04RS0018-01-2025-003429-57 Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.08.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе председательствующего судьи Баженовой Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., с участием ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3077/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в лице Улан-Удэнского филиала «Восточный», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным решение начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в лице Улан-Удэнского филиала «Восточный» № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Улан-Удэнский филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, решением от ДД.ММ.ГГГГ., административному истцу отказано в приеме на учет, по мотиву того, что документы последним поданы после увольнения и исключения Горновского из списков личного состава в/ч и утраты статуса «военнослужащий». Административный истец, ссылаясь на ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», Положение о порядке прохождения военной службы, Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и т.д., полагает данный отказ незаконным поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в в/ч №, В соответствии с приказом командира в/ч уволен в запас с по собственному желанию со званием «прапорщик» с ДД.ММ.ГГГГ. Во время прохождения службы истцу было предоставлено служебное жилое помещение, другого жилья Горновской не имеет, полагает, что имеет право на получение жилого помещения, поскольку выслуга лет Горновского составляет более 20 лет в календарном исчислении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомлекс» МО РФ.

В судебном заседании ФИО3 требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель Улан-Удэнского филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ по доверенности ФИО2 требования не признал, пояснил, что поскольку Горновской подал документы на постановку в очередь после своего увольнения в запас, в соответствии со ст. 54 ЖК РФ, ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» у ФГАУ отсутствуют основания для принятия административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ).

Указанный Федеральный закон N 76-ФЗ, устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. 

Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер. 

Вместе с тем законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями. 

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. 

Порядок признания военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях установлен Правилами признания военнослужащих - граждан российской федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года N 1768(далее - Правила).

В соответствии с ч.2 указанных Правил, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями (далее - уполномоченные органы (учреждения).

В соответствии с п. 6 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Согласно п.8 Правил, в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган (учреждение) заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.

Из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что для обеспечения гражданина жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", он должен быть признан нуждающимся в получении жилья уполномоченным органом в период обладания им статусом военнослужащего.

Согласно пункту 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом гражданин, уволенный с военной службы, утрачивает статус военнослужащего со дня исключения с военной службы, что определено пунктом 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, Горновской проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Горновской досрочно уволен с военной службы на основании п.6 ст.51 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», в запас по собственному желанию с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ., исключен из списков личного состава.

ДД.ММ.ГГГГ.Горновской обратился в ФГАУ "Росжилкомплекс» МО РФ (ТО Улан-Удэнский филиал «Восточный») с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Горновскому отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что на дату подачи заявления он утратил статус военнослужащего. 

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что на момент обращения с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении истец не являлся военнослужащим, т.к. был уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.6 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", по собственному желанию, при этом, до даты увольнения истец с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в ТО Улан-Удэнский филиал «Восточный» ФГАУ не обращался.

Доводы Горновского о том, что при увольнении истца с военной службы был нарушен порядок жилищного обеспечения судом признаются несостоятельными, поскольку в период службы истец не признавался нуждающимся в жилых помещениях, следовательно, какие-либо ограничения в рамках жилищного обеспечения, связанные с его увольнением отсутствовали. 

Руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья 

<

данные изъяты> Н.А.Баженова

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>