№ 2-696/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-000402-30)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

представителя ответчика Министерства транспорта РО по доверенности ФИО3

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству транспорта Ростовской области о возмещении рыночной стоимости изъятого для государственных нужд земельного участка и по встречному иску Министерства транспорта Ростовской области к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, третьи лица: Правительство Ростовской области, Министерство финансов Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Министерству транспорта Ростовской области, указав, что в собственности истца ФИО1 находился земельный участок площадью 35 600 кв. м кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. 21.12.2017 между Министерством транспорта Ростовской области, действующим от имени Ростовской области, и ФИО1 было заключено соглашение № 168-к об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Ростовской области для целей строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «

<

адрес>», согласно п.1.1 которого, часть земельного участка кадастровым номером № (кадастровый номер до раздела общего земельного участка) площадью 2 738 кв. м подлежала изъятию для государственных нужд Ростовской области. Государственный заказчик (Министерство транспорта Ростовской области) осуществил раздел земельного участка. В результате раздела, в собственности ФИО1 остался двухконтурный земельный участок площадью 32 862 (35600 - 2738) кв. м кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.02.2025. В целях определения площади пересечения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «

<

адрес> с территорией земельного участка кадастровым номером №, истец обратился в ООО «Феникс». Согласно заключению № Д02/03-2025 от 03.03.2025, выполненному ООО «Феникс», согласно данным ЕГРН о координатах характерных точек, земельный участок кадастровым номером № площадью 32 862 кв. м является многоконтурным, основная территория земельного участка представляет собой 2 контура имеющие форму, приближенную к прямоугольной. Основные контуры земельного участка кадастровым номером № имеют площадь 5 282 кв. м и 27 581 кв. м (иллюстрация 3). В границах контура с площадью 27 581 кв. м выделены 2 земельных участка площадью 0,99 кв. м и 0,6 кв. м. Также специалистом установлено, что площадь пересечения автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

адрес>» с территорией земельного участка кадастровым номером № составляет 252,8 кв. м. Таким образом, специалистом было установлено, что площадь участка, которую Министерство транспорта Ростовской области заняло для завершения строительства дороги, составляет 252,8 кв. м. В целях определения стоимости земельного участка площадью 252,8 кв. м, занятого автодорогой общего пользования регионального значения «

<

адрес> истец обратился к оценщику ООО «РЦО». Согласно отчету оценщика ООО «РЦО» № 1938 от 05.03.2025 итоговая рыночная стоимость земельного участка площадью 252,8 кв. м, занятого автодорогой общего пользования регионального значения «

<

адрес>» в границах земельного участка кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 32 862 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 228 531 рубль. Таким образом, Министерство транспорта 

<

адрес> изъяло у истца дополнительно часть земельного участка кадастровым номером № площадью 252,8 кв. м. без надлежащего оформления и выплаты денежной суммы в качестве компенсации рыночной стоимости изымаемой части земельного участка. Правительством Ростовской области было принято распоряжение от 06.10.2020 № 49 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд», где также данный земельный участок был включен в перечень земельных участков, подлежащих изъятию. Кроме того, согласно п.2.8 распоряжения Правительства Ростовской области от 06.10.2020 года № 49, Министерству транспорта Ростовской области поручено в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения принять меры по заключению в установленном законом порядке соглашений об изъятии земельных участков с правообладателями земельных участков. Однако, данные меры не были приняты, дополнительное соглашение об изъятии части земельного участка с истцом не было заключено, денежная компенсация не была выплачена. На основании изложенного, ФИО1 просил суд:

1. Изъять у истца для государственных нужд Ростовской области часть земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 252,8 кв. м, координаты которого определены в заключении ООО «Феникс» № Д02/03-2025 от 03.03.2025.

2. Прекратить право собственности истца на часть земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 252,8 кв. м., координаты которого определены в заключении ООО «Феникс» № Д02/03-2025 от 03.03.2025.

3. Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на часть земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>., координаты которого определены в заключении ООО «Феникс» № Д02/03-2025 от 03.03.2025.

4. Взыскать с Министерства транспорта Ростовской области за счет средств казны Ростовской области в пользу ФИО1 в качестве возмещения рыночной стоимости изъятого у ФИО1 для государственных нужд части земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> площадью 252,8 кв. м, сумму в размере 228 531 рублей, в возмещение расходов на представителя 60 000 рублей, расходы по оплате досудебных исследований в сумме 43 000 (29000+14 000), расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 856 рублей.

Впоследствии ФИО1 уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд:

1. Изъять у истца для государственных нужд Ростовской области часть земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>», площадью 225 кв. м.

2. Прекратить право собственности ФИО1 на часть земельного участка кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>», площадью 225 кв. м.

3. Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на часть земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 225 кв. м.

4. Взыскать с Министерства транспорта Ростовской области за счет средств казны Ростовской области в пользу ФИО1 в качестве возмещения рыночной стоимости изъятого у ФИО1 для государственных нужд части земельного участках кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 225 кв. м, сумму в размере 203 399,82 рублей, в возмещение расходов на представителя 60 000 рублей, расходы по оплате досудебных исследований в сумме 43 000 (29000+14000), расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 856 рублей.

Министерство транспорта Ростовской области обратилось в суд со встречным иском к ФИО1, указав, что, в соответствии с Положением о министерстве транспорта Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133 министерство в рамках своих полномочий в установленном порядке осуществляет подготовку решения об изъятии для государственных нужд Ростовской области земельных участков, необходимых для с проектами планировки и межевания территории, утвержденными Постановлением № 386. Объект капитального строительства «Строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

адрес> (корректировка) соответствует требованиям проектной документации, разработанной АО «Институт «Стройпроект», что подтверждается заключением Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 30.12.2022 № 131-11-25-21 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации. Таким образом, земельный участок кадастровым номером № площадью 225 кв. м расположен в полосе отвода автомобильной дороги. На основании изложенного, министерство просило суд:

1. Изъять у ФИО1 для государственных нужд Ростовской области земельный участок кадастровым номером № площадью 225 кв. м, образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №.

2. Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на земельный участок кадастровым номером № площадью 225 кв. м.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2 (л.д.84-85) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, против удовлетворения встречного иска не возражал, пояснив, что изымаемый земельный участок был образован для дополнительного изъятия постановлением Правительства Ростовской области для завершения строительства автодороги, однако соглашение с собственником так и не было заключено. Фактически между уточненным иском и встречным иском в настоящее время не имеется противоречий, поэтому против удовлетворения встречного иска он не возражает.

Представитель ответчика Министерства транспорта РО по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил встречный иск министерства удовлетворить, возражал против удовлетворения иска ФИО1 в части взыскания расходов на представителя, считая их завышенными, а также в части взыскания расходов в размере 29 000 рублей на проведение кадастровых работ по установлению границ автомобильной дороги, так как после уточнения иска ФИО1 не ссылается на соответствующее заключение. 

Представитель третьего лица Министерства финансов Ростовской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Правительства Ростовской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и удовлетворении встречного иска Министерства транспорта Ростовской области, руководствуясь следующим. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся собственником земельного участка площадью 35 600 кв. м кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Краснокрымское с/п, на землях колхоза «Дружба», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. 

21.12.2017 между Министерством транспорта Ростовской области, действующим от имени Ростовской области, и ФИО1 было заключено соглашение № 168-к об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Ростовской области для целей строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

адрес>, согласно которому, часть земельного участка кадастровым номером № (кадастровый номер до раздела общего земельного участка) площадью 2 738 кв. м была изъята для государственных нужд 

<

адрес> (л.д.13-14). 

В результате раздела, в собственности ФИО1 остался земельный участок площадью 32 862 (35600 - 2738) кв. м кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>№ категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).

Распоряжением Правительства Ростовской области от 06.10.2020 № 49, в связи с отсутствием других вариантов реконструкции автомобильной дороги, для государственных нужд Ростовской области в целях реконструкции автодороги «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д 

<

адрес>», изъяты земельные участки, подлежащие образованию из земельных участков, расположенных в муниципальном образовании «

<

адрес>», согласно приложению №, в том числе земельный участок площадью 225 кв. м, образованный из земельного участка кадастровым номером № принадлежащего ФИО1

26.07.2022 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 225 кв. м кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>», образованный на основании распоряжения Правительства Ростовской области от 06.10.2020 № 49, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.04.2025.

Таким образом, между истцом и ответчиком отсутствует спор о площади изымаемого у ФИО1 для государственных нужд Ростовской области земельного участка, стороны согласны, что площадь такого участка составляет 225 кв. м.

В целях определения стоимости первоначально заявленного земельного участка площадью 252,8 кв. м, подлежащего изъятию для строительства автодороги «Северный обход г. Ростова-на-Дону», истец обратился к оценщику ООО «РЦО». Согласно отчету оценщика ООО «РЦО» № 1938 от 05.03.2025, рыночная стоимость земельного участка площадью 252,8 кв. м, занятого автодорогой «Северный обход г. Ростова-на-Дону» в границах земельного участка кадастровым номером № на 05.03.2025 составляет 228 531 рубль (л.д.26-83). Ответчик не возражал против определения стоимости фактического изъятого у истца земельного участка с учетом вышеуказанного отчета, ходатайство о назначении по делу оценочной экспертизы не заявил.

Поскольку фактически у истца изъята часть земельного участка кадастровым номером № площадью 225 кв. м. без надлежащего оформления и выплаты денежной компенсации, рыночная стоимость фактически изъятой части земельного участка, которой присвоен кадастровый №, будет составлять 203 399 рублей 82 копейки (228531 рубль / 252,8 кв. м * 225 кв. м).

Таким образом, Министерство транспорта Ростовской области изъяло у истца дополнительно часть земельного участка кадастровым номером № площадью 225 кв. м без надлежащего оформления и выплаты денежной суммы в качестве компенсации рыночной стоимости изымаемой части земельного участка. Надлежащий размер такой компенсации составляет 203 399 рублей 82 копейки.

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.1 ст.62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Право истца на получение компенсации рыночной стоимости фактически изъятого у нее земельного участка ответчиком не оспаривалось.

Согласно п.1 ст.279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (п.4 ст.56.6 ЗК РФ).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1 ст.56.8 ЗК РФ).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (п.2 ст.56.8 ЗК РФ).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности: 2) субъекта Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд субъекта Российской Федерации (п.4 ст.56.11 ЗК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п.12 Постановления от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Как указано в п.4 «Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015 года), отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Согласно п.2 ст.279 ГК РФ, в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В соответствии с п.2 ст.281 ГК РФ, при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, и подлежащие применению нормы права, суд считает необходимым удовлетворить частично иск ФИО1, удовлетворить полностью встречный иск Министерства транспорта Ростовской области, а именно:

- изъять у ФИО1 для государственных нужд Ростовской области земельный участок площадью 225 кв. м кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №

- прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 225 кв. м кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №

- признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на земельный участок площадью 225 кв. м кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Краснокрымское с/п, на землях колхоза «Дружба», образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №;

- взыскать с Министерства транспорта Ростовской области за счет средств казны Ростовской области в пользу ФИО1 в качестве возмещения рыночной стоимости изъятого у него для государственных нужд земельного участка площадью 225 кв. м кадастровым номером № сумму в размере 203 399 рублей 82 копейки. 

Суд отмечает, что согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН на земельный участок кадастровым номером №, образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №, право собственности ФИО2 на участок кадастровым номером № не зарегистрировано. Вместе с тем, учитывая, что указанный объект недвижимости образован из земельного участка кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2, суд считает необходимым указать в решении на прекращение права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 225 кв. м кадастровым номером №

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В подтверждение расходов ФИО2 на оплату услуг представителя в материалы дела представлен договор на оказание услуг от 25.02.2025 (л.д.86-87), подтверждающий выплату заявителем своему представителю суммы в размере 60 000 рублей.

Принимая во внимание сложность дела, количество судебных заседаний, объем оказанных представителем услуг, продолжительность рассмотрения дела, суд полагает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на представителя 20 000 рублей, 

Также в соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 в возмещение расходов на подготовку отчета оценщика ООО «РЦО» № 1938 от 05.03.2025 14 000 рублей (л.д.26), в возмещение расходов по государственной пошлине 7 102 рубля (л.д.95). 

Требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов на составление заключения № Д02/03-2025 от 03.03.2025, выполненного ООО «Феникс», в размере 29 000 рублей (л.д.24) суд оставляет без удовлетворения, так как границы и площадь подлежащего изъятию земельного участка, которые определены в указанном заключении, не поддержаны истцом после уточнения им своих исковых требований и не приняты судом при вынесении решения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (паспорт № к Министерству транспорта Ростовской области (ИНН №) удовлетворить частично.

Встречный иск Министерства транспорта Ростовской области к ФИО1 удовлетворить.

Изъять у ФИО1 для государственных нужд Ростовской области земельный участок площадью 225 кв. м кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 225 кв. м кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №.

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на земельный участок площадью 225 кв. м кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> образованный в целях изъятия из земельного участка кадастровым номером №.

Взыскать с Министерства транспорта Ростовской области за счет средств казны Ростовской области в пользу ФИО1 в качестве возмещения рыночной стоимости изъятого у ФИО1 для государственных нужд земельного участка площадью 225 кв. м кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>», сумму в размере 203 399 рублей 82 копейки, в возмещение расходов на представителя 20 000 рублей, в возмещение расходов на специалиста 14 000 рублей, в возмещение расходов по государственной пошлине 7 102 рубля, а всего 244 501 (двести сорок четыре тысячи пятьсот один) рубль 82 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 июля 2025 года.