Дело № 2а-224/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года гор.Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Петровой М.В.

при секретаре Тхоревской К.Н., 

с участием административного истца ФИО1,

ее представителя адвоката Лосева В.К., представившего удостоверение № 565, ордер № 5 от 02.02.2018, 

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара ФИО2,

представителя административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности ФИО3, 

представителя заинтересованного лица – администрации Эжвинского района гор.Сыктывкара по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Эжвинскому району города Сыктывкара УФССП России по Республике Коми о взыскании исполнительского сбора, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от **.**.**. В обоснование иска указала, что решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** на нее и администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность оборудовать крыльцо к входной группе дома по адресу ... для доступа в помещения магазина «Х.», «У.» поручнями и противоскользящим покрытием в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара **.**.** в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 возбуждены исполнительные производства, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.**.**.** судебным приставом-исполнителем должнику ей выставлено требование до **.**.** об исполнить решение суда; до **.**.** предоставить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.**.**.** судебный пристав-исполнитель, установив факт неисполнения требований исполнительного документа вынес постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в размере ....

Административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Лосев В.К. в судебном заседании заявленные требования поддержали, полагали, что предоставленная администрации Эжвинского района гор.Сыктывкара по судебному решению отсрочка распространяется также и на ФИО1, по основаниям, указанным в определении суда от **.**.**, в том числе в связи с неблагоприятными погодными условиями, в связи с чем вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным. В настоящее время ФИО1 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара ФИО2 с административным иском не согласилась, полагала, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно, поскольку в отношении ФИО1 возбуждено самостоятельное исполнительное производство, поэтому отсрочка, предоставленная администрации Эжвинского района, не может служить освобождением от исполнения судебного решения ФИО1 в установленные законом сроки.

Представитель административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности ФИО3 возражал против заявленных требований, поддержал письменный отзыв. 

Представитель заинтересованного лица - второго должника по делу - администрации Эжвинского района гор.Сыктывкара по доверенности ФИО4 при разрешении административного иска полагалась на усмотрение суда. 

Заинтересованные лица (взыскатели по исполнительному производству) ФИО5 и ФИО6 (...) Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц (взыскателей по исполнительному производству).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частями 8, 10 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

Установлено, что решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», ФИО1 возложена обязанность оборудовать крыльцо к входной группе дома по адресу ... для доступа в помещения магазина «Х.», «У.» поручнями и противоскользящим покрытием в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обязана оборудовать помещение магазина «Х.», расположенного по адресу ..., кнопкой вызова для маломобильных групп населения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.№...).

Решение вступило в законную силу **.**.**.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.** следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возбуждены исполнительные производства №...-ИП (по поручням и противоскользящему покрытию) и №...-ИП (по кнопке вызова), должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах (л.д. №...).

В отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара **.**.** возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д.№...)

**.**.** судебным приставом-исполнителем должнику ФИО1 выставлено требование в срок до **.**.** оборудовать крыльцо к входной группе дома по адресу ... для доступа в помещения магазина «Х.», «У.» поручнями и противоскользящим покрытием, до **.**.** предоставить в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа (л.д.№...).

**.**.** судебный пристав-исполнитель, установив факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и не предоставление должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, вынес оспариваемое постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере ... рублей (л.д.№...).

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований получены должником ФИО1 **.**.**.

В установленный ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок требования исполнительного документа должником в какой-либо части исполнены не были, доказательств того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств судебному приставу-исполнителю представлено не было, в связи с чем у должностного лица имелись предусмотренные ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для взыскания исполнительского сбора.

В обоснование доводов о незаконности оспариваемого постановления, стороной административного истца указано на то, что судебным приставом-исполнителем не учтено определение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.**, которым администрации Эжвинского района гор. Сыктывкара предоставлена отсрочка исполнения решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** по гражданскому делу №... на срок до **.**.**.

Как следует из материалов исполнительного производства, установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, самостоятельно ФИО1 за предоставлением отсрочки исполнения решения суда до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не обращалась.

Согласно части 2 статьи 37 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, на который суд предоставил отсрочку исполнения судебного акта.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» определено, что наличие отсрочки или рассрочки у одного из солидарных должников по исполнительному документу не является основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения другим солидарным должникам, поскольку фактические обстоятельства, влекущие возможность применения таких мер, носят индивидуальный характер.

В данном же случае должники по делу - администрация Эжвинского района гор.Сыктывкра и ФИО1 являются самостоятельными должниками, в отношении них возбуждены разные исполнительные производства, в связи с чем судебный акт, вынесенный в порядке исполнения решения в отношении одного должника с учетом обстоятельств, носящих индивидуальный характер, не может распространять действие на другого должника, которым требования в рамках данного акта не заявлялись, доказательства в их обоснование не предоставлялись, судом они не оценивались.

В силу п. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок административным истцом ФИО1 предпринимались необходимые действия по исполнению судебного акта, суду не представлено, отсрочка исполнения решения как самостоятельному должнику на день вынесения оспариваемого постановления ФИО1 не предоставлялась.

Обращение ФИО1 в суд с заявлением о предоставлении отсрочки после вынесения оспариваемого постановления не может свидетельствовать о его незаконности и служить основанием к его отмене. 

Принимая во внимание отсутствие объективных причин в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что при взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в соответствии с вышеуказанными нормами Закона об исполнительном производстве. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 14, 112 названного Закона.

Действий судебного пристава-исполнителя, применившего меры юридической ответственности к должнику, не исполнившему требования исполнительного документа в срок, являются законными и обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 360 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Эжвинскому району города Сыктывкара УФССП России по Республике Коми о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд города Сыктывкара.

Решение в окончательной форме изготовлено 07февраля 2018 года.

Судья М.В. Петрова