Административное дело № 2а-999/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 18 сентября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Карповой Н.В.,

с участием помощника прокурора Макушинского района Дьяченко Т. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Макушинского района действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) о признании информации об организации азартных игр, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании своих требований указал, что Прокуратурой Макушинского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет организации и проведения азартных игр, выявлены сайты, предоставляющие услуги интернет-казино. В свободном доступе имеются сайты с URL-адресами: http://cazino-x87.com/ru/registration-modal?partner=p15899p78409p71420&apk-pop=0&promo=13795285&source=5971d9ab6733a552236960; http://m2a8d69a1bb.goplayslots.com/?1p=rp3&trackCode=aff_cc82cc_5_13795285&cid=5971daae604cc927377610. Посредством выявленных сайтов предоставляются услуги интернет-казино. Так, на установленных сайтах в свободном доступе организовано распространение сведений о интернет казино на сайтах которых организовано проведение азартных игр. На страницах указанного сайта размещены ссылки для загрузки на персональный компьютер программного обеспечения, с помощью которого можно играть в азартные игры. На указанных сайтах размещены правила проведения азартных игр, способы введения и выведения денежных средств со счета игрока при помощи банковских карт и платежных систем. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, требуется регистрация лишь в качестве участника интернет-казино, ознакомиться с содержанием указанных страниц и копировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих страницах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека. На момент проверки указанные страницы сайтовв едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значились. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» сайтов с азартными играми нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, дав пояснения согласно изложенного в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился. Прокурор не возражал рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

С учетом мнение административного истца суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, который надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации) технологическая система, предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п.2 ст.3 Закона №149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Закона № 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Закона №149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Часть 3 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

За организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, установлена уголовная и административная ответственность (ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

При этом предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

Согласно подпункту «д» пункта 1 части 5 ст. 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются информация, нарушающая требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи. 

Согласно пункту 3 ст.5 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 22.07.2014) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6.1 ФЗ от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О лотереях» не допускается проведение лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также лотерейных терминалов, за исключением лотерей, указанных в части 4 статьи 3 настоящего Федерального закона. 

В судебном заседании установлено, что сотрудником прокуратуры Макушинского района при проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательства о противодействии незаконной игровой деятельности проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого были установлены сайты http://cazino-x87.com/ru/registration-modal?partner=p15899p78409p71420&apkpop=0&promo=13795285&source=5971d9ab6733a552236960;http://m2a8d69a1bb.goplayslots.com/?1p=rp3&trackCode=aff_cc82cc_5_13795285&cid=5971daae604cc927377610. Посредством выявленных сайтов предоставляются услуги интернет-казино. На страницах указанных сайтов размещены ссылки для загрузки на персональный компьютер программного обеспечения, с помощью которого можно играть в азартные игры. Также на сайтах размещены правила проведения игр, способа введения и выведения денежных средств со счета игрока при помощи банковских карт и платежных систем (л.д. 8-13).

Также прокурорской проверкой установлено, что указанные адреса - в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Постановлением Правительства Российской федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Федеральной службы Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Роскомнадзора) или суда. 

В силу пунктов 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, у суда имеются все основании для удовлетворения заявления прокурора. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования прокурора Макушинского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: http://cazino-x87.com/ru/registrationmodal?partner=p15899p78409p71420&apkpop=0&promo=13795285&source=5971d9ab6733a552236960; http://m2a8d69a1bb.goplayslots.com/?1p=rp3&trackCode=aff_cc82cc_5_13795285&cid=5971daae604cc927377610,информацией, распространение которой на территории Российской федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести в течение суток со дня получения вступившего в законную силу данного решения внести сайты: http://cazino-x87.com/ru/registrationmodal?partner=p15899p78409p71420&apkpop=0&promo=13795285&source=5971d9ab6733a552236960;http://m2a8d69a1bb.goplayslots.com/?1p=rp3&trackCode=aff_cc82cc_5_13795285&cid=5971daae604cc927377610 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: И.А. Новоселов