РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г.Н.Новгород 

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ю.П.Кочина,

при секретаре Дружбиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МММ к Администрации г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец МММ оглы обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания, указывая, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ***, СНТ «Сокол», сад *, участок *.

На принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 419 кв.м. предназначенном для ведения садоводства истец возвел дом общей площадью 158,3 кв.м. На данное строение, расположенное по адресу: ***, СНТ «Сокол», сад *, ***, зарегистрировано право собственности, как дом, назначение нежилое здание, поскольку отсутствует порядок признания и переоформления садового дома в жилой на основании действующих норм и правил.

Вышеуказанное строение представляет собой жилое 2 - этажное строение общей площадью 158,3 кв.м., со всеми коммунальными удобствами и отоплением и является для МММ единственным местом жительства. Он постоянно проживает в этом доме, но не может в нем зарегистрироваться, поскольку участок, на котором он расположен, является садовым.

МММ оглы является членом СНТ «Сокол» и живет постоянно в возведенном здании с ЧЧ*ММ*ГГ*, что подтверждается справкой * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

В собственности другого недвижимого имущества (жилого здания или помещении) где бы мог прописаться истец, не имеет.

Согласно заключению ООО «Проектная Мастерская Архитектора ФИО2» о техническом состоянии объекта, строение, расположенное по адресу: ***, СНТ «Сокол», сад *, ***, соответствует действующим на территории РФ строительным нормам и правилам, соблюдаются требования, предъявляемым к минимальным габаритам помещений индивидуального жилого дома, соблюдаются экологические, противопожарные и гигиенические требования, обеспечивается безопасная для здоровья и жизни людей эксплуатация помещений жилого дома. Здание соответствует нормам, предъявляемым к жилым домам, и дом может быть использован для круглогодичного проживания.

Истец просит признать дом, расположенный на земельном участке по адресу: ***, садоводческое некоммерческое товарищество «Сокол», сад *, ***, принадлежащий на праве собственности МММ, жилым, пригодным для постоянного проживания

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец был зарегистрирован у женыпо адресу: ***, брак между ними расторгнут, ЧЧ*ММ*ГГ* снялся с регистрационного учета.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в иске отказать, указав, что истцом не представлено доказательств того, что нежилое здание, расположенное в СНТ «Сокол», является единственно возможным местом жительства и регистрации. Подключение садового домика ко всем необходимым коммуникациям не является основанием для признании данного строении жилым и регистрации в нем истца. Истцом не представлено, доказательств того, что строение соответствует строительным, санитарно-гигиеническим противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ и о пригодности строения для постоянного проживания. Заключение эксперта ООО Проектная мастерская Архитектора ФИО2 не содержит отметки об ознакомлении эксперта об уголовной ответственности за не достоверные сведения, таким образом не является допустимым доказательством. Земельный участок с условным кадастровым номером * расположен на землях с разрешенным использованием: для ведения садоводства нахождение жилого дома не допустимо. Участок поставлен на учет как ранее учтенный без установления границ в соответствии с действующим законодательством, установить перечень соседей, права которых нарушены возведением жилого строения на территории не предусмотренной для этого не представляется возможным, заявитель согласие соседей и решения членов садоводческого товарищества не предоставил. Запись о земельном участке носит временный характер - ЧЧ*ММ*ГГ*. Не возможно без границ земельного участка, определить нахождение спорного объекта в границах земельного участка. Кроме того, эксперт не указал перечень третьих лиц, которые он рассматривал, делая выводы об отсутствии нарушения прав третьих лиц. Земельный участок с кадастровым номером * с разрешенным ипользованием: для ведения садоводства и огородничества. На данном участке не разрешается расположение ИЖС. Заявителем не представлено заключение органов МЧС о возможности размещения жилого строения на территории садоводческого товарищества. Таким образом, не установлено наличие или отсутствие практической возможности (проезды пожарной техники, наличие источников водоснабжения для пополнения запасов пожарной техники и т.п.) обеспечить пожарную безопасность строения и безопасность лиц, постоянно проживающих в нем, третьих лиц (в том числе соседей).

Представитель третьего лица СНТ «Сокол» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МММоглы на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 419 кв.м., адрес объекта: Нижний Новгород, ***, СНТ «Сокол», сад *, участок * на основании распоряжения от ЧЧ*ММ*ГГ*. * Министерства Государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права * от ЧЧ*ММ*ГГ*. 

На земельном участке расположено нежилое двухэтажное здание общей площадью 158,3 кв.м., с кадастровым номером *, назначение нежилое, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно справки СНТ «Сокол» от ЧЧ*ММ*ГГ*., МММ оглы является членом СНТ «Сокол», задолженности по оплате членских взносов за ЧЧ*ММ*ГГ* год нет.

Для признания садового домика пригодным для постоянного проживания истец обратился в ООО «Проектная Мастерская Архитектора ФИО2».

Согласно экспертному заключению ООО «Проектная Мастерская Архитектора ФИО2» от ЧЧ*ММ*ГГ*. садовый дом соответствует действующим на территории РФ строительным нормам и правилам, соблюдаются требования, предъявляемым к минимальным габаритам помещений индивидуального жилого дома, соблюдаются экологические, противопожарные и гигиенические требования, обеспечивается безопасная для здоровья и жизни людей эксплуатация помещений жилого дома. Здание соответствует нормам, предъявляемым к жилым домам, и дом может быть использован для круглогодичного проживания.

Как указывает истец, спорный садовый домик был построен в ЧЧ*ММ*ГГ*., хотел в нем зарегистрироваться. На момент подачи искового заявления истец прописан у бывшей жены по адресу: ***.Иного жилого помещения пригодного для проживания на территории г. Н.Новгорода и Нижегородской области в собственности у истца не имеется.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение)...

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

В соответствии со ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 7-П абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Из материалов дела усматривается, что истец не обращался с заявлением в администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Московского района г.Нижнего Новгорода по вопросу перевода нежилого дома в жилой, и в удовлетворении заявления ему не было отказано.

При таком положении, когда сведения из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с бесспорностью не подтверждают пригодность данного дома для постоянного проживания, а представленные истцами доказательства не свидетельствуют о пригодности объекта для постоянного проживания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании строения жилым.

В установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

К представленному истцом экспертному заключению ООО «Проектная Мастерская Архитектора ФИО2» суд оценивает критически, поскольку эксперт не предупреждался об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Кроме того, экспертом сделан вывод, что о соответствии строения противопожарным нормам, тогда как в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что эксперт обладает необходимыми разрешениями для проведения подобных экспертиз. 

То обстоятельство, что истец длительное время использует принадлежащий им нежилой дом для постоянного проживания, а также то, что данное строение подключено к необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым и регистрации в нем истца, так как эти обстоятельства сами по себе не имеют юридического значения. 

Также суд учитывает, что на момент подачи искового заявления истец имел постоянную регистрацию на территории ***, в квартире, расположенной по адресу: ***, которая со слов истца принадлежит его бывшей жене, доказательств того, что истец развелся с женой суду не представлено. Снятие МММ оглы с регистрационного учета ЧЧ*ММ*ГГ*., т.е. в процессе рассмотрения дела, суд расценивает как злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания нежилого здания жилым помещением, пригодным для постоянного проживания не имеется. Суд отказывает истцу в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске МММ к Администрации г.Н.Новгорода о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.П.Кочина