66RS0044-01-2018-004464-23 Дело 2-151/2019 

Решение

именем Российской Федерации

28 января 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в зачете периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании невыплаченной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному), просит отменить решение УПФР в городе Первоуральске от 27.05.2016 №, которым ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого Северного стажа. 

В разделе II решения, в стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету, в п. 1 указаны периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках в связи с обучением в высшем учебном заведении с 05.01.1987 по 31.01.1987- календарно 26 дней, с 01.06.1987 по 27.06.1987-27 дней, с 30.05.1988 по 02.07.1988- 1 месяц 03 дня, с 02.01.1989 по 28.01.1989-27 дней, с 26.051989 по 01.07.1989- 1 месяц 06 дней, с 08.01.1990 по 03.02.1990-26 дней., с 05.02.1990 по 17.02.1990-13 дней, с 19.02.1990 по 15.03.1990-27 дней, с 16.03.1990 по 19.04.1990- 1 месяц 04 дня, а также период с 06.11.1990 по 02.04.1991 – 04 месяца 27 дней – пункт 2 в качестве мастера РММ в производственно-строительном кооперативе «ОМИЧ» так как не предоставлена уточняющая справка.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, считая отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском, просит включить в льготный стаж периоды нахождения его в оплачиваемых отпусках, а также период работы в качестве мастера в ПСК «ОМИЧ», обязать Управление Пенсионного фонда назначить досрочную пенсию с 18.03.2016 и обязать выплатить пенсию за период с 18.03.2016 – с даты обращения. 

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, по существу иска пояснил, что в период работы в Управлении технологического транспорта нефтегазодобывающего управления «Холмогорнефть» производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз» обучался заочно в Свердловском горном институте, в связи с чем выезжал на обучение (на сессии). Учебные отпуска, которые ему были предоставлены на основании вызова в специальный льготный стаж включены не были, несмотря на то, что за ним в данные периоды сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата, что подтверждено архивной справкой, которая имеется в материалах его пенсионного дела. Кроме того, ответчиком в Северный стаж не включен период работы с ноября 1990 года по 02.04.1991 в Кооперативе «ОМИЧ», несмотря на то, что в трудовой книжке имеется запись, что данный район, где расположена организация, находится в районах Крайнего Севера. Первоначально до официального обращения за назначением пенсии он консультировался в пенсионном фонде, где ему объяснили о наличии у него права на досрочное назначение пенсии, приняв необходимые документы. Представить уточняющую справку с кооператива «ОМИЧ» он не имел возможности, так как документы организацией в архив сданы не были. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим его трудовой стаж.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 08.02.2018 №, доводы ФИО1 считает необоснованными, так как на момент обращения 16.03.2016 за назначением досрочной пенсии с 57 лет необходимый стаж у истца отсутствовал. ФИО1 претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая назначается при наличии 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Законом предусмотрено при наличии Северного стажа не менее 7 лет 6 месяцев назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного ст.8 вышеназванного закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Стаж работы в районах Крайнего Севера у ФИО1 составил 08 лет 03 месяца 11 дней, в связи с чем истец приобретал право на пенсию по старости по п.п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ в 57 лет 04 месяца. Оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии у ответчика не было, в связи с чем просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

В последнее судебное заседание представитель ответчика не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, предоставив дело отзыв и справку о назначении истцу досрочной пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает возможным заявленные ФИО1 требования удовлетворить в части включения периодов учебных отпусков. 

Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Эта же норма закреплена и в ст. 173 ТК РФ. В соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. : 

В материалы дела представлена архивная справка от 13.04.2016, выданная на имя ФИО1 в части заработной платы за период 1985 – 1989 г.г. В примечании спорные периоды указаны, как учебные отпуска. Также в данной справке имеются указания на отпуск без сохранения заработной платы, которые истец не оспаривает. В основание справки положены: личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной плате за 1985-1989 г.г., приказы по личному составу, а также в информации (историческая справка) имеются указания на переименование, реорганизацию юридического лица выдавшего данную справку.

Ответчиком не оспаривалось, что в периоды нахождения истца вучебномотпуске, с начисленных ей сумм производились отчисления страховых взносов вПенсионныйфонд РФ.

Соответственно, учебные отпуска, имевшие место в период 1987-1990 г.: 

с 05.01.1987 по 31.01.1987- календарно 26 дней, с 01.06.1987 по 27.06.1987-27 дней, с 30.05.1988 по 02.07.1988- 1 месяц 03 дня, с 02.01.1989 по 28.01.1989-27 дней, с 26.051989 по 01.07.1989- 1 месяц 06 дней, с 08.01.1990 по 03.02.1990-26 дней., с 05.02.1990 по 17.02.1990-13 дней, с 19.02.1990 по 15.03.1990-27 дней, с 16.03.1990 по 19.04.1990- 1 месяц 04 дня, всего календарно 08 месяцев 09 день подлежат включению в стаж ФИО8. на соответствующих видах работ. 

Оснований для включения периода работы в Кооперативе «ОМИЧ» в специальный стаж работы на Крайнем Севере ФИО6 И.Ю. нет, так как доказательств относительно данного периода истцом не предоставлено.

На судебный запрос Администрация города Ноябрьска отдел по делам архивов (муниципальный архив) сообщило, что документы по личному составу производственно-строительного кооператива «ОМИЧ» на хранение в отдел по делам архивов не поступали. Сведениями о местонахождении данных документов архив не располагает

Учитывая стаж принятый ответчиком 08 лет 03 месяца 11 дней, а также установленный в ходе судебного заседания 08 месяцев 09 дней, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера на дату достижения истцом ФИО1 возраста 57 лет 16.07.2016 (дата рождения истца 18.03.1959) составил 08 лет 11 месяцев 20 дней. 

Согласно справке от 26.12.2018, предоставленной УПФР в г. Первоуральске, ФИО1 пенсия назначена с 18.07.2016, то есть по достижении возраста 57 лет 04 месяцев, как это и требует закон. В основание для назначения пенсии указан п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ 

Право на пенсию с 57 лет возникает при наличии стажа в районах Крайнего Севера 9 лет, что у истца отсутствовало. В связи с чем в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного ст.8 закона возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера с момента достижения 57 лет, то есть с 18.03.2016 у истца нет. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, у суда отсутствуют основания для расчета и начисления пенсии за период с 18.03.2016 по 18.07.2018.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО2 в установлении пенсии от 27.05.2016 № признать частично незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО2 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работах в районах Крайнего Севера периоды: 

с 05.01.1987 по 31.01.1987, с 01.06.1987 по 27.06.1987, с 30.05.1988 по 02.07.1988, с 02.01.1989 по 28.01.1989, с 26.051989 по 01.07.1989, с 08.01.1990 по 03.02.1990, с 05.02.1990 по 17.02.1990, с 19.02.1990 по 15.03.1990, с 16.03.1990 по 19.04.1990, всего календарно 08 месяцев 09 дней;

Отказать ФИО2:

- принять к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работами в районах Крайнего Севера период с 06.11.1990 по 02.04.1991 –в качестве мастера РММ в производственно-строительном кооперативе «ОМИЧ»,

- в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 вышеназванного закона возраста в связи с в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с подпунктом 6 п.1 ст. 32, с момента достижения возраста 57 лет, то есть с 18.03.2016 и произвести расчет пенсии за период до 18.07.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2019 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян