Дело № 12-19/2024

УИД: 54RS0002-01-2021-004274-63

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на определение

о взыскании издержек по делу об административном правонарушении

г. Томск 24 января 2024 года 

Судья Ленинского районного суда г. Томска (

<

...>) Скрябин О,В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Империя Вкуса» ФИО3 на определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 18.12.2023 о взыскании с ООО «Империя Вкуса» в пользу МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу издержек по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Томска от 18.12.2023 удовлетворено заявление МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу о взыскании издержек по делу об административном правонарушении с ООО «Империя Вкуса» в общем размере 931738 рублей 20 копеек. 

Не согласившись с указанным определением, директор ООО «Империя Вкуса» ФИО3 обратился с жалобой, в которой просит определение отменить, в удовлетворении требований МРУ Росалкогольтабакконтроля по СФО отказать. 

По мнению заявителя, представленные МРУ Росалкогольтабакконтроля по СФО (ранее – МРУ Росалкогольрегулирование по СФО) доказательства не соответствуют условиям Государственных контрактов и положениям Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пп. 1-3, 8,9 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Правила), по содержанию, форме и порядку оформления, а мировым судьей не дана их мотивированная оценка на предмет допустимости и достоверности полученных доказательств. Так, заявка о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов № у6-11129/05 не соответствует требованиям Правил, поскольку заявка о вывозе датирована 23.06.2021, а протокол изъятия 27.06.2021, неверно обозначен адрес местонахождения продукции, вид и количество продукции не соответствует протоколу изъятия, неверно указано само основание изъятия продукции, не указана дата, наименование и номер документа, на основании которого произведено изъятие. Акты приема-передачи 

<

номер обезличен> не соответствуют требованиям п. 5 Правил, поскольку в них не указаны основания изъятия, описание внешнего вида и отличительных признаков продукции. Кроме того, копии указанных актов, представленные в материалы дела, различны по содержанию в части отражения сведений о весе изъятой продукции (т. 1 л.д. 35-37, т. 2 л.д. 28-30). Мировым судьей было отказано в ходатайстве ООО «Империя Вкуса» о запросе оригиналов актов приема-передачи 

<

номер обезличен> что не позволило судье принять законное и обоснованное решение. Протокол об административном правонарушении был составлен значительно позже предполагаемой даты передачи изъятой продукции на хранение. Факт вывоза и дальнейшего хранения изъятой продукции не подтвержден надлежащими доказательствами, а представленные копии документов свидетельствуют о грубом нарушении процессуальных и материальных норм. Таким образом, по мнению автора жалобы, МРУ Росалкогольтабакконтроля по СФО не представил мировому судье документы, подтверждающие размер и стоимость издержек на перевозку и хранение алкогольной продукции. 

Защитник Виргуш М.П. в судебное заседание не явился, просил отменить определение мирового судьи, дело рассмотреть в его отсутствие. 

Директор ООО «Империя Вкуса» ФИО3, временно управляющий ООО «Империя Вкуса» ФИО1 извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, о рассмотрении дела с их участием не ходатайствовали. 

С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Представитель МРУ Росалкогольтабакконтроля по СФО ФИО2 в судебном заседании просил обжалуемое определение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, возражение на жалобу, в которой приведены доводы о несостоятельности позиции директора ООО «Империя вкуса», поддержал.

Изучив материалы административного дела, поданную жалобу и документы к ней, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов.

В соответствии с ч.ч. 2, 13 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее по тексту - Правила хранения) и Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее по тексту - Правила уничтожения).

Согласно п. 2 Правил хранения, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром».

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения относятся к издержкам по делу об административном правонарушении.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику (ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Судьей установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 30.11.2021 ООО «Империя Вкуса» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом ареста товаров и иных вещей 

<

номер обезличен> от 24.06.2021 в количестве 1440шт. (объемом 4603,84 дал.).

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 08.02.2022 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Томска от 30.11.2021 изменено в части. Исключено из резолютивной части постановления указание на конфискацию алкогольной продукции, изъятой протоколом ареста товаров и иных вещей 

<

номер обезличен> от 24.06.2021, принято решение об уничтожении данной продукции. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2022 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 30.11.2021, решение Ленинского районного суда г. Томска от 08.02.2022 оставлены без изменения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.06.2021 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому федеральному округу вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ.

23.06.2021 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому федеральному округу произведен осмотр складского помещения, расположенного возле здания по адресу: г

<

адрес обезличен> в ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция, принадлежащая ООО «Империя Вкуса», на которую согласно протоколу от 24.06.2021 наложен арест. Арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение директору ООО «Империя Вкуса» ФИО3 с хранением в складском помещении ООО «Империя Вкуса», расположенного возле здания по адресу: 

<

адрес обезличен>

Согласно протоколу изъятия от 27.06.2021 в складском помещении ООО «Империя Вкуса», расположенного возле здания по адресу: 

<

адрес обезличен> была изъята алкогольная продукция в количестве 1440 шт. для передачи на ответственное хранение в АО «Росспиртпром».

Согласно заявке о вызове и приеме на хранение продукции от 23.06.2021, актам приема-передачи продукции и (или) предметов от 27.06.2021 

<

номер обезличен> алкогольная продукция в общем количестве 1440 шт. общим весом 57718,50 кг была передана МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому федеральному округу из помещения по адресу: 

<

адрес обезличен> на хранение АО "Росспиртпром" и вывезена на хранение по адресу: 

<

адрес обезличен>

В целях реализации положения Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО "Росспиртпром" заключены государственные контракты № 

<

номер обезличен> от 24.12.2020, № 

<

номер обезличен> от 29.10.2021, № 

<

номер обезличен> от 01.01.2022, № 

<

номер обезличен> от 07.06.2022. 

Согласно расчету затрат по оказанию услуг по перевозке, хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, стоимость услуг по актам приема-передачи продукции и (или) предметов от 27.06.2021 

<

номер обезличен> по перевозке составляет 738 796,80 рублей, по хранению составляют 192 941,40 рублей.

По актам приема-передачи продукции и (или) предметов от 27.06.2021 

<

номер обезличен> общий вес продукции составил 57 718,50 кг.

Факты оказания АО «Росспиртпром»услуг по вывозу и хранению продукции в период июнь - август 2021 года, октябрь - ноябрь 2021 года, январь - февраль 2022 года подтверждается актом приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-16 за июнь 2021 года, актом приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-17 за июнь 2021 года, актом приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-20 за июль 2021 года, актом приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-25 за август 2021 года, актом приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-32 за октябрь 2021 года, актом приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-34 за ноябрь 2021 года, актом приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-2 за январь 2022 года, актом приема-сдачи услуг по хранению продукции № АП-5 за февраль 2022 года.

В соответствии с государственным контрактом № 

<

номер обезличен> от 24.12.2020 МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому федеральному округу произвело оплату услуг АО «Росспиртпром» по перевозке изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2.2.1 государственного контракта № 

<

номер обезличен> от 24.12.2020, общая стоимость услуг по вывозу продукции 1 килограмма составляет 12,80 рублей. Мировым судьей верно рассчитана сумма издержек из средств федерального бюджета по перевозке изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в сумме 738 796,80 рублей 

В соответствии с государственными контрактами № 

<

номер обезличен> от 24.12.2020, № 

<

номер обезличен> от 29.10.2021, № 

<

номер обезличен> от 01.01.2022 МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому федеральному округу произвело оплату услуг АО «Росспиртпром» по хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.2.2.1 государственных контрактов № 

<

номер обезличен> от 24.12.2020, № 

<

номер обезличен> от 29.10.2021, № 

<

номер обезличен> от 01.01.2022 общая стоимость услуг по хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет 24,40 рублей в день за 1000 кг. Расчет суммы издержек из средств федерального бюджета по хранению изъятой продукции, с учетом веса такой продукции и количества дней ее хранения в сумме 192 941,40 рублей (24,4 руб. х (57718,5 кг. / 1000 кг.)) х (65+33+39 дней)) произведен правильно.

Общая стоимость услуг по вывозу и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составила 931738, 20 рублей.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела мировым судьей установлены все подлежащие доказыванию обстоятельства. Фактические обстоятельства в достаточной степени изложены в обжалуемом постановлении. Мировой судья полно, всесторонне и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их допустимость, относимость и достоверность. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу об удовлетворении ходатайства Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу о взыскании с ООО «Империя вкуса» издержек по делу об административном правонарушении в размере 931738 рублей 20 копеек.

Факт незаконного оборота ООО «Империя вкуса» и изъятия у ООО «Империя вкуса» принадлежащей ему алкогольной продукции установлен вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 30.11.2021. 

Факты вывоза и хранения данной продукции за счет средств МРУ Росалкогольрегулирование по СФО, а также механизм расчета платы за вывоз и хранение алкогольной продукции АО «Росспирпром» и размер затраченных на это бюджетных средств установлен при рассмотрении заявления МРУ Росалкогольрегулирование по СФО о взыскании издержек по делу об административном правонарушении с ООО «Империя вкуса», и у судьи сомнений не вызывают. 

Доводы жалобы о том, что доказательства, представленные МРУ Росалкогольтабакконтроля по СФО, не соответствуют условиям Государственных контрактов и положениям Правил, судьей не принимаются. Приведенные в обжалуемом определении доказательства оценены мировым судьей с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, и обоснованно положены в основу вывода о наличии оснований для взыскания с ООО «Империя вкуса» издержек по делу об административном правонарушении. При этом приводимые директором ООО «Империя вкуса» доводы, касающиеся допущенных неточностей в оформлении документов, связанных и изъятием и передачей на хранение алкогольной продукции, не свидетельствуют о недопустимости либо недостоверности исследованных мировым судьей доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований закона и по убеждению судьи свидетельствуют об установлении подлежащих доказыванию юридически-значимых фактов, достаточных для разрешения вопроса о взыскании издержек по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных мировым судьей, оснований не согласиться с которыми судья не усматривает. 

В части довода жалобы о расхождениях содержания представленных в материалы дела копий актов приема-передачи 

<

номер обезличен> относительно веса изъятой продукции суд принимает позицию МРУ Росалкогольтабакконтроля по СФО о том, что на момент направления протокола об административном правонарушении от 14.09.2021 у Управления не имелось сведений о весе изъятой продукции, поскольку ее взвешивание производится АО «Росспиртпром» позже в одностороннем порядке, полагая ее обоснованной и соответствующей положениям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027. При указанных обстоятельствах, отказ мирового судьи в ходатайстве ООО «Империя Вкуса» о запросе оригиналов указанных актов не свидетельствует о нарушении прав ООО «Империя вкуса» и незаконности обжалуемого постановления.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен значительно позже предполагаемой даты передачи изъятой продукции на хранение, правового значения при рассмотрения заявления МРУ Росалкогольрегулирование по СФО о взыскании издержек по делу об административном правонарушении не имеет.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. 

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены либо изменения определения мирового судьи, в жалобе не содержится и судье не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Томска от 18.12.2023 об удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу о взыскании издержек с ООО «Империя Вкуса» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Империя вкуса» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья О.В. Скрябин