Дело № 12-89/2024

УИД 86RS0002-01-2023-010468-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

с участием представителя административного органа - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 по делу № 086/04/7.30-1892/2023 от 30.11.2023г., которым должностное лицо – член единой комиссии по осуществлению закупок Администрации Нижневартовского района ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 по делу № 086/04/7.30-1892/2023 от 30.11.2023г., должностное лицо – член единой комиссии по осуществлению закупок Администрации Нижневартовского района ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Считая указанное постановление не обоснованным и незаконным ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что 26.09.2023 состоялся аукцион на поставку средств автотранспортных, по результатам которого заявка участника закупки ООО «ТРИ-А», «Комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг» была отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В представленной заявке участника закупки предлагается к поставке товар «Универсальный фронтальный мини-погрузчик с бортовым поворотом ANT1000.01» с максимальной высотой разгрузки (по шарниру) - 3 685 миллиметров. Однако, согласно информации размещенной по состоянию на 27.09.2023 на официальном сайте завода-производители «Ковровский электромеханический завод» в разделе «Описание» и в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, по указанному участником номеру реестровой записи 111\1\2023 (дата внесения в реестр 31.03.2023) в отношении товара «Универсальный фронтальный минипогрузчик с бортовым поворотом ANT 1000.01-09» в разделе «Технические характеристики» указана характеристика «Высота подъема стрелы» 3.48м., которая согласно технической документации соответствует характеристике «Максимальная высота разгрузки (по шарниру)». Таким образом, в реестре российской промышленной продукции включена информация об универсальном фронтальном мини-погрузчике с бортовые поворотом ANT 1000.01-09 с высотой подъема стрелы 3.48м, а в заявке ООО «ТРИ-А» указана иная высота - 3.685 м., следовательно, поданная заявка участника закупки содержит недостоверную информацию о предлагаемом к поставке товаре и не соответствует требованиям Приложения №1 «Описание объекта закупки» извещения об осуществлении закупки и подлежит отклонению. Более того, на момент подачи заявки (25.09.2023) участником закупки в составе заявки не была приложена информация от завода-производителя «Ковровский электромеханический завод» о возможности изготовления по индивидуальному заказу фронтального мини-погрузчика с бортовым поворотом ANT1000.01 с «Максимальная высота разгрузки (по шарниру)», миллиметр 3 685. Таким образом, у Комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе отсутствовали основания признать заявку участника закупки ООО «ТРИ-А» соответствующей требованиям Приложения №1 «Описание объекта закупки» извещения об осуществлении закупки. Считает, что факт нарушения требований пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе не доказан.

Также заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования, так как копия обжалуемого постановления направлена на адрес ее рабочей электронной почты только ДД.ММ.ГГГГ, после обращения по телефонной связи в УФАС.

Суд приходит к выводу о восстановлении срока ФИО2 для подачи жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 по делу № 086/04/7.30-1892/2023 от 30.11.2023г., так как он был пропущен по уважительной причине. 

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 указал на законность и обоснованность обжалуемого постановления, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 по делу № 086/04/7.30-1892/2023 от 30.11.2023г. должностное лицо – член единой комиссии по осуществлению закупок Администрации Нижневартовского района ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то, что 27.09.2023г. муниципальным казенным учреждением «Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления» размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.09.2023 №ИЭА1 (извещение № 0187300010323000714) об осуществлении закупки на предмет поставка средств автотранспортных, в котором ФИО2 являясь членом закупочной комиссии находясь 27.09.2023 по адресу: 628616, ХМАО-Югра 

<

...> (юридический адрес администрации Нижневартовского района), приняла решение о несоответствии установленным требованиям заявки ООО «Три-А» в нарушение положений пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка средств автотранспортных (извещение № 0187300010323000714).

Административная ответственность за совершение данного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО4 к административной ответственности за совершение инкриминируемого по настоящему делу правонарушения по следующим основаниям.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 12 статьи 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещений об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2,1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами; принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года №127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признаний заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению (извещение №0187300010323000714) предмет закупки: поставка средств автотранспортных.

Согласно техническому заданию заказчиком установлены характеристики поставляемого товара, в том числе наименование товара по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ). Согласно технической документации заказчику требуется к поставке погрузчик ковшовый (КТРУ 28.92.20.000-00000020) погрузчик фронтальный МКСМ 1000 М или эквивалент, в том числе с максимальной высотой погрузки (по шарниру) 3 685 мм.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе было подано 4 заявки, из них 2 были отклонены, в том числе заявка ООО «Три-A» по следующим основаниям:

«Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ). В представленной заявке участника закупки предлагается к поставке товар «Универсальный фронтальный мини-погрузчик с бортовым поворотом ANT1000.01» с максимальной высотой разгрузки (по шарниру) - 3 685 миллиметров. Однако, согласно информации размещенной на официальном сайте завода-производителя «Ковровский электромеханический завод» https://anttech.ru/prodncts/road-con&truction/ant-1000.01.html в разделе «Описание» и в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, по указанному номеру реестровой записи 111\1\2023 (дата внесения в реестр 31.03.2023) в отношении товара «Универсальный фронтальный мини-погрузчик с бортовым поворотом ANT 1000.01-09» в разделе «Технические характеристики» указана характеристика «Высота подъема стрелы» 3.48м., которая согласно технической документации соответствует характеристике «Максимальная высота разгрузки (по шарниру)». Таким образом, поданная заявка участника закупки содержит недостоверную информацию о предлагаемом к поставке товаре и не соответствует требованиям Приложения №1 «Описание объекта закупки» извещения об осуществлении закупки.

В заявке ООО «Три-A» предлагает к поставке следующий товар:

Универсальный фронтальный мини-погрузчик с бортовым поворотом ANT1000.01» с максимальной высотой разгрузки (по шарниру) - 3 685 миллиметров.

Основанием для внесения в реестр информации о российской промышленной продукции является наличие заключения Министерства о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

В реестр включаются следующие сведения:

а) регистрационный номер реестровой записи;

б) дата внесения реестровой записи;

в) наименование производителя - юридического лица; фамилия, имя, отчества (при наличии) производителя - индивидуального предпринимателя (далее - производитель);

г) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридического лица, основной государственный регистрационный Номер индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

д) место нахождения - для юридического лица, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для индивидуального предпринимателя;

е) наименование производимой промышленной продукции и ее коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД2), а также коды единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза (далее - продукция);

ж) информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

з) информация о соответствии количества баллов, достаточного для целей закупок промышленной продукции (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

и) номер одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) (при наличии);

к) наименование, номер и дата утверждения одного из следующих документов, содержащих требования (совокупность всех показателей, норм, правил, и положений) к производимой промышленной продукции:

технические условия;

стандарт организации;

технологический регламент;

л) дата подписания, номер и срок действия заключения; 

м) статус выданного заключения (действующее или недействующее).

Из материалов дела следует, что в заявке ООО «Три-A» был указан номер реестровой: записи из реестра промышленной продукции 111\1\2023 (дата внесения в реестр 31.03.2023) в отношении товара «Универсальный фронтальный мини-погрузчик с бортовым поворотом ANT 1000.01-09» в разделе «Технические характеристики» указана характеристика «Высота подъема стрелы» 3.48 м.

Вся информация в Минпромторг предоставляется исключительно производителем техники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015г. №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". При этом, вышеуказанным постановлением Правительства, не предусмотрено внесение данных о технических характеристиках товара, в реестре промышленной продукций.

Таким образом, обязанность извещать уполномоченный орган об изменении основных технических и функциональных характеристик вменена производителю техники (АО «КЭМЗ») и не может свидетельствовать о предоставлении участниками закупок недостоверной информации в составе заявок.

Несоответствие информации о характеристиках в заявке участника данным, приведенным в реестре промышленной продукции, само по себе не является основанием для отклонения заявки.

Более того, согласно письму Минпромторга России от 4 октября 2023 г. № 106238/12, комиссии не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям «национального режима» в Закона о контрактной системе, но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.

Согласно актуальной информации размещенной на официальном сайте завода-производителя «Ковровский электромеханический завод» https://anttech.ru/products/road-constmction/ant-1000.01.html в разделе «Описание» указана характеристика «Высота подъема стрелы» 3480-3.700, что соответствует установленным характеристикам заказчика.

При вынесении постановления административный орган отметил, что данные на сайте производителя носят информационный характер. Их нельзя использовать как неопровержимое доказательство недостоверности информации в заявке участника. Характеристики товаров на сайтах производителей и в иных источниках могут менять без уведомления покупателей. Так же в материалах дела содержится ответ на запрос исх. № 62-447/1552 от 22.09.2023 от производителя универсального фронтального мини-погрузчика с бортовым поворотом ANT 1000.01 АО «КЭМЗ» с информацией о возможности изготовления универсального фронтального мини-погрузчика с бортовым поворотом ANT 1000.01 с технической характеристикой - максимальная высота разгрузки (по шарниру) 3 685 мм.

Так, технические характеристики, указанные в составе заявки ООО «Три-А» полностью соответствуют установленным характеристикам заказчика, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения заявки ООО «Три-А». Отсюда следует, что допущение нарушений при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке является нарушением положений пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.09.2023г. №ИЭА1 (извещение №0187300010323000714) об осуществлении закупки на предмет поставки средств автотранспортных, ФИО2 27.09.2023г., являясь членом закупочной комиссии неправомерно приняла решение о несоответствии требованиям заявки ООО «Три-A», что является нарушением положений пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно распоряжения администрации Нижневартовского района «О переводе» №391-к от 28.10.2020г, ФИО2 переведена на должность специалиста-эксперта отдела муниципальных закупок управления экономики администрации района.

В соответствии с пунктами 3.11, 3.12, 3.14, 3.16 раздела 3 «Должностные обязанности» должностной инструкции специалиста-эксперта отдела муниципальных закупок управления экономики Администрации Нижневартовского района, на специалиста-эксперта возлагаются следующие должностные обязанности:

осуществлять организацию и размещение закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

участвовать в заседаниях единой комиссии по осуществлению закупок;

участвовать в обработке результатов осуществления закупок и оформлению протоколов и проектов постановлений и распоряжений;

при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей): размещать обоснование начальной (максимальной) цены контракта в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе; осуществлять подготовку извещений об осуществлении закупок, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; осуществлять подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок; осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок; размещать в единой информационной системе Извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и публиковать извещения по решению руководителя: Контрактной службы в средствах массовой информации; совместно с работниками Контрактной службы структурных подразделений администрации района (Заказчиками) подготавливать и направлять в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке.

Таким образом, действия члена единой комиссии по осуществлению закупок Администрации Нижневартовского района ФИО2, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части отказа в допуске к участию в аукционе по основаниям, непредусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со статьей 4.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО2 административного наказания требования статьи 4.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены и наказание назначено с учетом характера административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, положений о смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельствах, предусмотренных статьями 4.2, 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Заявителем ФИО2 допущено нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, регулирующего отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, которое представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. В силу чего, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлена на административно-правовую охрану установленного порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Она имеет своим предназначением защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (часть 2 статьи 8 Конституции РФ), а также права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Несоблюдение требований законодательства нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона. Оно умаляет авторитет органов, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества. В этой связи, допущенное ФИО2 правонарушение существенным образом посягает на установленный нормативными правовыми актами единый порядок регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением закупок для государственных и муниципальных нужд, который направлен на обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

ФИО2 допущено нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулирующего отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, которое представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Согласно статьи 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность ФИО2 установлена и подтверждается представленными в деле доказательствами, которые являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными, так как они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

При вынесении постановления Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отношении ФИО2 должностным лицом материалы дела исследованы в полном объеме, им дана надлежащая оценка, действия ФИО2 верно квалифицированы по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания судом не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 по делу № 086/04/7.30-1892/2023 от 30.11.2023г., вынесенное в отношении ФИО2, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 по делу № 086/04/7.30-1892/2023 от 30.11.2023г., которым должностное лицо – член единой комиссии по осуществлению закупок Администрации Нижневартовского района ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин