Дело № 2-1815/2025

УИД 56RS0026-10-2025-002237-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Лозинской А.С.,

при секретаре Рыскулове Р.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Забродина Владислава Юрьевича,

представителя истца ФИО2–Белашенко Александра Васильевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО2 к ФИО3, действующей от своего имени и 

<

данные изъяты>, администрации г. Орска, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, об установлении факта вселения и проживания в жилом помещении, о восстановлении срока для подачи заявки на капитальный ремонт

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ним в качестве членов семьи проживают пасынок Медведев МаксимВалерьевич, супруга пасынка ФИО6 и 

<

данные изъяты> ФИО5, которых он вселил в свой дом добровольно после рождения внука в октябре 2023г. По указанному адресу на момент введения режима ЧС 4 апреля 2024г. они все вместе проживали одной семьей, вели общее хозяйство, совместный семейный бюджет. 

Установление факта вселения и проживания ФИО6 

<

данные изъяты> ФИО5 в качестве членов своей семьи в жилое помещение по 

<

адрес> истцу необходимо для обращения в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты как гражданину жилое помещение которого утрачено и (или) повреждено в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В связи с тем, что срок обращения с заявлением на выплату пропущен, истец также просит восстановить срок для подачи заявки на капитальный ремонт жилого помещения по 

<

адрес>.

Определением судьи от 4 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено ГАУСО «КЦСОН в г. Орске», Правительство Оренбургской области.

Истец ФИО2, ответчик ФИО6, действующая за себя лично 

<

данные изъяты> ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, заявленные требования удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме. Суду дополнительно пояснил, что дородовый патронаж проводился по 

<

адрес>, но с момента рождения ребенка ФИО6 вместе с мужем и 

<

данные изъяты> ФИО5 стали проживать в доме ФИО2, поэтому в медицинской документации указан этот адрес. За выплатой финансовой помощи на капитальный ремонт ФИО2 вовремя не обратился в связи с тем, что не знал об ограничении срока для подачи заявки. 

Представители ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, третьих лиц ГАУСО «КЦСОН в г. Орске», Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участков процесса.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения иска, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 вышеназванного Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и утвержден Порядок ее предоставления.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были повреждены в результате чрезвычайной ситуации. 

К членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

По материалам дела установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

Из представленных документов следует, что супругой ФИО2 является ФИО21., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно свидетельству о рождении сыном ФИО13 является ФИО23

Между ФИО22. и ФИО24. 23 июля 2022г. заключен брак, супруге присвоена фамилия ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака. 

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО7 и ФИО6 родился сын ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении. 

Согласно паспортным данным ФИО7 зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, ФИО6 зарегистрирована по адресу 

<

адрес>. 

В материалы дела представлены протоколы заявок с Единого портала государственных услуг, согласно которым ФИО6 8 апреля 2024г. обращалась с заявлениями за себя и 

<

данные изъяты> ФИО5 о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, указав свой адрес регистрации 

<

адрес>. 

По указанным заявкам приняты решения о назначении выплат ФИО6 и ФИО5 материальной единовременной помощи по 10000,00 руб. с индексацией по 5000,00 руб. 

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате ЧС установлено, что 19 апреля 2024г. проведено обследование условий жизнедеятельности заявителя ФИО6 по адресу 

<

адрес>. Факт проживания в жилом помещении ФИО6 установлен на основании регистрации по месту жительства. Факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО6 в результате ЧС установлен в связи с нарушением теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения здания. 

В соответствии с заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате ЧС установлено, что 21 апреля 2024г. проведено обследование условий жизнедеятельности заявителя ФИО6 по адресу 

<

адрес>. Факт проживания в жилом помещении ФИО15 не установлен. Факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО5 в результате ЧС не установлен. 

По заявке ФИО2 о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера от 9 апреля 2024г., в которой указан адрес регистрации заявителя 

<

адрес>, принято решение о назначении выплаты в размере 20000,00 руб. с индексацией в размере 5000,00 руб. 

По заявке ФИО2 о назначении выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС природного и техногенного характера от 8 апреля 2024г., в которой указан адрес регистрации заявителя 

<

адрес>, принято решение о назначении выплаты в размере 100000,00 руб. с индексацией в размере 50000,00 руб. 

Из заключения комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате ЧС природного и техногенного характера на территории МО «Город Орск» от 16 апреля 2024г. следует, что ФИО2 проживает по адресу 

<

адрес>. По указанному адресу проживает 4 человека. Члены семьи в заключении не указаны. Факт утраты имущества первой необходимости установлен. 

Согласно справке депутата Законодательного собрания Оренбургской области ФИО16 от 16 января 2024г., ФИО6 является волонтером отделения ПП «СРЗП в городе Орске, ее адрес проживания указан 

<

адрес>.

Из ответа ГАУЗ «ГБ» г. Орска от 11 августа 2025г. ФИО6 закреплена за поликлиникой по ул. Пацаева, д 15А г. Орска, адрес проживания указан 

<

адрес>. В ГАУЗ «ГБ» г. Орска за медицинской помощью не обращалась. Амбулаторная карта не заводилась. Адрес проживания ФИО5 указан 

<

адрес>А, 

<

адрес>, который закреплен за поликлиникой по ул. Пацаева, д. 15а г. Орска. Медицинская помощь на дому ему не оказывалась. 

По сведениям ГАУЗ «ДГБ» г. Орска ребенок ФИО5 закреплен за поликлиническим отделением по пр. Ленина, д. 103А г. Орска с 28 ноября 2023г. с момента написания заявления о прикреплении, но осматривался участковым врачом и мед сестрой с 8 ноября 2023г. на дому после выписки из ГАУЗ «ОМПЦ» г. Орска. Адрес фактического проживания ФИО5 и его родителей в медицинских документах указан 

<

адрес>. Дородовый патронаж проводился по адресу 

<

адрес>. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей соседи истца ФИО2 - ФИО17 и ФИО18 суду пояснили, что семью ФИО2 знают давно, более 10 лет, отношения с его семьей дружеские, часто видятся. На момент паводка 4 апреля 2024г. совестно с ним проживали его супруга, их двое дочерей, сын супруги от первого брака ФИО9, супруга ФИО9 – Татьянаи их совместный ребенок. Сноха с ребенком проживали в доме ФИО2 постоянно, никуда не выезжали. Во время прохождения весеннего паводка они все одновременно эвакуировались, дом был затоплен, сейчас находится в стадии ремонта. 

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетеля соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Суд, оценив представленные доказательства, пояснения представителя истца, показания свидетелей, приходит к выводу о том, что требования истцаоб установлении факта вселения и проживанияФИО6 

<

данные изъяты> ФИО5 в качестве членов семьи в спорное жилое помещение подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о восстановлении срока для подачи заявки на капитальный ремонт жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024г. № 409-пп правом на получение финансовой помощи обладают граждане РФ, являвшиеся на дату введения режима ЧС (4 апреля 2024г.) собственниками поврежденных жилых помещений, попавших в зону ЧС, и не имеющие на день введения ЧС в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания, или доли в праве собственности на иное жилое помещение пригодное для проживания. 

Выплата предоставляется гражданам однократно в отношении одного жилого помещения. В случае повреждения в связи с ЧС двух и более жилых помещений предоставление выплаты осуществляется в отношении одного из поврежденных жилых помещений по выбору гражданина. 

Выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капительного ремонта жилого помещения. Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2026г. со дня перечисления денежных средств.

Одним из оснований для принятия решения об отказе в перечислении денежных средств является обращение с заявлением позже 27 декабря 2024 г.

Материалы дела не содержат сведения об обращениях ФИО2 в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на выплату финансовой помощи на капитальный ремонт до 27 декабря 2024г.

Таким образом, срок для подачи заявки на выплату финансовой помощи на капительный ремонт ФИО2 пропущен. 

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 срок для обращения с заявкой на получение финансовой помощи на капитальный ремонт пропущен в связи с его юридической неграмотностью. 

В совокупности вышеизложенное свидетельствует о наличии оснований для восстановления истцу пропущенного срока для подачи заявки на выплату финансовой помощи на капитальный ремонт жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО2– удовлетворить. 

Установить факт вселения и проживания ФИО6 

<

данные изъяты> ФИО5 в качестве членов семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 на дату введения режима чрезвычайной ситуации. 

Восстановить ФИО2 срок для подачи заявки в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской областина выплату финансовой помощи на капитальный ремонт жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) А.С. Лозинская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025 года. 

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1815/2025

Гражданское дело № 2-1815/2025 хранится в Октябрьском районном суде г.Орска