Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 6 мая 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булацкой В.П.,

с участием прокурора Колчиной Е.Е.,

представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3, 

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-561/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» об оспаривании нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

распоряжением Правительства Самарской области от 16.08.2022 № 470-р утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2022 – 2031 годы и признаны утратившими силу распоряжение Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 589-р «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2020 – 2024 годы, распоряжение Правительства Самарской области от 29.11.2019 № 1072-р «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2019 – 2023 годы и признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Самарской области».

Распоряжением Правительства Самарской области от 12.07.2024 № 336-р, опубликованном в газете «Волжская коммуна» 17 июля 2024 года № 110 (31743) и размещенном 12 июля 2024 года на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregio№.ru) и 16 июля 2024 года на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), внесены изменения в распоряжение Правительства Самарской области от 16.08.2022 № 470-р в приложение 1 к региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2022-2031 годы:

в разделе «Средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ООО «Средневолжская газовая компания»:

строку «Средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ООО «Средневолжская газовая компания», пункт 613 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;

пункты 612, 688, 705, 706 признать утратившими силу;

в разделе «Специальная надбавка к тарифу на транспортировку ООО «Газпром газораспределение Самара»:

изложить строку «Специальная надбавка к тарифу на транспортировку ООО «Газпром газораспределение Самара» и дополнить пунктами 14, 15, 16, 17 в редакции согласно приложению 2 к настоящему распоряжению;

в разделе «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Средневолжская газовая компания»)»:

в строке «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Средневолжская газовая компания»)» в графе «Ожидаемый результат» цифры «383,65» заменить цифрами «371,13», цифры «173» заменить цифрами «169», цифры «1401» заменить цифрами «1391»;

пункты 128, 129, 134, 135 признать утратившими силу;

в разделе «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара»:

изложить строку «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара» и дополнить пунктами 74, 75 в редакции согласно приложению 3 к настоящему распоряжению;

после раздела «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара» дополнить разделом «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Газпром газораспределение Самара»)» в редакции согласно приложению 4 к настоящему распоряжению;

в приложении 2 к Программе пункты 6, 7, 12 изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему распоряжению.

в разделе «Средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ООО «Средневолжская газовая компания»:

строку «Средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ООО «Средневолжская газовая компания», пункт 613 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;

пункты 612, 688, 705, 706 признать утратившими силу;

в разделе «Специальная надбавка к тарифу на транспортировку ООО «Газпром газораспределение Самара»:

изложить строку «Специальная надбавка к тарифу на транспортировку ООО «Газпром газораспределение Самара» и дополнить пунктами 14, 15, 16, 17 в редакции согласно приложению 2 к настоящему распоряжению;

в разделе «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Средневолжская газовая компания»)»:

в строке «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Средневолжская газовая компания»)» в графе «Ожидаемый результат» цифры «383,65» заменить цифрами «371,13», цифры «173» заменить цифрами «169», цифры «1401» заменить цифрами «1391»;

пункты 128, 129, 134, 135 признать утратившими силу;

в разделе «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара»:

изложить строку «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара» и дополнить пунктами 74, 75 в редакции согласно приложению 3 к настоящему распоряжению;

после раздела «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара» дополнить разделом «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Газпром газораспределение Самара»)» в редакции согласно приложению 4 к настоящему распоряжению;

в приложении 2 к Программе пункты 6, 7, 12 изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему распоряжению.

Общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» (далее по тексту – ООО «СВГК») обратилось первоначально в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства Самарской области от 12.07.2024 № 336-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Самарской области от 16.08.2022 № 470-р «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2022 – 2031 годы и признании утратившим силу распоряжения Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 589-р «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2020 – 2024 годы и признании утратившим силу распоряжения Правительства Самарской области от 29.11.2019 № 1072-р «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2019 – 2023 годы и признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Самарской области» (далее по тексту – Распоряжение от 12.07.2024 № 336-р).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28 ноября 2024 года, вступившим в законную силу на основании постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2024 года, дело по указанному заявлению ООО «СВГК» передано для рассмотрения в Самарский областной суд. 

ООО «СВГК» в административном иске, приведенном в соответствии с требованиями части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом дополнительных пояснений, просит суд признать Распоряжение от 12.07.2024 № 336-р недействующим с момента его принятия, взыскать с Правительства Самарской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей, вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает о несоответствии оспариваемого распоряжения нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и определяющим порядок его принятия, ст. 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о газоснабжении) и п. 6.2, п. 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903 (далее по тексту – Правила № 903), а именно: замена исполнителя мероприятий по газификации д. Висловка не была согласована с ООО «СВГК», как региональным оператором газификации и соисполнителем региональной программы; приложения к распоряжению (план мероприятий и сводный план мероприятий) не соответствуют формам, утвержденным Правилами № 903. 

Оспариваемое распоряжение также противоречит схеме территориального планирования, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, и п. 2 ч.1 ст. 4.2 Закона Самарской области от 12.07.2006 № 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области».

Так, в соответствии с региональной программой, действовавшей в предыдущей редакции, за ООО «СВГК» было закреплено выполнение мероприятий по строительству газопроводов для газификации д.Висловка и загородного поселка Искра за счет средств специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям газораспределения. Схема территориального планирования Самарской области утверждена постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, где в п. 46 перечня газораспределительных объектов, планируемых к размещению ООО «СВГК», за последним закреплено строительство объекта: «Техническое перевооружение сети газоснабжения м.р. Красноярский. Газопроводы высокого и низкого давления для газификации с. Киндяково, с. Висловка, загородного поселка Искра». Мероприятия по прокладке газопровода для газификации д. Висловка осуществлены как ООО «СВГК», так и ООО «Газпром газораспределение Самара», то есть построенная инженерная инфраструктура фактически задвоена. В соответствии с п. 1.10 постановления Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261 «Об утверждении схемы территориального планирования Самарской области» и п. 2 ч.1 ст. 4.2 Закона Самарской области от 12.07.2006 № 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» корректировка региональной программы в части изменения исполнителя мероприятий по газификации указанных населенных пунктов было возможно только после внесения изменений в схему территориального планирования в соответствующей части. Дублирование инженерной инфраструктуры не предусмотрено схемой территориального планирования Самарской области. 

ООО «СВГК» обеспечило газификацию д. Висловка в начале мая 2024 года. 27.05.2024 были оформлены акты приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления). Процедура внесения изменений в региональную программу была инициирована только 28.05.2024, то есть после реализации ООО «СВГК» мероприятий региональной программы. 

Распоряжение от 12.07.2024 № 336-р нарушает права ООО «СВГК» причинением существенных убытков в виде реального ущерба на сумму 27 915 302, 81 рублей и упущенной выгоды в связи с недополучением доходов от оказания услуги по транспортировке газа потребителям указанных населенных пунктов. 

Принятие распоряжения может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Красноярского района, поскольку построенный ООО «Газпром газораспределение Самара» газопровод по своим техническим характеристикам предназначен исключительно для газоснабжения СТ «Сокские Зори» и не может быть использован для последующей газификации д. Висловка и загородного поселка Искра.

При принятии оспариваемого распоряжения не проведена оценка регулирующего воздействия в соответствии со ст. 53 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной влачи в субъектах Российской Федерации», ч.2 ст.5.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», не проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с ч.7 ст. 10 Закона Самарской области от 10.03.2009 № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области», не соблюдены специальные требования к порядку утверждения программы газификации в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и п. 7 Правил № 903 согласование с единым оператором газификации, проект распоряжения и пояснительная записка о проведении указанных мероприятий не размещались на официальном сайте. 

Протоколы заседания регионального штаба по газификации Самарской области не имеют обязательной юридической силы, так как штаб является координационным и совещательным органом, а решения штаба, оформленные протоколом, не являются частью процедуры внесения изменений в программу газификации, установленной Правилами № 903. ООО «СВГК» при выполнении мероприятий по газификации спорных населенных пунктов руководствовалось действующими нормативными правовыми актами. Из протокола № НК-6-40 от 29.03.2024 заседания регионального штаба по газификации Самарской области следует, что председатель и иные участники, неуполномоченные лица, которые не поименованы в Положение о региональном штабе по газификации Самарской области, утвержденном постановлением Губернатора Самарской области от 18.02.2022 № 24. При присутствии менее половины состава штаба его заседание 29.03.2024 является неправомочным в соответствии с п. 6.9 указанного Положения. 

В настоящее время установить действительное число участников, принимавших участие в заседании штаба посредством видеоконференцсвязи, не представляется возможным, в связи с чем ООО «СВГК» не поддерживает довод о неправомочности состава штаба. 

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, просили заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом дополнений. Дополнив, что оспариваемым распоряжением внесены изменения в программу газификации по инициативе ООО «Газпром газораспределение Самара» письмо № 16-02-13/434 от 27.02.2024. 

Представители административного истца в судебном заседании 14.05.2025 дополнительно пояснили, что распоряжение не оспаривается в части полномочий ответчика и порядка опубликования документа. Распоряжение затрагивает права и интересы ООО «СВГК» в части Приложения 1 «Средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ООО «Средневолжская газовая компания», Приложения 2 в части «Специальная надбавка к тарифу на транспортировку ООО «Газпром газораспределение Самара», Приложения 3 в целом п. 74, п. 75, Приложения 4 в части преамбулы раздела «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Газпром газораспределение Самара»)» о протяженности, п. 4, п. 5 Приложения 4, а также строками 2, 3 подпункта 5 пункта 6, строками 2, 3 подпункта 4 и строками 3, 4 подпункта 7, строками 1-4 подпункта 4 пункта 12 Приложения 5. Распоряжение от 12.07.2024 № 336-р оспаривается в полном объеме, признание его недействующим только в части повлечет недостоверные данные в программе газификации по протяженности сетей и источниках финансирования, и будут затронуты права, интересы других участников, за исключением ОАО «Сызраньгаз». 

Представители административного ответчика ФИО4 и ФИО3, действующие по доверенностям, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заваленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнив, что оспариваемым распоряжением внесены изменения в программу газификации по инициативе министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в целях соблюдения сроков выполнения мероприятий. Мероприятия по оценке регулирующего воздействия, антикоррупционная экспертиза, опубликование пояснительной записки не осуществлялось, поскольку не предусмотрено законодательством. При этом, проект изменений в программу газификации направлялся на согласование, в том числе региональному оператору газификации ООО «СВГК», полученный ответ учитывался при принятии оспариваемого распоряжения. Порядок рассмотрения замечаний не регламентирован, в связи с чем руководствовались Инструкцией по делопроизводству Правительства Самарской области. 

Представитель заинтересованного лица министерства энергетики и жилищного коммунального хозяйства Самарской области ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании не согласилась с требованиями административного истца, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. При этом дополнила, что распоряжением Правительства Самарской области от 23.10.2024 № 506-р внесены изменения в распоряжение от 16.08.2022 № 470-р программа по газификации изложена в новой редакции, в которой отражены мероприятия, выполненные ООО «СВГК» по с. Висловка, исходя из фактически выполненных проектно-изыскательных работ. 

Заинтересованное лицо ООО «Газпром газораспределение Самара» в лице представителя по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым административное исковое заявление оставить без удовлетворения, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Порядок производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов предусмотрен главой 21 КАС РФ, в силу положений части 8 статьи 213 которого, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта относятся: соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу; наличие нарушений прав административного истца; соблюдение требований устанавливающих: форму и вид нормативного акта, полномочия, процедуру его принятия, введения в действие, опубликования и вступления в силу. 

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу (часть 2 статьи 215 КАС РФ). 

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что при проверке соблюдения компетенции органом или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт, суд выясняет, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации или полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, к ведению субъектов Российской Федерации или к вопросам местного значения. При этом следует иметь в виду, что законодатель субъекта Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование при отсутствии соответствующего регулирования на федеральном уровне. В указанных случаях суду необходимо проверять, приняты ли оспариваемый акт или его часть в пределах усмотрения субъекта Российской Федерации, предоставленного ему при решении вопросов, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Если судом будет установлено, что оспариваемый акт или его часть приняты по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом данного уровня, или приняты с нарушением полномочий органа, издавшего этот акт, то оспариваемый акт или его часть признаются недействующими (пункт 28).

Согласно Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся: федеральные энергетические системы, правовые основы единого рынка, основы ценовой политики, безопасности Российской Федерации (статья 71). По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п. 1 статьи 76).

В статье 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции от 11.06.2021) (далее по тексту - Закон о газоснабжении) предусмотрено, что развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с разработанными на основании схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации с учетом топливно-энергетических балансов, утверждаемых соответственно высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий, и принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также со схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Порядки разработки и реализации схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, а также межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утверждаемые Правительством Российской Федерации, должны предусматривать порядок (процедуру) согласования и утверждения указанных схем и программ, а также процедуру учета потребностей промышленных организаций в обеспечении газом эксплуатируемых ими объектов и (или) объектов, планируемых ими к запуску (абзац 1).

Для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут быть введены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями. Финансовые средства, полученные в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями от потребителей услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, за исключением населения, могут быть источником компенсации затрат газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходов на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства. В этом случае органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения указанных надбавок, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения (абзац 2).

Единый оператор газификации, региональный оператор газификации на федеральной территории и территории соответствующего субъекта Российской Федерации:

участвуют в разработке (во внесении изменений) и согласовании межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработке схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, а также обеспечивают реализацию таких программ и схем (в случае, если мероприятия по технологическому присоединению или расходы на их проведение осуществляются единым оператором газификации в порядке, установленном абзацем третьим части четвертой статьи 23.2 настоящего Федерального закона, полномочия по разработке (внесению изменений) и согласованию межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций наряду с региональным оператором газификации реализуются единым оператором газификации) (абзац 3).

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (в ред. от 06.05.2024) (далее по тексту – Правила № 903). 

Подпунктом «д» пункта 1 Перечня поручений по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации регионов (утв. Президентом РФ 31.05.2020 № Пр-907) предписано Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при участии ПАО «Газпром» и других заинтересованных организаций данной сферы деятельности обеспечить: поэтапное завершение газификации к 2024 году и 2030 году с установлением соответствующих целевых показателей на основе актуализации и утверждения региональных программ.

Для реализации предусмотренных Законом о газоснабжении полномочий Правительством Российской Федерации Распоряжением от 30.04.2021 № 1152-р утвержден план мероприятий («дорожной карты») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, который содержит мероприятия по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, а также организационные мероприятия, направленные на исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации ФИО7 от 31 мая 2020 года.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 589-р утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2020 - 2024 годы и признании утратившим силу распоряжения Правительства Самарской области от 29.11.2019 № 1072-р «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2019 - 2023 годы и признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Самарской области. 

Указанное распоряжение утратил силу в связи с принятием распоряжения Правительства Самарской области от 16.08.2022 № 470-р об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2022 – 2031 годы и признании утратившими силу распоряжения Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 589-р «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2020 – 2024 годы и признании утратившим силу распоряжения Правительства Самарской области от 29.11.2019 № 1072-р «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2019 – 2023 годы и признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Самарской области».

В распоряжение Правительства Самарской области от 16.08.2022 № 470-р неоднократно вносились изменения, в том числе оспариваемым нормативным правовым актом Распоряжением № 336-р, и распоряжением Правительства Самарской области от 23.10.2024 № 506-р, вступившем в действие 23.10.2024. 

Оспариваемым распоряжением Правительства Самарской области от 16.08.2022 № 470-р внесены изменения в приложение 1 к региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2022-2031 годы:

в разделе «Средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ООО «Средневолжская газовая компания»:

строку «Средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ООО «Средневолжская газовая компания», пункт 613 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;

пункты 612, 688, 705, 706 признать утратившими силу;

в разделе «Специальная надбавка к тарифу на транспортировку ООО «Газпром газораспределение Самара»:

изложить строку «Специальная надбавка к тарифу на транспортировку ООО «Газпром газораспределение Самара» и дополнить пунктами 14, 15, 16, 17 в редакции согласно приложению 2 к настоящему распоряжению;

в разделе «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Средневолжская газовая компания»)»:

в строке «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Средневолжская газовая компания»)» в графе «Ожидаемый результат» цифры «383,65» заменить цифрами «371,13», цифры «173» заменить цифрами «169», цифры «1401» заменить цифрами «1391»;

пункты 128, 129, 134, 135 признать утратившими силу;

в разделе «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара»:

изложить строку «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара» и дополнить пунктами 74, 75 в редакции согласно приложению 3 к настоящему распоряжению;

после раздела «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара» дополнить разделом «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Газпром газораспределение Самара»)» в редакции согласно приложению 4 к настоящему распоряжению;

в приложении 2 к Программе пункты 6, 7, 12 изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему распоряжению.

в разделе «Средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ООО «Средневолжская газовая компания»:

строку «Средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ООО «Средневолжская газовая компания», пункт 613 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;

пункты 612, 688, 705, 706 признать утратившими силу;

в разделе «Специальная надбавка к тарифу на транспортировку ООО «Газпром газораспределение Самара»:

изложить строку «Специальная надбавка к тарифу на транспортировку ООО «Газпром газораспределение Самара» и дополнить пунктами 14, 15, 16, 17 в редакции согласно приложению 2 к настоящему распоряжению;

в разделе «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Средневолжская газовая компания»)»:

в строке «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Средневолжская газовая компания»)» в графе «Ожидаемый результат» цифры «383,65» заменить цифрами «371,13», цифры «173» заменить цифрами «169», цифры «1401» заменить цифрами «1391»;

пункты 128, 129, 134, 135 признать утратившими силу;

в разделе «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара»:

изложить строку «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара» и дополнить пунктами 74, 75 в редакции согласно приложению 3 к настоящему распоряжению;

после раздела «Собственные средства ООО «Газпром газораспределение Самара» дополнить разделом «Средства ООО «Газпром газификация» (исполнитель ООО «Газпром газораспределение Самара»)» в редакции согласно приложению 4 к настоящему распоряжению;

в приложении 2 к Программе пункты 6, 7, 12 изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему распоряжению.

Статьей 1 Закона Самарской области от 30.09.2011 № 80-ГД «О Правительстве Самарской области» (ред. от 14.02.2023) установлено, что Правительство Самарской области является высшим исполнительным органом государственной власти Самарской области.

В соответствии со статьей 6 Закона Самарской области от 30.09.2011 № 80-ГД «О Правительстве Самарской области» Правительство Самарской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Самарской области и законов Самарской области, нормативных правовых актов Губернатора Самарской области издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на территории Самарской области (п. 1).

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Самарской области. Акты по оперативным, организационно-распорядительным и иным текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Самарской области, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Самарской области, в форме постановлений Правительства Самарской области, не носящих нормативного характера (п.2).

Анализируя оспариваемое распоряжение, суд относит его к нормативному правовому акту, не соглашаясь с позицией представителей административного ответчика, по следующим основаниям. 

Согласно разъяснениям в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

При этом признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации нормативный правовой акт - это акт общего действия, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения (постановления от 17 ноября 1997 г. № 17-П и от 31 марта 2015 г. № 6-П).

Оспариваемый акт принят высшим исполнительным органом государственной власти Самарской области - Правительством Самарской области в форме распоряжения.

Субъектами, на которых направлено действие оспариваемого распоряжения, выступают не конкретные, поименованные исполнители мероприятий региональной Программы по газификации, а однородные категории лиц, к которым относятся не только правообладатели объектов недвижимости населенных пунктов, включенных в указанную Программу, но и пользователи мест общего пользования территории, где осуществляется строительство газопроводов, то есть изложенные нормы в распоряжении регулируют поведение неопределенного круга лиц.

При этом, лица, участвующие в регулируемых правовой нормой правоотношениях, не могут быть заранее персонально определены. 

Суд приходит к выводу, что оспариваемый акт направлен на урегулирование правоотношений неопределенного круга лиц и обладает нормативными свойствами, поскольку издан в установленном порядке управомоченным органом, содержит в себе правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. 

Доводы административного ответчика о ненормативном характере распоряжения судом признаются несостоятельными.

Кроме того, в определении Арбитражного суда Самарской области от 28 ноября 2024 года, вступившим в законную силу на основании постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2024 года, сделан вывод о нормативном правовом характере оспариваемого документа. 

Полномочия административного ответчика, порядок опубликования указанного нормативного правового акта участниками дела под сомнение не поставлены. 

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что административный истец ООО «СВГК» на основании распоряжения Правительства Самарской области от 02.08.2021 № 386-р является региональным оператором газификации на территории Самарской области. При этом, заинтересованные лица ООО «Газпром газификация» является единым оператором газификации Самарской области, ООО «Газпром газораспределение Самара» - газораспределительной организацией. 

Оспариваемым распоряжением Правительства Самарской области от 12.07.2024 № 336-р внесены изменения в сформированную региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2022-2031 годы.

Принятию Распоряжения от 12.07.2024 № 336-р предшествовало заседание регионального штаба по газификации Самарской области от 29.03.2024, оформленного протоколом № НК-6-40, под председательством и.о. первого вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области ФИО8, из которого следует, что обсуждалась информация министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о мероприятиях 2024 года, предусмотренных региональной программы газификации Самарской области, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 16.08.2022 № 470-р и приняты решения об изменении исполнителей некоторых мероприятий (том 1 л.д. 24-28, том 2 л.д. 148-151, том 3 л.д. 63-67, том 5 л.д. 136-144). На последующих заседания регионального штаба по газификации Самарской области неоднократно озвучивалась неудовлетворительная работа ООО «СВГК», отставание от сроков выполнения запланированных мероприятий (том 5 л.д. 102-131).

Региональный штаб по газификации Самарской области образован Постановлением Губернатора Самарской области от 18.02.2022 № 34, которым также утверждено Положение о региональном штабе по газификации Самарской области, в целях обеспечения взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области, подведомственными им организациями, а также иными заинтересованными организациями в сфере газификации. 

К ведению указанного штаба относятся в том числе: 

- рассмотрение вопросов по выполнению плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-р,

- мониторинг исполнения мероприятий по строительству сетей газораспределения, предусмотренных региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области, а также соблюдения сроков обеспечения технической возможности подключения потребителей, предусмотренных планом-графиком.

Региональный штаб по газификации Самарской области в соответствии с целями и задачами его создания вправе направлять предложения федеральным органам власти, органам исполнительной власти Самарской области, а также органам местного самоуправления в Самарской области (пункт 5 Положения о региональном штабе по газификации Самарской области).

Решения регионального штаба оформляются протоколом, который утверждается председательствующим на заседании регионального штаба (пункт 6.11 Положения о региональном штабе по газификации Самарской области).

Довод административного истца о неправомочности заседания регионального штаба по газификации Самарской области 29.03.2024 судом проверялся и не нашел своего подтверждения. 

Так, пунктами 6.6 и 6.8 указанного Положения предусмотрено ведение и участие в заседании иных лиц, отсутствующих участников из утвержденного состава штаба. Письмами глав городских округов и муниципальных округов Самарской области подтверждено присутствие на заседании 29.03.2024 посредством видеоконференцсвязи, то есть установлено участие более половины состава штаба. 

ДД.ММ.ГГГГ года министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в письме № МЭЖКХ/3166 указало ООО «СВГК» о необходимости приостановить формирование затрат по газификации населенного пункта Висловка м.р. Красноярский в связи с подготовкой к внесению корректировки в региональную программу газификации Самарской области (том 2 л.д. 164). 

ДД.ММ.ГГГГ года министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в адрес ООО «СВГК», ООО «Газпром газификация», ООО «Газпром газораспределение Самара» направлен проект оспариваемого распоряжения Правительства Самарской области, указав о необходимости в течение 15 рабочих дней направить письмо с замечаниями или письмо с согласованием (том 1 л.д. 33-41, том 3 л.д. 72-83).

ДД.ММ.ГГГГ года проект распоряжения был опубликован на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения публичных обсуждений в период с 28.05.2024 по 28.06.2024. Замечаний при проведении публичных обсуждений не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Газпром газораспределение Самара» согласовало проект оспариваемого распоряжения Правительства Самарской области (том 2 л.д. 152).

ДД.ММ.ГГГГ года ООО «СВГК» уведомило министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о несогласовании внесения изменений в региональную программу газификации (п. 612 и п. 613 плана мероприятий) (том 1 л.д. 42-43, том 2 л.д. 153-154, том 3 л.д. 84-85). 

Суд не соглашается с доводами административного истца о несоответствии оспариваемого распоряжения от 12.07.2024 № 336-р статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции от 11.06.2021), поскольку ООО «СВГК» как региональный оператор участвовало в обсуждение внесения изменений в региональную программу газификации, что следует из вышеизложенных материалов дела, а именно протоколов заседаний регионального штаба по газификации Самарской области, письма от 05.06.2024 о несогласовании внесение изменений. 

Административный истец ссылается на нарушение процедуры принятия оспариваемого распоряжения Правилам № 903, а именно: 

- пункту 6(2) - Предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) в целях осуществления подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации и (или) в рамках догазификации котельных в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», подлежат в течение 5 рабочих дней со дня их поступления согласованию с единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такая программа газификации содержит мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными операторами. Указанные предложения в течение 8 рабочих дней со дня их поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, а также в объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства).

- пункту 7 - Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Проекты программ газификации при их формировании подлежат согласованию с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такие проекты содержат мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными лицами.

Организация - собственник Единой системы газоснабжения и единый оператор газификации (региональный оператор газификации) в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектов программ газификации от органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа публичной власти федеральной территории) рассматривают их и направляют в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) письмо с замечаниями или письмо о согласовании таких проектов.

В случаях, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, мероприятия, не согласованные с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации), не подлежат включению в программы газификации.

Невыполнение организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации) требований, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, не является препятствием для включения мероприятий в программу газификации.

Судом не усматривается противоречий процедуры принятия оспариваемого Распоряжения по внесению изменений в региональную программу газификации с указанным п. 6.2 Правил № 903, поскольку данная норма регламентирует рассмотрение предложений об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории). Тогда как, основанием оспариваемого Распоряжения от 12.07.2024 № 336-р по внесению изменений в программу газификации явилась информация министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о мероприятиях 2024 года, предусмотренных региональной программой по газификации, то есть инициатором проведения заседания регионального штаба по газификации Самарской области 29.03.2024 и внесения оспариваемых изменений в программу газификации являлось орган местного самоуправления, а не предложение исполнителей программы газификации.

Письмо ООО «Газпром газораспределение Самара» от 27.02.2024 № 16-02-13/434 (том 5 л.д. 10), суд не расценивает, как предложение газораспределительной организации по внесению изменений в программу газификации Самарской области, поскольку суду не представлены доказательств соблюдения порядка рассмотрения предложения, предусмотренного п. 6(2) Правил № 903, в том числе включение предложения в течение 8 рабочих дней со дня поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в программу газификации. 

Пункт 7 Правил № 903 предусматривает процедуру формирования и утверждения программы газификации на 10 лет, следовательно, не применяется к порядку принятия оспариваемого распоряжения от 12.07.2024 № 336-р, которым внесены изменения в сформированную и утвержденную программу газификации на 2022-2031 годы.

Доказательств обратного, административным истцом суду не представлено. 

Ссылка административного истца на несоответствии приложения к Распоряжению от 12.07.2024 № 366-р (план мероприятий и сводный план мероприятий) формам, утвержденным Правилами № 903, судом во внимание не принимается, поскольку признается не существенным замечанием, не порождает противоречий в применении нормативного правового акта. 

Доводы административного истца о не проведении оценки регулирующего воздействия в соответствии со ст. 53 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной влачи в субъектах Российской Федерации», ч.2 ст.5.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», антикоррупционной экспертизы в соответствии с ч.7 ст. 10 Закона Самарской области от 10.03.2009 № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области», судом во внимание не принимаются, поскольку указанные мероприятия не предусмотрены при внесении изменений в программу газификации. 

Судом не усматривается противоречий между Распоряжением от 12.07.2024 № 336-р и схемой территориального планирования, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, и п. 2 ч.1 ст. 4.2 Закона Самарской области от 12.07.2006 № 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области».

Схема территориального планирования Самарской области, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, предусматривает строительство распределительных труб для транспортировки газа «Газопровод для газоснабжения малоэтажной застройки «Сокские зори» м.р. Красноярский Самарской области», реконструкцию магистрального газопровода, газопровод-отвод, газопровод-перемычка в м.р. Красноярский, техническое перевооружение сети газоснабжения м.р. Красноярский - Газопроводы высокого и низкого давления для газификации с. Киндяково, с. Висловка, загородного поселка Искра. Согласно Примечанию - основные характеристики газораспределительных объектов, планируемых к размещению ООО «СВГК», являются информацией для служебного пользования.

Наличие в Перечни газораспределительных объектов, планируемых к размещению ООО «СВГК» (п. 4.2 Приложения 1 постановления Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261), не препятствует размещению объектов иными организациям.

Постановление не требует внесение изменений в схему территориального планирования Самарской области при замене исполнителя размещения объектов.

Положение части 2 статьи 4.2 Закона Самарской области от 12.07.2006 № 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» предусматривает порядок внесение изменений в схему территориального планирования Самарской области после создание объектов регионального значения, подлежащих отображению в схеме территориального планирования, но не предусмотренных документом территориального планирования. 

Доводы административного истца о возможном в будущем нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Красноярского района, по причине недостаточной пропускной способности построенного ООО «Газпром газораспределение Самара» опровергаются представленными заинтересованным лицом документами, расчетом. 

Принимая во внимание представленные доказательства, изложенные материальные нормы, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, который не противоречит федеральному закону или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Причинение ООО «СВГК» существенных убытков в виде реальных финансовых потерь и упущенной выгоды в будущем не является основанием для отмены оспариваемого распоряжения, поскольку убытки подлежат компенсации в ином порядке. 

По смыслу главы 10 КАС РФ, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением в суд с настоящим иском административным истцом оплачена государственная пошлины в размере 50 000 рублей, что следует из платежного поручения № 119727 от 07.10.2024.

Исходя из положений пп.6 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) размер государственной пошлины подлежащей уплате юридическими лицами по данной категории дела составляет 20 000 рублей.

С учетом принятия судом решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей не подлежат возмещению административному истцу. Однако, излишне оплаченная государственная пошлина в размере 30 000 рублей подлежит возврату плательщику. 

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» о признании недействующим распоряжение Правительства Самарской области от 12 июля 2024 года № 336-р. 

Обязать Казначейство России (ФНС России) (ИНН 

<

***>) вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» (ООО «СВГК») (ИНН 

<

***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, согласно платежному поручению № 119727 от 07.10.2024. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.05.2025.

Судья: И.А. Щетинкина