Дело № 5-222/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Богдан О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 22 августа 2020 года в 08 час. 00 мин. он в период режима угрозы распространения заболевания, коронавирусной инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов покинул место своего проживания: 

<

адрес>.

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался телефонограммой, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела, объяснений ФИО1 следует, что 24 августа 2020 года он прибыл из Республики Казахстан в Российскую Федерацию к своей дочери, при пересечении границы ему было выдано под роспись постановление о нахождении в режиме самоизоляции в течение 14 дней с даты прибытия из Республики Казахстан. 28 августа 2020 года в 13 час. 00 мин. он покинул место своего временного проживания, был задержана на МАПП «Бугристое» Троицкого района Челябинской области при пересечении Государственной границы (л.д. 6).

Оценивая законность принятого постановления Главного государственного санитарного врача по Челябинской области, в части возложения обязанности не покидать место проживания и находиться в режиме изоляции, ограничивающей права и свободы гражданина и человека, суд считает, что возложение указанной обязанности не основано на нормах закона и нормативных актах.

На основании ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в полномочия главных государственных санитарных врачей (их заместителей), в том числе и субъектов Российской Федерации, входит право при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления, в том числе и об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

18 и 30 марта 2020 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации были приняты постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

В указанные выше постановления неоднократно вносились изменения, указанные постановления, в редакциях действовавших до 14 июля 2020 года, предусматривали изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывших (вернувшихся) в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия (п. 1.1 постановления № 7 и № 9), контроль соблюдения режима изоляции в домашних условиях (п. 1.3 постановления № 9).

27 июля 2020 года в указанные постановления были внесены изменения, которые вступили в силу с 01 августа 2020 года, и в соответствии с которыми требования об изоляции лиц, прибывших в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора сроком на 14 календарных дней со дня прибытия, утратили силу.

Согласно п.1.3 Постановления № 9, в редакции от 27 июля 2020 года, контроль за соблюдением режима изоляции в домашних условиях возлагается на органы государственной власти только для лиц, прибывших на территорию Российской Федерации до вступления в силу постановления № 22, т.е. для лиц, прибывших до 01 августа 2020 года и находящихся к 01 августу 2020 года в режиме изоляции.

Поскольку ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 24 августа 2020 года, то к данным правоотношениям подлежат применению постановления, действующие в редакции от 27 июля 2020 года.

«Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08» и «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», указанные в качестве основания для принятия постановления о соблюдении самоизоляции так же не содержат оснований для применения мер изоляции к лицу, пересекающему государственную Границу России при въезде в Россию, не признанному в установленном порядке заболевшим. 

Пункт 6 распоряжения Правительства Челябинской области от 25 марта 2020 года 146-рп «О введении режима повышенной готовности», рекомендующий гражданам, проживающим и прибывшим на территорию Челябинской области, посещавшим территории за пределами Российской Федерации, где зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции (2019-nCoV) обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию утратил силу с 01 июля 2020 года.

Материалы дела не содержат документы, подтверждающие наличие иных оснований для нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в режиме изоляции (является лицом с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицом, находящимся или находившимся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицом, уклоняющимся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающим санитарно-противоэпидемический режим).

Сам по себе факт въезда в Россию из иного государства с 01.08.2020 года не является основанием к изоляции прибывшего лица. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Троицкий районный суд Челябинской области.

Судья: О.А. Богдан