Дело № 12-7/20.

Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. "26" мая 2020 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Волковой И.В.,

с участием должностного лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица подавшего жалобу главного государственного инспектора по Волоколамскому городскому округу по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора по Волоколамскому городскому округу по пожарному надзору ФИО2 на постановление мирового судьи 104 судебного участка Лотошинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ от 31 декабря 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный инспектор по Волоколамскому городскому округу по пожарному надзору ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи 104 судебного участка Лотошинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ от 31 декабря 2019 года, которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрь» ФИО1 (далее СНТ «Октябрь»), в связи с отсутствием состава административного правонарушения в бездействии должностного лица - председателя правления СНТ «Октябрь» ФИО1, указав в обосновании жалобы, что последняя виновна в невыполнении в установленной срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно у водоёма (водоисточника) на территории товарищества, также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника (ст.4, ст.6, ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.6 Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Кроме того имеющийся на территории товарищества водоём не имеет подъезда с площадкой (пирсами) с твердым покрытием, для установки пожарных автомобилей в любое время года ст.4, ст.6, ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», а тупиковые проезды не оборудованы разворотными площадками размером не менее 15Х15 м. (5.8 СНиП 30-02-97*).

На основании изложенного он просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ от 31 декабря 2019 года вынесенное мировым судьей в отношении председателя правления СНТ «Октябрь» ФИО1 - отменить, возобновить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Октябрь» ФИО1 и вынести по нему законное и обоснованное решение.

Главный государственный инспектор по Волоколамскому городскому округу по пожарному надзору ФИО2 поддерживает доводы жалобы.

Председатель правления СНТ «Октябрь» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ не признала пояснив, что предписание незаконно, имеющийся на территории СНТ «Октябрь» пруд образовался стихийно, в следствии погодных условий на необработанных участках членов СНТ «Октябрь», он не применялся и не будет применяться в качестве водоисточника на случай пожаротушения, кроме того, он не отражен на генеральном плане. Для пожаротушения имеются водоисточники – гидрант на территории СНТ «Октябрь» и пожарный пруд на территории СНТ «Астра». Требование предписания об образовании разворотных площадок в тупиках не исполнимо, ввиду малого расстояния между участками, кроме того, согласно генеральному плану все улицы СНТ «Октябрь» должны иметь сквозные проезды, а тупики образовались из-за действий председателя СНТ «Астра».

В судебном заседании установлено, что 02 декабря 2019 года из отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Лотошино, ОНД и ПР по Волоколамскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области к мировому судье на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении председателя правления СНТ «Октябрь» ФИО1, последней инкриминировалось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от 27 ноября 2019 года, ФИО1, являясь председателем правления СНТ «Октябрь», 27 ноября 2019 года в 15 час. 00 мин., в нарушении постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» №123-ФЗ, СП8.13130.2009, СНиП 30-02-97*, не выполнила, в установленный срок, до 01 октября 2019 года, законное предписание начальника отделения НД по Лотошинскому району ОНД по Волоколамскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области ФИО3 №__ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14 мая 2019 года территории СНТ «Октябрь» по адресу: ............, а именно: 

- на территории садоводческого товарищества не обеспечено содержание в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения. Не обеспечена очистка искусственного водоисточника (пруда) (ч.4 ст.4, ч.4 ст.5, ч.1.3 ст.6, ч.2 ст.62, ч.2 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.9 строительных норм и правил «Планировка и застройка территорий садоводческих 9дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (СНиП) 30-02-97*);

- у водоёма (водоисточника) на территории товарищества, также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника (ст.4, ст.6, ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.6 Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- имеющийся на территории товарищества водоём не имеет подъезда с площадкой (пирсами) с твердым покрытием, для установки пожарных автомобилей в любое время года ст.4, ст.6, ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- тупиковые проезды не оборудованы разворотными площадками размером не менее 15Х15 м. ( п.5.8 СНиП 30-02-97*), тем самым председатель правления СНТ «Октябрь» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.

Мировой судья при рассмотрении дела установил, что вышеуказанное предписание было вынесено в отношении самообразовавшегося на территории СНТ «Октябрь» водоёма, в то время как, на территории СНТ «Октябрь» имеется источник противопожарного водоснабжения – гидрант и на территории соседнего с СНТ «Октябрь» - СНТ «Астра» имеется источник противопожарного водоснабжения – пожарный пруд.

Достаточно ли имеющихся источников водоснабжения (гидрант и пожарный пруд) для пожаротушения СНТ «Октябрь» начальник отделения НД по Лотошинскому району ОНД по Волоколамскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области ФИО3, вынесший предписание в отношении СНТ «Октябрь» и составивший протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, за неисполнение предписания в отношении председателя правления СНТ «Октябрь» ФИО1, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснить не смог, в связи с чем 23 декабря 2019 года судом был сделан запрос в пожарную часть №205-Лотошино, ответа на который в суд первой инстанции ни 26 декабря 2019 года ни 30 декабря 2019 года не поступило. 

Также при рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что отсутствует техническая возможность оборудовать разворотными площадками размером не менее 15Х15 м. тупиковые проезды, что полностью подтверждено свидетелем ФИО3

На основании изложенного, мировой судья, вынося обжалуемое постановление 31 декабря 2019 года пришел к обоснованному выводу, что предписание №__ от 14 мая 2019 года вынесенное в отношении председателя правления СНТ «Октябрь» ФИО1 не является законным и свидетельствует об отсутствии в бездействии ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). 

Таким образом, суд, выслушав главного государственного инспектора по Волоколамскому городскому округу по пожарному надзору ФИО2 и председателя правления СНТ «Октябрь» ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что жалоба ФИО2 является необоснованной, доводы жалобы являются несостоятельными, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и справедливым, в связи с чем указанное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ст.30.3 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 104 судебного участка Лотошинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ от 31 декабря 2019 года которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрь» ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в бездействии должностного лица - председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрь» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора по Волоколамскому городскому округу по пожарному надзору ФИО2 на указанное постановление - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий: ____________________