Дело № 12-280/18

РЕШЕНИЕ

23.11.2018 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А.,

рассмотрев жалобу Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» на постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № 4/597 от 12.09.2018 г. по делу об административном правонарушении Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» (далее по тексту - КГУП «Приморский водоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб.

КГУП «Приморский водоканал» обратилось в суд с жалобой на названное постановление, указывая, что в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, т.к. на момент вынесения оспариваемого постановления административного органа, документ, регламентирующий порядок осуществления предприятием ремонтных дорог на вышеназванных участках, а именно постановление Администрации Приморского края от 15.06.2016 № 268-па «Об утверждении Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края» (далее - Правил № 268-па), утратил силу. Просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Защитник КГУП «Приморский водоканал» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, отменить постановление административной комиссии. 

Выслушав защитника КГУП «Приморский водоканал», изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья полагает необходимым отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Факт привлечения КГУП «Приморский водоканал» к административной ответственности подтверждается материалами дела, жалоба подана КГУП «Приморский водоканал» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Ответственность по ст. 7.16 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за невосстановление благоустройства после производства работ, связанных с нарушением состояния благоустройства территорий, разрушением детских, спортивных площадок, оборудования, установленного на них, малых архитектурных форм, рекламных установок, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 5 000 руб. до 10 000 руб., на юридических лиц от 80 000 руб. до 100 000 руб.

Как следует из протокола об административном правонарушении, последний составлен в связи с совершением 10.08.2018 г. КГУП «Приморский водоканал», правонарушения, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – невосстановление благоустройства после производства работ, связанных с нарушением состояния благоустройства территорий, а именно: не восстановлено асфальтобетонное покрытие дорожного полотна по адресу: 

<

...> (ордер № 18-0557 на производство земляных работ с окончанием работ 29.07.2018 г.); не восстановлено асфальтобетонное покрытие и бордюрный камень на месте работ по ул. 50 лет ВЛКСМ, 26 (ордер № 18-0505 на производство земляных работ с окончанием работ 18.07.2018 г.).

Благоустройство нарушено в процессе производства работ КГУП «Приморский водоканал» по аварийному ремонту водопровода по вышеуказанным адресам.

Факт совершения КГУП «Приморский водоканал» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.16 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № 44-КЗ № 046378; актами осмотра мест производства аварийного ремонта от 10.08.2018 г.; фотоматериалами; заявками на получение ордеров на производство земляных работ, ордерами на производство земляных работ №18-0557 и №18-0505; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 12.09.2018 г. и другими материалами дела.

С учетом установленных обстоятельств действия КГУП «Приморский водоканал» по настоящему делу правильно квалифицированы по статье 7.16 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», административное наказание назначено в пределах санкции названной статьи.

Ссылку в жалобе на то, что фотоснимки не подтверждают факт допущенных правонарушений, поскольку отсутствует адресная привязка, а также время и дата проведения фотосъемки судья полагает необоснованной, так как в акте осмотра от 10.08.2018 г., отражено, что при проверке велась фотосъемка. Акт подписан понятыми без каких-либо замечаний.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях предприятия состава административного правонарушения, т.к. документ, регламентирующий порядок осуществления предприятием ремонтных дорог на вышеназванных участках утратил силу, не свидетельствуют о необоснованном привлечении КГУП «Приморский водоканал» к административной ответственности, поскольку ст. 7.16 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность не за нарушение требований нормативных актов, а за невосстановление состояния благоустройства территорий, в связи с чем, наличие либо отсутствие указанного заявителем нормативного акта не имеет значения для установления состава административного правонарушения.

В судебном заседании законным представителем КГУП «Приморский водоканал» доказательств, свидетельствующих о том, что предприятием были приняты все меры по восстановлению благоустройства на вышеуказанных участках, а также то, что работы по восстановлению благоустройства по вышеназванным адресам выполнены, ордера на производство земляных работ закрыты, не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении административной комиссией не допущено.

Выводы административной комиссии, изложенные в постановлении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Таким образом, судья не находит оснований для отмены принятого по делу постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № 4/597 от 12.09.2018 г. в отношении Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.16 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г., оставить без изменения, жалобу Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с нормами КоАП РФ.

Судья :