Дело № 2а-671/2024

УИД: 28RS0017-01-2024-000770-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арестовой Е.В. 

при секретаре Фроловой Е.В. 

с участием административного истца ФИО1

помощника Свободненского городского прокурора Горожанкина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1511 города Свободного об обязании включить в список избирателей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением о защите избирательных прав. 

Из административного искового заявления и устных пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что при обращении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1511 г. Свободного в день голосования 16 марта 2024 года ему было отказано в реализации его избирательного права проголосовать на выборах Президента Российской Федерации, т.к. он не зарегистрирован в г. Свободный. 

Между тем, выехать по месту регистрации он не может, так как работает на проходит службу в составе --, проживает в городе Свободном в служебном жилье. С заявлением о голосовании по месту жительства своевременно не обратился, так как не может покинуть г. Свободный в связи со спецификой работы. В выборах Президента Российской Федерации в --, участия не принимал. 

Полагает отказ во включении в список избирателей на избирательном участке № 1511 г. Свободного нарушает его активное избирательное право.

Просит суд обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1511 г. Свободного Амурской области включить его в список избирателей на избирательном участке города Свободный на выборах Президента Российской Федерации.

Представители участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1511 г. Свободного, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений против заявленных административным истцом требований, не представили.

Представители заинтересованных лиц избирательной комиссии Амурской области, территориальной избирательной комиссии г. Свободного и избирательной комиссии --, в судебное заседание также не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные административным истцом требования, подлежащими удовлетворению, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан.

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно пп. 4, 4.1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 декабря 2023 года № 140/1080-8 «О проведении голосования на выборах Президента Российской Федерации» выборы Президента РФ назначены на 17 марта 2024 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 февраля 2024 года № 155/1238-8 внесены изменения в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 декабря 2023 года № 140/1080-8 «О проведении голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, в течение нескольких дней подряд», в соответствии с которыми голосование на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, проводится в течение нескольких дней подряд - 15, 16 и 17 марта 2024 года.

В соответствие с пунктами 1, 4 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ (редакции от 5 декабря 2017 года) «О выборах Президента Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации. 

Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть избранным Президентом Российской Федерации, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня (первого дня) голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок, в том числе может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче избирательными комиссиями. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС «Выборы». Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети «Интернет» в соответствии с порядком.

В силу положений пункта 10 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ права избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 28 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о не включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

Аналогичные положения содержаться в пунктах 1, 4 статьи 4, пункте 4 статьи 17, пункте 2 статьи 16, пункте 16 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что административный истец обладает активным избирательным правом.

В соответствии с представленными суду сведениями ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: --. 

В то же время, из пояснений административного истца следует, что фактически по указанному адресу он не проживает, в настоящее время проходит службу в -- в --, ему предоставлено служебное жилье по адресу: --. В -- он выехать не может, т.к. не может отлучаться с работы. 

Судом установлено, что в выборах Президента Российской Федерации в --, ФИО1 участия не принимал, что подтверждено избирательной комиссией --. 

--, т.е. в день голосования, ФИО1 обратился в участковую избирательную комиссию № 1117 города Свободного с целью реализации своего активного избирательного права – проголосовать на выборах Президента Российской Федерации. В удовлетворении указанной просьбы ему было отказано со ссылкой на то, что он не имеет регистрации на территории города Свободного и не обращался с заявлением о голосовании по месту нахождения.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что административный истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства на территории --, и, соответственно, вправе принять участие в выборах Президента Российской Федерации, как избиратель. 

В настоящее время (в день голосования) он лишен возможности подать заявление о включении его в список избирателей по месту своего нахождения, и не принимал участие в голосовании в выборах Президента Российской Федерации в по месту его регистрации, что подтверждено избирательной комиссией --.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований. Иное привело бы к необоснованному ограничению активного избирательного права гражданина.

Делая указанные выводы, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от -- ---П, от -- ---П, от -- ---П, от -- ---П).

В связи с этим, требование ФИО1 о включении в список избирателей по избирательному участку № 1511 г. Свободного Амурской области, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 6 статьи 244 КАС РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1511 города Свободного об обязании включить в список избирателей, удовлетворить.

Возложить на участковую избирательную комиссию избирательного участка -- -- обязанность включить ФИО1, -- года рождения, уроженца --, в список избирателей на избирательном участке № 1511 города Свободный Амурской области для голосования на выборах Президента РФ, назначенных на 15-17 марта 2024 года. 

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение пяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья Арестова Е.В.

Решение в окончательной форме вынесено 16.03.2024 года