Дело № 7-304/2021 Судья: Саламатина А.Г. 

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 20 мая 2021 года 

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Агатаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ООО «МегаСтрой» Осиповой С.С. на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска № 05-04-20-39/07 от 30 октября 2020 года и решение судьи Калининского районного суда города Челябинска от 04 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном по частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО «МегаСтрой»

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № 05-04-20-39/07 от 30 октября 2020 года ООО «МегаСтрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда города Челябинска от 04 марта 2021 года постановление оставлено без изменения. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «МегаСтрой» Осипова С.С. обратилась с жалобой в Челябинский областной суд с жалобой, в которой просит постановление комиссии и решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что Общество не обязано выполнять работы, не включенные в муниципальный контракт. Также нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а именно, постановление принято неуполномоченным составом комиссии. 

Защитник ООО «МегаСтрой» - Осипова С.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Законный представитель ООО «МегаСтрой», представители Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «МегаСтрой» являясь организацией, обеспечивающей содержание территории Калининского района г. Челябинска, допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства как газон, который является планировочным элементом улично-дорожной сети Калининского района г.Челябинска. Ненадлежащее содержание элемента благоустройства выразилось в том, что юридическим лицом ООО «МегаСтрой» не осуществляется регулярное кошение травы на газоне, расположенном вблизи д.30 по ул. Университетская Набережная (зеленая зона между д.32 и д.30 по ул. Университетская Набережная) в Калининском районе г.Челябинска, что привело к образованию на газоне травянистого покрова высотой более 15 сантиметров. Работа по стрижке газона и выкосу сорной растительности должны производиться на высоту 3-5 сантиметров периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 сантиметров, а скошенная трава должна убираться в течение суток. 

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО «МегаСтрой», 30 сентября 2020 г. главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления развития и благоустройства городской среды г. Челябинска ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-ЗО.

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № 05-04-20-39/07 от 30 октября 2020 года ООО «МегаСтрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Рассматривая жалобу на постановление комиссии, судья районного суда, оставил постановление без изменения. Однако с данным выводом согласиться нельзя ввиду следующего. 

Согласно главе 4 Положений об административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 17 февраля 2015 № 6/14), Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции административных комиссий Законом Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». 

Производство по делам об административных правонарушениях, рассмотрение дел и назначение административного наказания административной комиссией осуществляются в соответствии с КоАП РФ. Административная комиссия вправе рассматривать дело об административном правонарушении, если на ее заседании присутствуют более половины от общего числа членов административной комиссии. 

Решение по рассмотренному административной комиссией делу об административном правонарушении считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Распоряжением Администрации города Челябинска от 17 апреля 2020 года № 3933 «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Челябинска от 06 марта 2015 года № 2155» утвержден состав административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории г. Челябинска в составе десяти членов.

Из постановления административной комиссии и протокола заседания административной комиссии усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МегаСтрой» в заседании комиссии участвовало 5 членов комиссии.

Таким образом, заседание административной комиссии при рассмотрении 30 октября 2020 года дела об административном правонарушении в отношении ООО «МегаСтрой» проводилось с нарушением процедуры, при наличии кворума, который составлял 50 %, что менее требуемого.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска № 05-04-20-39/07 от 30 октября 2020 года и решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 04 марта 2021 года, вынесенные в отношении ООО МегаСтрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», вынесенные без учета требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, нельзя считать законными и обоснованными, в связи с чем указанные акты по делу об административном правонарушении подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска № 05-04-20-39/07 от 30 октября 2020 года и решение судьи Калининского районного суда города Челябинска от 04 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном по частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО «МегаСтрой», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.

Судья А.А. Жуков