Дело № 2-1306/2025

УИД 23RS0021-01-2025-002116-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 02 сентября 2025 года 

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Килюхова М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 972 от 29.12.2022 года, признании права на получение единовременной выплаты, 

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в Красноармейский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

<

адрес> (далее по тексту – ОСФР 

<

адрес>) о признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 972 от 29.12.2022 года, признании права на получение единовременной выплаты. 

В обоснование иска указано, что истцы являются родителями Ш.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.Ю.В. был трудоустроен к ИП ФИО3 в должности водителя и командирован в 

<

адрес> на территорию производственного участка 

<

адрес>.

Заказчиком и исполнителем проводимых на территории производственного участка 

<

адрес> работ по строительству железнодорожного пути на участке 

<

адрес>, является ООО «ЭЛЬДОНЭКСПО». Работы классифицируются как работы по восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники).

ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории производственного участка 

<

адрес>, в результате обстрела Ш.Ю.В. получил множественные огнестрельные осколочные ранения, от которых скончался на месте происшествия.

На момент гибели, Ш.Ю.В. в зарегистрированном браке не состоял.

ФИО2 в ОСФР 

<

адрес> было подано заявление о назначении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 972 от 29.12.2022 года.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении единовременной страховой выплаты, в связи с гибелью Ш.Ю.В., ввиду отсутствия ИП ФИО3 в реестре органов и организаций, работники которых принимают непосредственное участие в выполнении работ по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры на территориях 

<

адрес>, а также отсутствия в перечне волонтёров, направленном Федеральным агентством по делам молодёжи, сведений об осуществлении Ш.Ю.В. волонтёрской деятельности на территориях 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ответственные организации не принимали документы истцов о назначении им единовременной выплаты. При обращении в ГКУ КК – УСЗН в 

<

адрес>, ФИО2 получены немотивированные отказы. Необоснованное затягивание сроков рассмотрения обращений истцов о назначении им единовременной выплаты привело к ликвидации ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3

Принимая во внимание человеческий фактор, предоставить сведения о произошедших трагических событиях в короткий срок не представилось возможным, документы были направлены истцами в ОСФР по 

<

адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ФИО1 просят суд признать ответ ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать срок подачи документов пропущенным по уважительным причинам, назначить истцам единовременную выплату, согласно Указу Президента Российской Федерации № 972 от 29.12.2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 по доверенности, истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно ходатайству, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в адрес ИП ФИО3 и в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, ИП ФИО3 не включена в реестр органов и организаций, работники которых принимают непосредственное участие в выполнении работ по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры на территориях 

<

адрес>. Деятельность ИП ФИО3 не попадает под действие п.п.9.1 Постановления № 824, так как согласно выписке из ЕГРИП, она не осуществляла работы (оказывала услуги) по восстановлению вооружения, военной и специальной техники. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ИП ФИО3 и ООО «ЭЛЬДОНЭКСПО», ИП ФИО3 должна осуществлять перевозку грузов. В соответствии со спецификацией № к договору и протоколу опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшим перевозились инертные материалы по маршруту: 

<

адрес>, строительство ж/д пути на участок 

<

адрес>. Также ИП ФИО3 не были поданы в ОСФР по 

<

адрес> заявление и указанные в п.12 Постановления № 824 документы для назначения единовременной выплаты, в связи с гибелью Ш.Ю.В. ОСФР по 

<

адрес> также изучен вопрос о возможном нахождении на территории 

<

адрес> Ш.Ю.В. в качестве волонтера, однако в перечне волонтеров, направленном Федеральным агентством по делам молодёжи в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, отсутствуют сведения об осуществлении Ш.Ю.В. волонтерской деятельности на территориях 

<

адрес>. В связи с установлением в судебном порядке факта трудовых отношений между Ш.Ю.В. и ИП ФИО3, а также факта несчастного случая на производстве, на основании заявлений ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ произведена единовременная страховая выплата в размере по 1 000 000 рублей каждому.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Ш.Ю.В. и её супруг – М.Н.Д. погибли в результате несчастного случая на производстве, осуществляя перевозку груза по маршруту: 

<

адрес>, целью командировки явилось строительство ж/д пути на участке 

<

адрес>. После гибели мужа на иждивении ФИО3 остались двое несовершеннолетних детей, она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, испытывая горе, она пропустила срок подачи документов в ОСФР по 

<

адрес> по факту гибели Ш.Ю.В.

Выслушав участников судебного заседания, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

Согласно пп. «а» п.1 Указа Президента РФ от 29.12.2022 года № 972 «О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей» в случае гибели (смерти) направленных (командированных) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников, замещающих в органах публичной власти должности, не отнесенные к должностям государственной или муниципальной службы, работников организаций и учреждений, подведомственных органам публичной власти, работников иных организаций, работников индивидуальных предпринимателей, принимавших непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники), фортификационному оборудованию рубежей и позиций на этих территориях (включая перевозки пассажиров и грузов), физических лиц, привлеченных на основании контракта (договора) с указанными органами, организациями, учреждениями, индивидуальными предпринимателями и прибывших для непосредственного участия в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники), фортификационному оборудованию рубежей и позиций на этих территориях (включая перевозки пассажиров и грузов), либо смерти таких лиц, служащих, работников до истечения одного года со дня их возвращения с этих территорий, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении указанных задач, работ (оказании услуг), осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях следующим лицам: супруге (супругу), состоявшей (состоявшему) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим), родителям погибшего (умершего), несовершеннолетним детям погибшего (умершего), детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего), лицам, признанным фактически воспитывавшими и содержавшими погибшего (умершего) в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, а при отсутствии указанных лиц - совершеннолетним детям погибшего (умершего) либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибшего (умершего). При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта.

Указом Президента РФ от 02.09.2024 года № 742 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 29.12.2022 года № 972 «О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей», а именно: в подпункте «а» слова «а также работников иных организаций» заменены словами «работников иных организаций, работников индивидуальных предпринимателей», после слов «фортификационному оборудованию рубежей и позиций на этих территориях» дополнены словами «(включая перевозки пассажиров и грузов), физических лиц, привлеченных на основании контракта (договора) с указанными органами, организациями, учреждениями, индивидуальными предпринимателями и прибывших для непосредственного участия в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники), фортификационному оборудованию рубежей и позиций на этих территориях (включая перевозки пассажиров и грузов)».

Порядок назначения и осуществления выплат во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации установлен Правилами назначения и осуществления единовременных выплат, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2022 года № 824 «Об утверждении Правил назначения и осуществления единовременных выплат, установленных указами Президента Российской Федерации от 30.04.2022 года № 247 «О поддержке волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», от 29.12.2022 года № 972 «О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей», от 14.07.2023 года № 518 «О дополнительных социальных гарантиях лицам, выполняющим работы на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, и членам их семей», от 25.08.2023 года № 640 «О мерах социальной защиты работников некоторых государственных предприятий» и от 14.11.2024 года № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц» (далее по тексту - Правила).

Согласно п.2 Правил единовременная выплата назначается и осуществляется, в том числе, направленному (командированному) лицу, служащему, работнику, получившему увечье (ранение, травму, контузию), либо в случае гибели (смерти) направленного (командированного) лица, служащего, работника членам его семьи в равных долях в размерах, установленных Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2022 года № 972 «О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей».

Согласно п.5 Правил информация о членах семьи (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации (фактического проживания), страховой номер индивидуального лицевого счета, а также контактные данные) представляется: направленными (командированными) лицами, служащими, работниками, привлеченными лицами в кадровую службу органов, организаций и учреждений, индивидуальным предпринимателям, которые указаны в абзаце третьем пункта 1 настоящих Правил, перед направлением таких лиц, служащих, работников, привлеченных лиц для выполнения соответствующих задач, работ (оказания услуг) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с п.6 Правил в случае гибели (смерти) волонтеров, направленных (командированных) лиц, служащих, работников, привлеченных лиц, а также лиц, служащих, работников, выполняющих работы по фортификационному оборудованию рубежей и позиций, работников государственных предприятий, с учетом информации, представленной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, кадровые службы соответствующих органов, организаций и учреждений, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 настоящих Правил (далее - органы и организации), формируют перечни членов семей направленных (командированных) лиц, служащих, работников, а также лиц, служащих, работников, выполняющих работы по фортификационному оборудованию рубежей и позиций, и направляют их вместе с документами, указанными в пункте 12 настоящих Правил, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ведет реестр органов и организаций и ежемесячно, не позднее последнего дня текущего месяца, представляет реестр органов и организаций в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

По смыслу ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения, через которые непосредственно осуществляет свою деятельность.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда и подведомственные Фонду учреждения действуют на основании положения о территориальном органе Фонда, положения об обособленном подразделении Фонда и устава подведомственного Фонду учреждения, утверждаемых председателем Фонда.

В соответствии со ст. ст. 13, 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, а бюджеты территориальных внебюджетных фондов - для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации. Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.

В соответствии с Правилами назначения и осуществления единовременных выплат, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2022 года № 824, единовременная выплата производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования по месту регистрации работодателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы ФИО2 и ФИО1 являются родителями Ш.Ю.В., что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш.Ю.В. состоял в трудовых отношениях с ИП ФИО3 в должности водителя, данный факт установлен вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Ю.В. направился в командировку в 

<

адрес> сроком на 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью – строительство ж/д пути на участке 

<

адрес>.

На основании договора перевозки груза автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Договор), заключенному между ООО «ЭЛЬДОНЭКСПО» и ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 принята заявка на перевозку груза (инертных материалов) по маршруту: 

<

адрес>, строительство ж/д пути на участок 

<

адрес>.

Согласно п.1.1. Договора, перевозчик (ИП ФИО3) обязуется выполнить или организовать выполнение комплекса услуг, связанных с перевозкой грузов автомобильным транспортом, а заказчик (ООО «ЭЛЬДОНЭКСПО») обязуется предоставить к перевозке грузы и оплачивать фактически оказанные услуги по перевозке в соответствии с ценой, оговоренной в Спецификации, являющейся приложением к настоящему договору и его неотъемлемыми частями.

ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком были поданы транспортные средства с экипажем для погрузки на карьере ДД.ММ.ГГГГ: грузовой самосвал 

<

данные изъяты>, водитель – М.Н.Д.; грузовой самосвал 

<

данные изъяты>, водитель – Ш.Ю.В.

ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории производственного участка 

<

адрес>, в результате обстрела Ш.Ю.В. получил множественные огнестрельные осколочные ранения, от которых скончался на месте происшествия.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ЭЛЬДОНЭКСПО» включено в реестр органов и организаций, работники которых принимают непосредственное участие в выполнении работ по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры на территориях 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении ей и ФИО1 единовременной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2022 года № 824.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении единовременной страховой выплаты, в связи с гибелью Ш.Ю.В., ввиду отсутствия ИП ФИО3 в реестре органов и организаций, работники которых принимают непосредственное участие в выполнении работ по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры на территориях 

<

адрес>. Сведения об осуществлении Ш.Ю.В. волонтерской деятельности на указанных территориях в перечне волонтеров, направленном Федеральным агентством по делам молодёжи в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, также отсутствовали.

Судом установлено, что ИП ФИО3 фактически оказывала услуги грузоперевозки инертных материалов в пункт выгрузки: 

<

адрес>, о чем свидетельствует заключенный договор с ООО «ЭЛЬДОНЭКСПО» № от ДД.ММ.ГГГГ, и направила своих работников в командировку в 

<

адрес> для выполнения работы по перевозке грузов.

Вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ со Ш.Ю.В. произошел несчастный случай, когда он фактически выполнял командировочное задание по поручению ИП ФИО3 по заключённому с ООО «ЭЛЬДОНЭКСПО» договору. Данным решением суда несчастный случай, произошедший ДД.ММ.ГГГГ со Ш.Ю.В. был признан несчастным случаем на производстве. 

Указанный факт имеет преюдициальное значение в соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив изложенные обстоятельства, оценив предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2, ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа ОСФР по 

<

адрес> в назначении и выплате единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 972 от 29.12.2022 года «О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей», признания за ФИО2, ФИО1 права на назначение и получение указанной единовременной выплаты.

Возражая относительно заявленных требований, ответчиком также указано на то, что ИП ФИО3 в ОСФР по 

<

адрес> в установленный срок не были поданы заявление и указанные в п.12 Постановления № 824 документы для назначения единовременной выплаты, в связи с гибелью Ш.Ю.В.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая на производстве погибли Ш.Ю.В. и супруг ФИО3 - М.Н.Д., что привело к сильному эмоциональному потрясению, прекращению деятельности ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя, кроме того, на иждивении ФИО3 остались двое несовершеннолетних детей, суд полагает срок, установленный Правилами назначения и осуществления единовременных выплат, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2022 года № 824, для назначения единовременной выплаты, в связи с гибелью Ш.Ю.В., пропущенным по уважительной причине.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2, ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 972 от 29.12.2022 года, признании права на получение единовременной выплаты - удовлетворить.

Признать ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать срок подачи документов по факту гибели Ш.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> пропущенным по уважительным причинам. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженке 

<

адрес>, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу 

<

адрес>, единовременную выплату, согласно Указу Президента Российской Федерации № 972 от 29.12.2022 года «О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей» (с учетом изменений, внесенных Указами Президента Российской Федерации № 727 от 28.09.2023 года, № 245 от 08.04.2024 года, № 742 от 02.09.2024 года, № 1053 от 09.12.2024 года).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд 

<

адрес>.

Судья 

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2025 года.

Судья 

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов