Дело № 2-156/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А.

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Е.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району о признании решения об отказе в установлении пенсии в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району о признании решения об отказе в установлении пенсии в части незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истица в заявлении указала, что она осуществляет трудовую деятельность в МБОУ СОШ № по ГО Спасск- Дальний. ДД.ММ.ГГГГ. была принята учителем русского языка и литературы (приказ № п.15 от ДД.ММ.ГГГГ. по городскому отделу образования). ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), в данной должности работает по настоящее время. Педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не менее 18 часов - 1 ставка. В отпуске по уходу за ребенком находилась с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № № ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ.). Повышала квалификацию, так как находилась на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-07); с ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04); с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-10); с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-04); с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-11); с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-01).

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику за назначением досрочно страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19, п. 1, ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицо не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ГУ ПФ РФ от 15.11.2019г. № в назначении досрочно страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у нее на момент обращения в компетентный орган, права на досрочную страховую пенсию по старости на основании вышеуказанной нормы закона со ссылкой на переходные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

Кроме того, в результате рассмотрения документов, в специальный стаж работы ответчиком не были включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах общей продолжительностью 56 дней в календарном исчислении, со ссылкой на п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и др. работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, периодов нахождения на курсах она не может согласиться, поскольку считает, что они основаны на ошибочном толковании норм материального права. Считает отказ ответчика, в установлении ей пенсии в названной части – незаконным. 

Оспариваемые периоды нахождения на курсах подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку за ней в указанные периоды сохранялись как место работы и средний заработок, так и производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ, то есть указанные периоды, по сути, законодателем приравниваются к работе, вместе с тем повышение профессионального уровня является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30 пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

На ДД.ММ.ГГГГ на дату ее обращения в ГУ ПФ РФ по вопросу реализации пенсионных прав, специальный стаж составил: 25 лет 05 месяцев 18 дней ((25-03-22) (принятый, комиссией стаж к зачету) + (00-00-56) (спорный период)=(25- 05-18)). 

Таким образом, при условии выработки ею требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет принимая во внимание предусмотренную законом 6-ти месячную отсрочку, право на страховую пенсию по старости у нее возникает ДД.ММ.ГГГГ. ((25-00-00)+(00-06-00)=(25-06-00)-(25-05-18)=(00-00-12), 06.11.2019+12 дней=ДД.ММ.ГГГГ).

Отдельного внимания суда заслуживает год и месяц (в данном случае ноябрь 2019 с учетом спорных периодов, общей продолжительностью 56 дней) возникновения у него права на страховую пенсию по старости, в свете увеличения с каждым последующим годом периодов отсрочки ее назначения. (см приложение 7 к ЗФ «О страховых пенсиях», прилагается к настоящему иску).

Принятие компетентной комиссией ГУ ПФ РФ решения об отказе в установлении пенсии, не включении оспариваемых периодов повышения квалификации является основанием для обращения в суд за защитой своих пенсионных прав, с настоящим иском, в силу п.20 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче иска ей была оплачена госпошлина в размере 

<

сумма 1>. За юридической помощью направленной на защиту ее права на пенсионное обеспечение она обратилась к Гейко Е.Е., адвокату, адвокатского кабинета, НО АП АК, с которой заключила договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ Оплата по договору составила сумму в размере 

<

сумма 2>., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

При оценке размера денежного вознаграждения адвоката Гейко Е.Е., просит принять во внимание категорию судебного спора и положения Решения Совета НО АП АК о минимальных ставках вознаграждения от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что испрашиваемая сумма, отвечает критерию разумности.

Просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ-Управление ПФ РФ по го Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ФИО1, незаконным, в части не включения периодов нахождения на курсах, общей продолжительностью: 56 дней.

Обязать ГУ- Управление ПФ РФ по го Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> включить в специальный стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, для назначения страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 периоды нахождения на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-06), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-07), с ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-06), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-04), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-01), итого путем суммирования (00-00-56).

Возложить на Ответчика ГУ- Управление ПФ РФ по го Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО1, с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ГУ- Управление ПФ РФ по го Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по делу в сумме 20 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем, и пояснила, что для подачи искового заявления справки она собирала сама. По копиям документов адвокатом был составлен иск.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и суду пояснил, что решение комиссии вынесено законно. Периоды нахождения на курсах составляют № дня. Курсы не включены в специальный стаж, поскольку в данный период не осуществляется педагогическая деятельность. Затраты на представителя в размере 

<

сумма 2> завышены. Просит от уплаты госпошлины освободить. 

Суд, выслушав мнения сторон, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что иск заявлен, обосновано и подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

П. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации принято от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на досрочную страховую пенсию на момент обращения ФИО1 отсутствует; при этом, на дату обращения за назначением пенсии продолжительность специального стажа работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 25 лет 03 месяца 22 дня, продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 02 месяца 22 дня; кроме того, не включены в специальный стаж период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-07); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 была принята с ДД.ММ.ГГГГ. в УСОО № учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУСОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя русского языка и литературы. 

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (выписка из приказа МОУ «СОШ №» го Спасск

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №), с ДД.ММ.ГГГГ. (выписка из приказа МОУ «СОШ №» го Спасск

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. (выписка из приказа МОУ «СОШ №» го Спасск

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ МОУ «СОШ №» го Спасск

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ МОУ «СОШ №» го Спасск

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа МОУ «СОШ №» го Спасск

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (выписка из приказа МОУ «СОШ №» го Спасск

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (выписка из приказа МОУ «СОШ №» го Спасск

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (выписка из приказа МОУ «СОШ №» го Спасск

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности. 

Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, таким образом, исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации относятся к работе истца в должности учителя.

По изложенному, отказ комиссии во включении в льготный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона, вследствие чего, указанные выше периоды нахождения на курсах (судом проверен расчет, предоставленный истцом и полагает, что подлежит включению 54 дня, а не 56 дней указанных истцом в иске) в специальный стаж. 

С учетом удовлетворения исковых требований льготный стаж истицы составляет более 25 лет, в связи, с чем истица имеет право на получение пенсии со дня обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес>, но не ранее чем со дня возникновения права.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым на основании ст. 98 ГПК РФ, относится уплаченная государственная пошлина. 

Истцом предоставлена квитанция об уплате государственной пошлины на сумму 

<

сумма 1>, в связи, с чем данная сумма и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Рассматривая требования истца в части взыскания за услуги адвоката по настоящему гражданскому делу в размере 

<

сумма 3>, суд приходит к следующему:

На основании ст. 100 ГПК РФ, подлежат взысканию документально подтвержденные расходы на услуги представителя с ответчика в пользу истца.

В подтверждение понесённых расходов истцом представлена квитанция к приходно-кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 

<

сумма 2> и договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая обстоятельства дела, его категорию и сложность, объем выполненной представителем истца работы (подготовка искового заявления в суд и юридическая консультация), учитывая пояснения истца, о том, что справки для составления и подачи искового заявления она собирала сама), исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным частично удовлетворить данное требование и взыскать в пользу истца расходы на услуги представителя по настоящему гражданскому делу в размере 

<

сумма 3>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1, в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью № дня.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-07);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01);

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району, но не ранее чем со дня возникновения права.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 

<

сумма 4>, сумму государственной пошлины в размере 

<

сумма 1>, всего 

<

сумма 4>.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья Бовсун В.А.