УИД №70RS0006-01-2025-000909-07

Административное дело № 2а-513/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Асино 26 августа 2025 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чухланцевой С.А.,

при секретаре Качкиной М.С.,

с участием:

помощника Асиновского городского прокурора Плотицыной Е.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области» к ФИО1 установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений указав, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести, совершенное им в период нахождения под административным надзором, установленным решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении него должен быть установлен административный надзор. Просило суд установить ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего с момента отбытия наказания до постановки на учет в органе внутренних дел, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области не явился, в представленном заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. 

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал частично, возражал против установления административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения в ночное время, также указал, что постоянного места жительства не имеет.

В заключении прокурор Плотицына Е.В. полагала требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика подлежащими удовлетворению. 

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Томска по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 1 год, постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено с направлением для отбывания наказания в колонию строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Томска по ч. 1 ст. 161, 70 УК РФ (по совокупности с приговором от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на 4 месяца 12 дней на основании постановления Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ Асиновским городским судом Томской области по ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 - п. «а», «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 - п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ст. 70 УК РФ (по совокупности с приговором от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания; ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Томска по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года; ДД.ММ.ГГГГ Томским районным судом Томской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФк 1 году 8 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года; ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Томска по ч. 1 ст. 161, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (по совокупности с приговорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ решением Асиновского городского суда Томской области ФИО1 установлен административный надзор по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по указанному приговору, с установлением административных ограничений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, установленный в отношении П.А.ЕБ. решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен в связи с его осуждением по приговору Советским районным судом г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ и направлением к отбыванию наказания в виде реального лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде 3 лет лишения свободы по приговору Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 161 УК РФ, наказание по которому назначено на основании ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, с приговорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Преступления по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст.15 УК РФ, относятся к категории небольшой и средней тяжести и совершены П.А.ЕВ. в период нахождения под административным надзором. Срок отбытия наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом и отбывает наказание за совершение преступлений, относящихся к категории небольшой и средней тяжести. Преступления совершены им в период нахождения под административным надзором. За совершенные преступления административный ответчик осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания в виде реального лишения свободы. Исходя из этого, ФИО1 относится к лицам, указанным в п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 судимость по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, в настоящее время отбывает наказание за преступления небольшой и средней тяжести, при этом имеет непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве, в связи с чем, относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, которым должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить ФИО1 административный надзор на 3 года, то есть на срок, установленный для погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона).

Согласно разъяснениям п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Из характеристики, выданной исправительным учреждением в отношении ФИО1 следует, что административный ответчик к установленному порядку отбывания наказания относился крайне негативно и отрицательно, имеет 44 взыскания, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия. На меры воспитательного характера не реагирует, при этом принимает участие в таких мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения. Из проводимых с ФИО1 бесед не всегда делает правильные для себя выводы, в беседах с администрацией исправительного учреждения ведет себя не всегда корректно. Привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения в порядке очерёдности продолжительностью не более двух часов в неделю, работу выполнял, однако со стороны администрации требовался контроль за качеством и сроками её выполнения. За время нахождения в учреждении получил профессию машиниста (кочегара) котельной, к обучению относился как к обязанности. На профилактических учетах не состоит, за добросовестное отношение к труду дважды поощрялся в 2023 и 2024 годах. Исполнительных документов не имеет, в период нахождения в исправительном учреждении раскаяния в совершенных им преступлениях не высказывал, связь с родственниками поддерживает путем переписки, телефонных переговоров и свиданий. Взгляды на будущее не определены.

С учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений, поведения в период отбытия наказания, учитывая личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, о чем он сообщил в ходе рассмотрения настоящего дела.

Необходимости применения к административному ответчику иных административных ограничений суд не усматривает.

Таким образом, заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года, на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде: 

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; 

-запрещения выезда за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья С.А. Чухланцева