Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2025 года г.п. Залукокоаже

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Цой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АС-Строй» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АС-Строй» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «АС-Строй» обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что ООО «АС - Строй» не может быть привлечено к административной ответственности по указанному правонарушению, так как автотранспорт №, государственный регистрационный знак № передан в аренду ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИЯ» по договору аренды ТС без экипажа №-АМ от ДД.ММ.ГГГГ, просил данное постановление признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы заявитель, представители ООО «АС-Строй», ООО «Экотехнология» и МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении и о рассмотрении жалобы без их участия не поступало, ввиду изложенного, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) пользователям автомобильными дорогами, в том числе, запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы.

В соответствии с п. 2 Правил «Бортовое устройство»№ - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствие с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 47 минут 23 секунды на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», КБР на 384км. 18м., собственник транспортного средства «Без марки №, государственный регистрационный знаком № (С№) в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 т, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «АС-СТРОЙ», юридический адрес: 

<

адрес>.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в соответствии с ч. 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, совершенного с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил предусмотрено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Таким образом, на собственнике (владельце) лежит обязанность по обеспечению работоспособности технического устройства.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р оператором взимания такой платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

ООО «АС-Строй» оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, ссылается на то, что автотранспорт с государственным регистрационным знаком № передан в аренду ООО «Экотехнология».

В подтверждение доводов жалобы об отсутствии в действиях ООО «АС-Строй» состава административного правонарушения, заявителем представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ №, спецификация к данному договору, акт приема-передачи транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к Договору №, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно указанному договору аренды транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ООО «АС–Строй» передано ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИЯ», при этом в соответствии с п.п. 2.1.1 указанного договора арендатор самостоятельно осуществляет управление арендованным транспортным средством и производит их эксплуатацию, несет все расходы, связанные с эксплуатацией транспортного средства, не отнесенные к обязанностям арендодателя (в том числе ГСМ, текущий ремонт, ОСАГО и прочее), а также за свой счет оплачивает парковку и все штрафы за нарушение ПДД и др.

В соответствии с представленной Тверским обособленным подразделением ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» информацией от ДД.ММ.ГГГГ № № на дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ 12:47:23) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 12:26:53 за владельцем транспортного средства ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИЯ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). Бортовое устройство 300541315 закреплено за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №.

В данном случае привлеченным к административной ответственности лицом представлены сведения о том, что он не являлся владельцем транспортного средства на дату совершения правонарушения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 47 минут 23 секунды, транспортное средство марки «Без марки № в пользовании ООО «АС-Строй» не находилось, а находилось во владении ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИЯ» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от №.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО «АС-Строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «АС-Строй» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «АС-Строй» на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АС-Строй», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АС-Строй» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи жалобы через Зольский районный суд Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья подпись И.Р. Цой

Копия верна: И.Р. Цой