дело №12-17/2024

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2024 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района от 26.01.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края Степанов Иван Владимировича – глава Хасанского муниципального округа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КОАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением не согласился ФИО2, подав жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании ч.1 п.9 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с тем, что за совершении аналогичного правонарушения уже было привлечено юридическое лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель ФИО2- ФИО1, действующая на основании представленной доверенности, настаивала на удовлетворении жалобы, по доводам, изложенным в ней.

Представитель прокуратуры Хасанского района ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность.

Субъектами этого административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статей 13 и 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.8.1.ГОСТа Р50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. При этом устранении рыхлого и талого снега отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения, в срок до 12 часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хасанского района 28.11.2023 г. в 16 часов была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по результатам произошедшего снегопада 26-ДД.ММ.ГГГГ и выявлены нарушения требований п.8.1 ФИО550597-2017, а именно наличие снега и зимней скользкости на дорогах местного значения в пгт.Славянка: 

<

адрес>, цл.Лазо, 

<

адрес>.

Выявленные нарушения явились основанием для возбуждения 11.12.2023 г. прокурором Хасанского района дела об административном правонарушении в отношении главы Хасанского муниципального округа ФИО2 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства несоблюдения главой Хасанского муниципального округа требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка. Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено. Действия должностного лица правомерно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, доказательств невозможности соблюдения требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании автомобильной дороги в материалы дела не представлено. 

Сам факт заключения муниципального контракта, не освобождает должностное лицо от административной ответственности при установленных обстоятельствах нахождения участков дороги в состоянии, не обеспечивающим безопасность дорожного движения и не свидетельствует о том, должностное лицо органа местного самоуправления принял все зависящие от него меры по соблюдению требований норм и стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, муниципальный контракт, на который ссылается заявитель, был заключен 07.12.2023 г., а наличие снега на дорогах выявлено прокуратурой в ходе проведенной проверки 28.11.2023 г.

Вопреки доводам жалобы о том, что за совершение аналогичного правонарушения уже привлечено юридическое лицо к административной ответственности по обстоятельствам, послужившими поводом для привлечения к административной ответственности должностного лица – главу администрации Хасанского муниципального округа не может являться основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность одновременного привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение юридического лица и виновного в его совершении должностного лица.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, а также характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является справедливым. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №90 Хасанского судебного района Приморского края от 26.01.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО1 в интересах ФИО2 без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Гурская А.Н.