Дело № 2-2721/2021

(УИД 78RS0020-01-2021-001675-98)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.07.2021 года город Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Яхонтовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сподобец Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд настоящим иском к УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано на то, что 05.10.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 лет требуемого педагогического стажа. Истец просит суд признать отказ незаконным, период ее обучения с 00.00.0000 по 00.00.0000 в Ленинградском педагогическом училище № 0 включить в специальный стаж, ссылаясь, что учеба была окончена до 01.10.1993 г., непосредственно за ней последовал период педагогической деятельности. Кроме того, ответчиком не был зачтен период работы с 03.09.1999 по 31.07.2001 г. со ссылкой на отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица условий для назначения досрочной страховой пенсии, однако стаж подтверждается трудовой книжной истца, в связи с чем истец просит включить указанный период работы в специальный стаж и признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии с 05.10.2018 г. 

Определением суда (протокольным) от 06.07.2021 г. произведена замена ответчика УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга на его правопреемника – ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что без образования на педагогическую должность ее не могли принять, до учебы работала помощником воспитателя; во второй спорный период работала воспитателем группы продленного дня.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что работа в должности помощника воспитателя не относится к педагогической деятельности, учебе такая деятельность не предшествовала; второй период работодатель сдал как обычную работу, в случае работы на полную ставку заносится код педагогической деятельности, который в выписке отсутствует, в настоящее время организация ликвидирована. Представлен письменный отзыв на иск (л.д. 19-20).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также материалы представленного суду для обозрения пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 05.10.2018 г. истец ФИО1 обратилась в УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 15.01.2019 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием 25 лет требуемого педагогического стажа на дату подачи заявления, исчисленная продолжительность специального стажа составила 19 лет 08 месяцев 10 дней (л.д. 8-11).

В частности, в специальный страховой стаж истца ответчиком не включен период ее обучения с 00.00.0000 по 00.00.0000 в Ленинградском педагогическом училище № 0 (л.д. 12-14).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ), установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости (с учетом положений, предусмотренных приложением 6).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утвреждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Для исчисления периодов работы (деятельности), имевшей место до 01.01.1992 г., применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 

Абзацем 5 пункта 2 названного Положения установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогическое учебное заведение и следовать за ним.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обучалась в Ленинградском педагогическом училище № 0 с 00.00.0000 по 00.00.0000, при этом педагогическая деятельность в период до 01.09.1988 (то есть до поступления в педагогическое училище) у истца отсутствовала.

В связи с изложенным предусмотренных абзацем 5 пункта 2 Положения оснований для включения в специальный страховой стаж истца заявленного периода обучения не имеется.

В связи с невключением в специальный страховой стаж истца спорного периода отсутствуют основания и для удовлетворения требований иска о признании права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Рассматривая требования иска о включении в специальный страховой стаж периода деятельности с 03.09.1999 по 31.07.2001 г., суд руководствуется следующим.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорный период она работала в Галкинской общеобразовательной школе воспитателем ГПД (группы продленного дня).

Решением пенсионного органа указанный период не учтен в специальный страховой стаж, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица не указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована с 03.09.1999 г., спорный период с 03.09.1999 по 31.07.2001 г. сдан страхователем – Администрацией . без указания условий для досрочного назначения пенсии – кода льготы по педагогической деятельности.

Из материалов пенсионного дела также видно, что Управлением был направлен запрос с целью уточнения сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ответ по существу не получен ввиду отсутствия сведений о местонахождении документов МОУ ..

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, включая документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03.09.1999 г., спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В отношении ФИО1 страхователем в органы Пенсионного фонда РФ предоставлены сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы являются недостоверными.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1

Суд принимает во внимание, что согласно положениям ст. 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, а внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания принятого ответчиком решения незаконным и удовлетворения заявленных истцом требований о включении спорного периода работы в специальный стаж.

В связи с отсутствием 25 лет требуемого специального стажа исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную пенсию также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2021 г.

Судья /подпись/ Н.С. Яхонтова