Дело №2а-6860/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 августа 2019 года 

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

с участием: представителя административного истца, представителя административного ответчика ИКМО г.Казани, МКУ «УЖП ИКМО г.Казани», представителя заинтересованного лица УМВД России по г.Казани, в отсутствие административного истца и административного ответчика начальника УЖП ИКМО г.Казани АММ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КСВ к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, начальнику Управления жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования г.Казани АММ о признании незаконным решения об отказе в снятии статуса служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

КСВ обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным решения об отказе в снятии статуса служебного жилого помещения.

В обоснование административного иска указано, что Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УВД г.Казани ... от ... жилую площадь служебной однокомнатной ... спуск, площадью 32,8 кв.м, на 9 этаже рекомендовано выделить старшему УУМ УВД Кировского района г.Казани КСВ согласно контракту.

На основании распоряжения Исполнительного комитета ^города Казани от ... ... «О предоставлении служебных квартир сотрудникам органов внутренних дел г.Казани в ... спуск» КСВ предоставлена ... указанном доме.

В ... спуск г.Казани КСВ зарегистрирован с ....

Приказом МВД по Республике Татарстан ... л/с от ... КСВ уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе самого сотрудника.?

Непрерывный стаж службы КСВ в органах МВД России по Республики Татарстан составляет 12 лет 09 месяцев 12 дней.

С момента предоставления и до сегодняшнего дня КСВ продолжает проживать в жилом помещении ... ....

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ... ... «О порядке исключения служебныхжилыхпомещенийизмуниципального специализированногожилищного фонда» предусмотрено, что служебные жилые помещения могут быть исключены из муниципального специализированного жилищного фонда, которая оформляется распоряжением Исполнительного комитета города Казани.

Вышеуказанным постановлением Руководителя Исполнительного комитета города Казани уполномоченным органом по приему документов на исключение служебных жилыхпомещенийизмуниципальногоспециализированногожилищного фонда указано Управление жилищной политики Исполнительного комитета города Казани.

Пунктом 2 постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ... ... «О порядке исключения служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда» служебные жилые помещения могут быть исключены из муниципального специализированного жилищного фонда также по заявлениям граждан, проработавших в организациях, учреждениях, на предприятиях, предоставивших им служебные жилые помещения, или в данной отрасли не менее 10 лет.

С учетом этой нормы административный истец (КСВ) обратился ... в уполномоченное учреждение - МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета города Казани» с заявлением о просьбе снять статус служебного помещения с квартиры по адресу: РТ, ....

К заявлению были приложены в соответствии с требованиями действующего законодательства следующие документы:

- копия трудовой книжки работника;

- выписка из домовой книги по месту регистрации;

- копия финансового лицевого счета на жилое помещение;

- документы, подтверждающие право пользования служебным жилым помещением;

- оригинал и копию паспорта гражданина;

- справка из органа технической инвентаризации, Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отсутствии (наличии) сведений о регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним в г. Казани.

... (...) МКУ «Управление жилищной политикиИсполнительного комитета города Казани» отказано в снятии статуса служебного жилого помещения с квартиры .... Причиной отказа послужило рассмотрение Советским районным судом городаКазани искового заявления Исполнительного комитета города Казани о выселении КСВ из ...

С отказом МКУ «Управление жилищной политики Исполнительно комитета города Казани» административный истец не согласен, считает не обоснованным, не законным и нарушающим права и законные интересы КСВ

Пунктом 4 постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 06.03.2009 №1462 «О порядке исключенияслужебныхжилыхпомещенийизмуниципальногоспециализированного жилищного фонда» предусмотрено исчерпывающий перечень отказов в исключениислужебныхпомещенийиз муниципальногоспециализированного жилищного фонда. А именно: Управление жилищной политики Исполнительного комитета г. Казани принимает решение об отказе в исключениислужебныхжилыхпомещенийизмуниципальногоспециализированного жилищного фонда в случаях:

- если обратилось неправомочное лицо (гражданин не зарегистрирован в служебном жилом помещении; учреждение, предприятие, ведомство не предоставляло служебное жилое помещение);

- если служебное жилое помещение не входит в состав муниципальной собственности г. Казани;

- если документы не представлены, либо представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

- если общая продолжительность работы граждан на предприятиях, в организациях, учреждениях, предоставивших им служебные жилые помещения, или в данной отрасли составляет менее 10 лет, за исключением случаев, указанных в подпункте 2.4 настоящего Положения;

- если общая продолжительность службы сотрудников (военнослужащих) органов внутренних дел составляет менее 10 лет, за исключением случаев, указанных в подпункте 2.4 настоящего Положения;

- если гражданин, которому было выделено служебное жилое помещение, выехал на другое постоянное место жительства;

- если гражданин, которому было выделено служебное жилое помещение, обеспечен жильем более учетной нормы на одного члена семьи;

- если намеренно были ухудшены жилищные условия в течение последних пяти лет.

Административным ответчиком ... за ... необоснованно отказано в снятии статуса служебного жилого помещения с ....

Такое уведомление необоснованное на законе нарушает права и законные интересы административного истца.

Обращение (заявление) административного истца соответствует нормам действующего законодательства и приложены все необходимые документы дляснятии статуса служебного жилого помещения с ....

В соответствии статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Таким образом, отказ подготовленное МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета города Казани» от ... № ... в снятии статуса служебного жилого помещения с ... не основаны на законе и нарушают конституционные права и законные интересы КСВ

Административный истец просит: 1. Принять административное исковое заявление и признать незаконным отказ МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета ...» от ... ... в снятии статуса служебного жилого помещения с ....

2. Обязать МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета города Казани» рассмотреть заявление КСВ о снятии статуса служебного помещения с квартиры по адресу: РТ, ... соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, начальник Управления жилищной политики ИКМО г.Казани АММ, в качестве заинтересованного лица- УМВД России по г.Казани.

Административный истец в суд не явился.

Представитель административного истца административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков МКУ «УЖП ИКМО г.Казани»и ИКМО г.Казани административный иск не признал, представив письменный отзыв.

Административный ответчик- начальник УЖП ИКМО г.Казани АММ в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Казани против удовлетворения административного иска возражал.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 93ЖК РФ, Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.104 ЖК РФ, 1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.103 ЖК РФ, 1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что распоряжением ИКМО г.Казани ...р от .... КСВ с семьей в составе КИП была предоставлена служебная квартира №... на основании заявления начальника УМВД России по г.Казани о предоставлении квартир сотрудникам органов внутренних дел.

.... КСВ обратился в МКУ «УЖП ИКМО г.Казани» с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения.

Письмом от .... за подписью начальника МКУ «УЖП ИКМО г.Казани» АММ ... КСВ было указано о рассмотрении его обращения о снятии статуса служебного жилого помещения с квартиры №.... Поскольку в Советском районном суде г.Казани на рассмотрении находится исковое заявление ИКМО г.Казани о выселении из квартиры ... в квартиру №..., рассмотреть вопрос об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений не предоставляется возможным. 

Согласно данным официального сайта Советского районного суда г.Казани, решением от .... было отказано в удовлетворении иска КСВ к ИКМО г.Казани, ФИП о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., признании права на приватизацию указанной квартиры, исключении статуса служебной жилой квартиры, прекращении права на проживание в этой квартире. Удовлетворен встречный иск ИКМО г.Казани к КСВ и ФИП о признании утратившей право пользования специализированным жилым помещением, выселении из жилого помещения, считать договор найма служебного жилого помещения прекращенным. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от .... решение Советского районного суда г.Казани в части удовлетворения встречных требований к КСВ и ФИП о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из квартиры №... отменено с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении встречного иска. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Также решением Советского районного суда г.Казани от .... было отказано в удовлетворении иска КСВ к ИКМО г.Казани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворен встречный иск ИКМО г.Казани к КСВ о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от .... решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Также решением Советского районного суда г.Казани от .... был удовлетворен иск ИКМО г.Казани к КСВ о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении в другое жилое помещение. Решение вступило в законную силу.

В обоснование заявленных требований КСВ указал на нарушение МКУ «УЖП ИКМО г.Казани» положений постановления ИКМО г.Казани ... от ...., предусматривающих исчерпывающий перечень оснований для отказа в исключении служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно Постановлению Руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 06.03.2009 N 1462"О порядке исключения служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда", 1. Решения об исключении служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда оформляются распоряжением Исполнительного комитета г. Казани.

2. Служебные жилые помещения могут быть исключены из муниципального специализированного жилищного фонда:

2.1. по ходатайствам руководителей организаций, учреждений, предприятий, предоставивших сотрудникам служебные жилые помещения и оформивших эти помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление, при условии общей продолжительности работы граждан в данных организациях, учреждениях, на предприятиях не менее 10 лет;

2.2. по ходатайствам руководителей Управления внутренних дел Российской Федерации по г. Казани, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцирующихся в г. Казани при условии общей продолжительности службы сотрудников в органах внутренних дел более 10 лет;

2.3. по заявлениям граждан, проработавших в организациях, учреждениях, на предприятиях, предоставивших им служебные жилые помещения, или в данной отрасли не менее 10 лет;

2.4. по заявлениям следующих категорий граждан без учета стажа их работы:

- членов семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел и приравненных к ним лиц, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

- членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который впоследствии умер;

- инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя;

- инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

- инвалидов из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

- лиц, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

- пенсионеров по старости.

4. Управление жилищной политики Исполнительного комитета г. Казани принимает решение об отказе в исключении служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда в случаях:

- если обратилось неправомочное лицо (гражданин не зарегистрирован в служебном жилом помещении; учреждение, предприятие, ведомство не предоставляло служебное жилое помещение);

- если служебное жилое помещение не входит в состав муниципальной собственности г. Казани;

- если документы не представлены, либо представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

- если общая продолжительность работы граждан на предприятиях, в организациях, учреждениях, предоставивших им служебные жилые помещения, или в данной отрасли составляет менее 10 лет, за исключением случаев, указанных в подпункте 2.4 настоящего Положения;

- если общая продолжительность службы сотрудников (военнослужащих) органов внутренних дел составляет менее 10 лет, за исключением случаев, указанных в подпункте 2.4 настоящего Положения;

- если гражданин, которому было выделено служебное жилое помещение, выехал на другое постоянное место жительства;

- если гражданин, которому было выделено служебное жилое помещение, обеспечен жильем более учетной нормы на одного члена семьи;

- если намеренно были ухудшены жилищные условия в течение последних пяти лет.

Суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку административный истец являлся сотрудником органов внутренних дел и служебное жилое помещение ему было предоставлено по ходатайству начальника УВД по г.Казани, следовательно, в силу п.2.2 Постановления ... от ...., служебное жилое помещение может быть исключено из муниципального специализированного жилищного фонда по ходатайству руководителя Управления внутренних дел Российской Федерации по г. Казани.

При этом решение МКУ «УЖП ИКМО г.Казани» ... от .... по заявлению КСВ о снятии статуса служебного жилого помещения не содержит категоричного отказа, а лишь содержит указание на невозможность рассмотреть заявление до разрешения спора о выселении с предоставлением другого жилого помещения Советским районным судом г.Казани.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Поскольку решением Советского районного суда г.Казани от .... с КСВ был расторгнут договор найма служебного жилого помещения, КСВ выселен из занимаемого служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, следовательно ответ МКУ «УЖП ИКМО г.Казани» права и законные интересы КСВ не нарушает. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.178-180,218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска КСВ к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, начальнику Управления жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования г.Казани АММ о признании незаконным решения об отказе в снятии статуса служебного жилого помещенияотказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.