Дело № 2-954_2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.07.2019 г. 

РЕШЕНИЕ (заочное) 

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «4» июля 2019 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Бочковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Садовому некоммерческому товариществу «Ромашка» о признании права собственности на земельный участок; по иску ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Садовому некоммерческому товариществу «Ромашка» о признании права собственности на земельный участок; по иску ФИО3 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Садовому некоммерческому товариществу «Ромашка» о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее по тексту МУГИСО), Садовому некоммерческому товариществу «Ромашка» (далее – СНТ «Ромашка») иск о признании права собственности на земельный участок площадью 288 кв.м, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использования -для ведения садоводства, находящийся по 

<

адрес>, координаты поворотных точек границ согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО23

№№ т.т.

X

У

1

№

№

2

№

№

3

№

№

4

№

№

5

№

№

6

№

№

В обоснование иска указано, что ФИО1 является членом СНТ «Ромашка» с 2003 года, что подтверждается членской книжкой садовода.

ФИО1 предоставлен земельный участок для садоводства №, площадью 288 кв.м., согласно выписки из протокола общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Садово-огороднические участки, в настоящее время составляющие территорию СНТ «Ромашка», зарегистрированного в 2009 году, а фактически существующего с 90-х годов прошлого столетия, расположены на землях, предоставленных в 1993 году в постоянное пользование ТОО «Коллективное предприятие Горнощитское», что отражено в Уставе СНТ.

Постановлением Главы администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ., ТОО «Коллективное предприятие Горнощитское» в постоянное пользование предоставлено 3 699 га, в том числе, согласно п.3 постановления, 26 га. под коллективные огороды. При этом территория СНТ «Ромашка» занимает часть общей площади, предоставленной под коллективные огороды (около 10 га).

Участок, предоставленный ФИО1 для садоводства, ранее также был предоставлен под сад (огород) одному из работников предприятия «Горнощитское», который в 2003 году переуступил ей членство в коллективном саду с предоставлением освободившегося участка. Участок был передан ФИО1 в границах, в которых он обрабатывался предыдущим землепользователем, и соответствующих плану организации территории, составленному по результатам съемки фактических границ садово-огородных участков в 2013 году и утвержденному правлением СНТ «Ромашка». С начала использования участка самозахватов земель ею не осуществлялось, претензий к границам ее участка никто не предъявлял. С момента принятия в члены товарищества и по настоящий момент ею вносились все необходимые членские взносы и платежи, о чем имеются отметки в членской книжке садовода.

ФИО1 было направлено от 22.11.2016г. заявление в МУГИСО о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно. К указанному заявлению ФИО1 приложила: выписку из протокола общего собрания членов СНТ «Ромашка» о принятии в члены товарищества и закреплении за нею участка №; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; план организации территории СНТ «Ромашка» 2013 г.; постановление Главы администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении земель ТОО КП «Горнощитское»; копию свидетельства на постоянное (бессрочное) пользование ТОО КП « Горнощитское».

В соответствии с п. п. 2.7-2.8 ст. 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 являясь членом садоводческого некоммерческого объединения граждан; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства; по решению общего собрания членов указанного объединения ей был распределен земельный участок; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, она полагает, что приобрела право собственности на земельный участок бесплатно.

Министерство письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. предложило осуществить государственный кадастровый учет в отношении испрашиваемого земельного участка, то есть провести межевание, в соответствии с планом организации территории СНТ. На словах пояснили, что это необходимо для подтверждения расположения участка на землях, ранее предоставленных под садоводство (огородничество) ТОО «КП «Горнощитское».

В конце 2016 года ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО4 для проведения работ по межеванию. В декабре 2016 года межевой план ее участка был подготовлен, однако к тому времени членом товарищества ФИО5, которой предоставлен участок № в СНТ «Ромашка», было получено 13.12.2016 г. Решение о приостановлении на заявление о кадастровом учете № с приложением такого же межевого плана, где, в частности, разъяснялось, что формирование участка на основе плана организации территории должно производиться путем раздела общего участка, предоставленного под сады (огороды) ТОО «КП «Горнощитское», для чего этот общий участок должен быть внесен в государственный кадастр недвижимости (ГКН). Получалось, что подавать заявление на кадастровый учет до внесения в ГКН сведений об общем земельном участке, предоставленном ТОО «КП «Горнощитское» под коллективные огороды, не имеет смысла.

Для разъяснения вопроса с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка, ранее предоставленного под коллективные огороды ТОО «КП «Горнощитское», ФИО5 обращалась в ООО «Линия», которое в 2013 году составляло план организации территории СНТ «Ромашка», в результате чего было получено заключение кадастрового инженера ООО «Линия» ФИО6, где сделан вывод о том, что коллективные огороды не вошли в состав участка единого землепользования с кадастровым №, в котором были ранее объединены земли, предоставленные в постоянное пользование предприятию «Горнощитское», и, таким образом, могут быть отдельно внесены в ГКН как ранее учтенный земельный участок с категорией «земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «под коллективные огороды (сады)».

Самостоятельно обратиться в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет ранее возникшего объекта недвижимости (исходного земельного участка предоставленного под коллективные огороды) СНТ «Ромашка» не может - Решением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с обращением неправомочного лица, так как с 2017 г. согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": 1. Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

2.Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

При этом правомочное лицо, правообладатель, Товарищество с ограниченной ответственностью «КП «Горнощитское» (позднее Общество с ограниченной : ответственностью), было ликвидировано в 2012 году.

Учитывая, что МУГИСО отказало ФИО1 в предоставлении участка в собственность бесплатно без предварительной постановки на государственный кадастровый учет, а внести в ЕГРН сведения об участке самостоятельно она не может, вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Участок ФИО1 соответствует требованиям, предъявляемым Федеральным Законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно: 

- участок образован из земельного участка, предоставленного для коллективного огородничества ТОО «КП» Горнощитское» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

- по решению общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. членов СНТ «Ромашка» ФИО1 распределен участок №, что подтверждает выписка из решения;

-согласно межевому плану земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

То обстоятельство, что СНТ «Ромашка» расположено на землях, ранее предоставленных под коллективные огороды ТОО «КП «Горнощитское», подтверждает:

1.Постановлением Главы администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ

2.Приказом по предприятию «Горнощитское» № от ДД.ММ.ГГГГ о начале освоения участка под огороды на востоке от 

<

адрес>;

3.Заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ о возможности внесения в ЕГРН как о ранее учтенном сведений о земельном участке, предоставленном под коллективные огороды ТОО «КП «Горнощитское» постановлением Главы администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ;

4.Заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. о расположении СНТ «Ромашка» на землях, ранее предоставленных в постоянное пользование ТОО «КП «Горнощитское», а участка №, предоставленного ей под садоводство, соответственно на землях СНТ «Ромашка». Там же приведены космические снимки территории СНТ «Ромашка» с публичной кадастровой карты портала Росреестра, где видно, что территория занята садово-огородническими участками;

5.Утвержденным планом организации территории СНТ «Ромашка» 2013 г.;

6.Ответом МУГИСО от ДД.ММ.ГГГГ. № на обращение СНТ «Ромашка» по вопросу предоставления в аренду земельных участков для ведения садоводства и огородничества, где отказ в предоставлении обоснован как раз тем, что ранее эти земли были предоставлены ТОО «КП «Горонощитское».

ФИО1 считает, что ее право на предоставление земельного участка, предназначенного для ведения садоводства (огородничества) в порядке ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", нарушено.

К границам и площади участка № в СНТ Ромашка, представленным в межевом плане 2016 года, составленном кадастровым инженером ФИО24., претензий ни у кого нет. Смежными ФИО1 земельному участку являются участки №, №, № и земли общего пользования (дорога), границы согласованы со смежными землепользователями и садоводческим некоммерческим товариществом.

ФИО2 предъявила МУГИСО, СНТ «Ромашка» иск о признании за нею право собственности на земельный участок площадью 376 кв.м, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использования - для ведения садоводства, находящийся по 

<

адрес>, координаты поворотных точек границ согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО25

№ № т.т.

X

У

1

№

№

2

№

№

3

№

№

4

№

№

5

№

№

В обоснование иска указано, что ФИО2 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» с 2010 года, что подтверждается членской книжкой садовода.

ФИО2 предоставлен земельный участок для садоводства № площадью 376 кв.м., согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Садово-огороднические участки, в настоящее время составляющие территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка», образованного в 2009 году, расположены на землях, предоставленных в 1993 году в постоянное пользование ТОО Коллективное предприятие «Горнощитское», что отражено в Уставе СНТ.

Постановлением Главы администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ., ТОО «Коллективное предприятие Горнощитское» в постоянное пользование предоставлено 3 699 га, в том числе, согласно п.3 постановления, 26 га. под коллективные огороды. При этом территория СНТ «Ромашка» снимает часть общей площади, предоставленной под коллективные огороды (около 10 га).

Участок, предоставленный ФИО2 для садоводства, ранее также был предоставлен под сад (огород) одному из работников предприятия «Горнощитское», после выхода которого из членов товарищества в 2010 году ею было подано заявление на принятие в члены садоводческого товарищества с предоставлением освободившегося участка. Участок передан ФИО2 в границах, в которых он обрабатывался предыдущим землепользователем, и соответствующих плану организации территории, составленному по результатам съемки фактических границ садово-огородных участков в 2013 году и утвержденному правлением СНТ «Ромашка». С начала использования участка самозахватов земель ею не осуществлялось, претензий к границам ее участка никто не предъявлял. С момента принятия в члены товарищества и по настоящий момент ею вносились все необходимые членские взносы и платежи, о чем имеются отметки в членской книжке садовода.

ФИО2 направила 29.11.2016 г. заявление в МУГИСО о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с п. п. 2.7- 2.8 ст. З Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». К заявлению ФИО2 прилагались следующие документы: выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Ромашка» о принятии в члены Товарищества и закреплении за нею участка №; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; план организации территории СНТ «Ромашка» 2013 г.; постановление Главы администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земель ТОО КП «Горнощитское»; копия свидетельства на постоянное (бессрочное) пользование ТОО КП «Горнощитское».

Министерство письмом № от ДД.ММ.ГГГГ., для рассмотрения вопроса по существу предложило ФИО2 провести межевание и кадастровый учет участка, в соответствии с планом организации территории СНТ. На словах пояснили, что нет подтверждения расположения участка на землях, ранее предоставленных под садоводство (огородничество) ТОО «КП «Горнощитское».

По заявлению ФИО2 кадастровым инженером ФИО4 в январе 2016 года подготовлен межевой план участка, однако к тому времени членом товарищества ФИО5, которой предоставлен участок № в СНТ «Ромашка», было получено ДД.ММ.ГГГГ Решение о приостановлении на заявление о кадастровом учете № с приложением такого же межевого плана, где, в частности, разъяснялось, что формирование участка на основе плана организации территории должно производиться путем раздела общего участка, предоставленного под сады (огороды) ТОО «КП «Горнощитское», для чего этот общий участок должен быть внесен в государственный кадастр недвижимости (ГКН). Получалось, что подавать заявление на кадастровый учет до внесения в ГКН сведений об общем земельном участке, предоставленном ТОО «КП «Горнощитское» под коллективные огороды, бесполезно.

Для разъяснения вопроса с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка, ранее предоставленного под коллективные огороды ТОО «КП «Горнощитское», ФИО5 обращалась в ООО «Линия», которое в 2013 году составляло план организации территории СНТ «Ромашка», в результате чего было получено заключение кадастрового инженера 

<

данные изъяты> ФИО26 где кадастровый инженер сделал вывод о том, что коллективные огороды не вошли в состав участка единого землепользования с кадастровым №, в котором были ранее объединены земли, предоставленные в постоянное пользование предприятию «Горнощитское», и, таким образом, могут быть отдельно внесены в ГКН как ранее учтенный земельный участок с категорией «земли населенных пунктов» и разрешенным использованием под коллективные огороды (сады)».

Самостоятельно обратиться в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет ранее возникшего объекта недвижимости (исходного земельного участка предоставленного под коллективные огороды) представители СНТ «Ромашка» не могут - Решением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с обращением неправомочного лица, так как с 2017 года согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": 1. Права па объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

2. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

При этом правомочное лицо, правообладатель, Товарищество с ограниченной ответственностью «КП «Горнощитское» (позднее Общество с ограниченной ответственностью), было ликвидировано в 2012 году.

МУГИСО отказало ФИО2 в предоставлении участка в собственность бесплатно без предварительной постановки на государственный кадастровый учет, а внести в

ЕГPH сведения об участке самостоятельно я не могу, ФИО2 вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Земельный участок ФИО2 соответствует всем требованиям, предъявляемым ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно: участок образован из земельного участка, предоставленного для коллективного огородничества ТОО «КП» Горнощитское» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона; по решению общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ членов СНТ «Ромашка» ей распределен участок №, что подтверждает выписка из решения; согласно межевому плану земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

То обстоятельство, что СНТ «Ромашка» расположено на землях, ранее предоставленных под коллективные огороды ТОО «КП «Горнощитское», подтверждает следующее: постановлением Главы администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством на право постоянного (бессрочного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом по предприятию «Горнощитское» № от ДД.ММ.ГГГГ о начале освоения участка под огороды на востоке от 

<

адрес>; заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ о возможности внесения в ЕГРН как о ранее учтенном сведений о земельном участке, предоставленном под коллективные огороды ТОО «КП «Горнощитское» постановлением Главы администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. о расположении СНТ «Ромашка» на землях, ранее предоставленных в постоянное пользование ТОО «КП « Горнощитское», а участка №, предоставленного ей под садоводство, соответственно на землях СНТ «Ромашка». Там же приведены космические снимки территории СНТ «Ромашка» с публичной кадастровой карты портала Росреестра, где видно, что территория занята садово-огородническими участками; планом организации территории СНТ «Ромашка» 2013 г.; ответом МУГИСО от ДД.ММ.ГГГГ. № на обращение СНТ «Ромашка» по вопросу предоставления в аренду земельных участков для ведения садоводства и огородничества, где отказ в предоставлении обоснован тем, что ранее эти земли были предоставлены ТОО «КП «Горонощитское».

Считает, что ее право на предоставление земельного участка, предназначенного для ведения садоводства (огородничества) в порядке ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 I- N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", нарушены.

К границам и площади участка № в СНТ Ромашка, представленным в межевом плане 2016 года, составленном кадастровым инженером ФИО27., претензий ни у кого нет. Смежными ее земельному участку являются участки №, №, № и земли общего пользования (дорога), границы согласованы со смежными землепользователями и садоводческим некоммерческим товариществом.

ФИО7 предъявил МУГИСО, СНТ «Ромашка» иск о признании право собственности на земельный участок площадью 391 кв.м, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использования - для ведения садоводства, находящийся по 

<

адрес> координаты поворотных точек границ согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО28

№№ т.т.

X

У

1

№

№

2

№

№

3

№

№

4

№

№

В обоснование иска указано, что ФИО7 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» с 2008 года, что подтверждается членской книжкой садовода,

За ФИО7 закреплен земельный участок для садоводства №, площадью 391 кв.м., согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ от 02.10.2013г. №.

Садово-огороднические участки, в настоящее время составляющие территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка», образованного в 2009 году, а фактически существующего с 90-х годов прошлого века, расположены на землях, предоставленных в 1993 году в постоянное пользование ТОО «Коллективное предприятие «Горнощитское», что отражено в Уставе СНТ.

Постановлением Главы администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ., ТОО «Коллективное предприятие Горнощитское» в постоянное пользование предоставлено 3 699 га, в том числе, согласно п. 3 постановления, 26 га. под коллективные огороды. При этом территория СНТ «Ромашка» занимает часть общей площади, предоставленной под коллективные огороды (около 10 га).

Участок, предоставленный ФИО7 для садоводства, ранее также был предоставлен под сад (огород) работнице предприятия «Горнощитское», после выбытия которой из членов Товарищества в 2008 году, им было подано заявление на принятие в члены садоводческого товарищества с предоставлением освободившегося участка. Участок был передан ему в границах, в которых он обрабатывался предыдущим землепользователем, и соответствующих плану организации территории, составленному по результатам съемки фактических границ садово-огородных участков в 2013 году и утвержденному правлением СНТ «Ромашка». С начала использования участка самозахватов земель им не осуществлялось, претензий к границам его участка никто не предъявлял. С момента принятия в члены товарищества и по настоящий момент им вносились все необходимые членские взносы и платежи, о чем имеются отметки в членской книжке садовода.

ФИО7 направил ДД.ММ.ГГГГ заявление в МУГИСО о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. п.2.7- 2.8 ст.3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». К заявлению ФИО7 прилагались следующие документы: выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Ромашка» о принятии в члены товарищества и закреплении за ним участка №; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; план организации территории СНТ «Ромашка» 2013 г.; постановление Главы администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении земель ТОО КП «Горнощитское»; копия свидетельства на постоянное (бессрочное) пользование ТОО КП «Горнощитское».

Министерство письмом № ДД.ММ.ГГГГ., заявило о необходимости провести межевание и кадастровый учет участка, в соответствии с планом организации территории СНТ. На словах пояснили, что это необходимо для подтверждения расположения участка на землях, ранее предоставленных под садоводство (огородничество) ТОО «КП «Горнощитское».

ФИО7 обратился к кадастровому инженеру ФИО29 для проведения работ по межеванию. В январе 2016 года межевой план участка был подготовлен, однако к тому времени членом товарищества ФИО5, которой предоставлен участок № в СНТ «Ромашка», было получено Решение о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление о кадастровом учете с приложением такого же межевого плана, где, в частности, разъяснялось, что формирование участка на основе плана организации территории должно производиться путем раздела общего участка, предоставленного под сады (огороды) ТОО «КП «Горнощитское», для чего этот общий участок должен быть внесен в государственный кадастр недвижимости (ГКН). Получалось, что подавать заявление на кадастровый учет до внесения в ГКН сведений об общем земельном участке, предоставленном ТОО «КП «Горнощитское» под коллективные огороды, бесполезно.

Для разъяснения вопроса с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка, ранее предоставленного под коллективные огороды ТОО «КП «Горнощитское», ФИО5 обращалась в предприятие ООО «Линия», которое в 2013г. составляло план организации территории СНТ «Ромашка», в результате чего было получено заключение кадастрового инженера 

<

данные изъяты> ФИО30, где кадастровый инженер сделал вывод о том, что коллективные огороды не вошли в состав участка единого использования с кадастровым №, в котором были ранее объединены земли, предоставленные в постоянное пользование предприятию «Горгнощитское», и, таким образом, могут быть отдельно внесены в ГКН как ранее учтенный земельный участок с категорией «земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «под коллективные огороды (сады)».

Самостоятельно обратиться в Росреестр с заявлением постановке на кадастровый учет ранее возникшего объекта недвижимости (исходного земельного участка предоставленного под коллективные огороды) представители СНТ «Ромашка» не могут - Решением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с обращением неправомочного лица, так как с 2017 года согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": 1. Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 ш:с V 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 2. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

При этом правомочное лицо, правообладатель, Товарищество с ограниченной ответственностью «Горнощитское» (позднее Общество с ограниченной ответственностью), ликвидировано в 2012 году.

Учитывая, что МУГИСО отказало ФИО7 в предоставлении участка в собственность бесплатно без предварительной постановки на государственный кадастровый учет, а внести в ЕГРП сведения об участке самостоятельно он не может, ФИО7 вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Земельный участок соответствует всем требованиям, предъявляемым Федеральным Законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно: участок образован из земельного участка, предоставленного для коллективного огородничества ТОО «КП» Горнощитское» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона; по решению общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ членов СНТ «Ромашка» гулиеву М.Б. определен участок №, что подтверждает выписка из решения; согласно межевому плану земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

То обстоятельство, что СНТ «Ромашка» расположено на землях, ранее предоставленных под коллективные огороды ТОО «КП «Горнощитское», подтверждает: постановлением Главы администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством на право постоянного (бессрочного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ приказом по предприятию «Горнощитское» № от ДД.ММ.ГГГГ о начале освоения участка под огороды на востоке от 

<

адрес>; заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ о возможности внесения в ЕГРН как о ранее учтенном сведений о земельном участке, предоставленном под коллективные огороды ТОО «КП «Горнощитское» постановлением Главы администрации г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. о расположении СНТ «Ромашка» на землях, ранее предоставленных в постоянное пользование ТОО «КП «Горнощитское», а участка №, предоставленного ФИО7 под садоводство, соответственно на землях СНТ «Ромашка». Там же приведены космические снимки территории СНТ «Ромашка» с публичной кадастровой карты портала Росреестра, где видно, что территория занята садово-огородническими участками; планом организации территории СНТ «Ромашка» 2013 года с утвержденными изменениями на 2018 год; ответом МУГИСО от ДД.ММ.ГГГГ. № на обращение СНТ «Ромашка» по вопросу предоставления в аренду земельных участков для ведения садоводства и огородничества, где отказывает в предоставлении на основании того, что ранее эти земли были предоставлены ТОО «КП «Горонощитское».

Считает, что его право на предоставление земельного участка, предназначенного для ведения садоводства (огородничества) в порядке ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 да N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", нарушены.

К границам и площади участка № в СНТ Ромашка, представленным в межевом плане 2016 года, составленном кадастровым инженером ФИО4, претензий ни у кого нет. Смежными земельному участку ФИО7 являются участки №, №, № и земли общего пользования (дорога), границы согласованы со смежными землепользователями и садоводческим некоммерческим товариществом.

Определением суда от 04.07.2019 г., в порядке ст. 151 ГПК РФ соединены гражданские дела по иску ФИО1 к МУГИСО, СНТ «Ромашка» о признании права собственности на земельный участок, по иску ФИО2 к МУГИСО, СНТ «Ромашка» о признании права собственности на земельный участок, по иску ФИО7 к МУГИСО, СНТ «Ромашка» о признании права собственности на земельный участок.

Ответчик МУГИСО в суд не явилось, надлежаще было извещено о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании по гражданскому делу по иску ФИО1 представитель ответчика ФИО8 иск не признала и суду пояснила, что ФИО1 обращалась с заявлением об утверждении схемы расположения и представления в собственность участка, её обращение было рассмотрено в удовлетворении заявления было отказано 15.12.2016г., поскольку у истца не было достаточных документов. Истцом при обращении в Министерство не было предоставлено плана организации сада, поэтому МУГИСО предложило истцу поставить земельный участок на кадастровый учет, но данных действий произведено не было. Считает, что в судебном порядке необходимо устанавливать цепочку предоставления участка от ТОО КП «Горнощитское» к СНТ «Ромашка». Представленные истцом документы не говорят о предоставлении земли СНТ «Ромашка». У МУГИСО нет никаких документов относительно предоставления земельного участка СНТ «Ромашка». План организации сада, утвержденный с момента предоставления участка, не представлен. Закон указывает перечень необходимых документов, в который входит план организации сада. Относительно обращения по аренде земельного участка ей ничего не известно. 

Представитель ответчика СНТ «Ромашка» в суд не явился, причину неявки не сообщил, надлежаще был извещен о времени и месте судебного разбирательства. В письменном отзыве на иск указано, что СНТ «Ромашка» зарегистрировано в 2009 году, расположено на землях, ранее предоставленных под коллективные огороды ТОО «КП «Горнощитское» постановлением Главы администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ в составе земель переданных предприятию в постоянное пользование, что отражено и в Уставе СНТ «Ромашка».

Участки в СНТ «Ромашка» у 

<

адрес> первоначально предоставлялись под огороды работникам сельскохозяйственного предприятия ТОО «КП «Горнощитское», а ранее на этом же месте выделялись огороды работникам совхоза «Горнощитский», предшественника ТОО. В настоящее время бывших работников сельхозпредприятия в составе садоводческого товарищества почти не осталось: в связи с преклонным возрастом многие бывшие садоводы (огородники) прекратили членство в товариществе или передали участки детям.

Сельхозпредприятие ТОО «КП Горнощитское» не было заинтересовано в должном оформлении участков, предоставленных под коллективные огороды, то есть фактически находившиеся в пользовании граждан, а в настоящее время ликвидировано.

Членами садоводческого (огороднического) товариществом неоднократно делались попытки узаконить свое землепользование. При принятии в 2007 году Правил землепользования и застройки города Екатеринбурга, в связи с отсутствием сведений об участке коллективных огородов в государственном кадастре недвижимости участок СНТ «Ромашка» был отнесен по градостроительному зонированию к землям индивидуальной жилой застройки Ж-1. Когда они обратились в Администрацию города за предоставлением фактически занимаемого участка под садоводство, эта ошибка была обнаружена и в 2009 году участок СНТ «Ромашка» выведен из зоны Ж-1 и включен по фактическому пользованию в зону коллективного садоводства. Пока происходило внесение изменений в Правила землепользования и застройки, полномочия по предоставлению земель в городе Екатеринбурге были переданы области, так что повторно с заявлением о предоставлении участка они обратились в МУГИСО. На их обращение Министерством был дан ответ, что эти земли ранее были предоставлены в постоянное пользование ТОО КП «Горнощитское», так что представить их повторно не представляется возможным, но можно на основании ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-03 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" членам товарищества индивидуально приобрести свой участок без проведения торгов в собственность бесплатно независимо от даты вступления в члены садоводческого (огороднического) товарищества. Однако, когда они стали подавать заявления индивидуально, то все равно все заявители получили отказ, хотя документы, предусмотренные законом, были приложены. Теперь члены СНТ «Ромашка» вынуждены обращаться в суд с заявлением о признании права собственности.

Отсутствие должным образом зарегистрированных прав на земельные участки СНТ «Ромашка», мешает нормальному развитию товарищества и использованию земель, так как при неопределенном правовом статусе садоводы опасаются делать какие-то вложения в улучшение участков, тормозится развитие инфраструктуры (дороги, электричество), городской бюджет недополучает налоги на землю и недвижимое имущество, при том что фактически участки используются более 25-ти лет. В случае нарушения экологии или землепользования предъявить претензии некому ввиду отсутствия правообладателей.

Считает испрашиваемые истцами участки, как и все другие участки в СНТ «Ромашка», соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и соответственно может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно независимо от даты вступления в члены садоводческого (огороднического) товарищества.

Подтверждает, что истцы (ФИО1, ФИО2, ФИО7) являются членами СНТ «Ромашка» и им предоставлены участки для садоводства №, №, № соответственно, согласно плану организации территории. 

Иски, заявленные истцами к МУГИСО и СНТ «Ромашка», поддерживает и считает подлежащими удовлетворению.

Определениями суда, в протокольной форме, в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: Администрация г. Екатеринбурга; ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО7, ФИО1 - как смежные пользователи; ФИО13, ФИО14 -наследники бывшего пользователя участка №. 

Третье лицо Администрация г. Екатеринбурга в суд не явилось, причину неявки не сообщило, надлежаще было извещено о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании по гражданскому делу по иску ФИО1 к МУГИСО, СНТ «Ромашка» о признании права собственности на земельный участок представитель Администрации г. Екатеринбурга ФИО15 возражала против удовлетворения требований. В письменном отзыве на иск указано, что 1) в силу п. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.04.1990 «О некоторых вопросах предоставления и изъятия земель» изъятие земельных участков у колхозов, совхозов, других предприятий, учреждений, организаций независимо от площади и видов угодий и включение их в состав земель сельских населенных пунктов для предоставления во владение, пользование и аренду в соответствии со статьей 28 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле осуществляются Советами народных депутатов автономных областей, автономных округов, краевыми и областными, а в автономных республиках - в порядке, устанавливаемом законодательством автономных республик.

Проведение земельной реформы возлагается на местные Советы народных депутатов (ст. 1 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе»).

Во исполнение Указа Президиума ВС РСФСР от 25.04.1990, Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» в целях закрепления за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, уточнения административных границ населенных пунктов было принято Решение Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 10.07.1991 № 285-г об изъятии из земель совхозов, лесхозов, других землепользователей земельных площадей, занятых сельскими населенными пунктами, установлении границ населенных пунктов и оформление передачи земель по акту сельским и поселковым Советам народных депутатов. Далее земельные участки, включенные в границы населенного пункта, подлежали оформлению в соответствии с федеральным законодательством. Огородные участки следовало предоставить на праве аренды.

Указанным Решением из земель совхоза «Горнощитский» был изъят земельный участок площадью 60 га. (в том числе, 16,12 га. огородов) и передан Горнощитскому сельскому Совету с целью установления границы населенного пункта 

<

адрес>.

В деле по оформлению материалов по передаче земель Горнощитскому сельскому Совету в границах территории, переданной под 

<

адрес>, числятся земельные участки площадью 16,12 га. огородов. Границы населенного пункта установлены при межевании. Все земельные участки, включенные в границы поселка, имеют категорию земель населенных пунктов.

Из дела по вычислению площадей контуров земельных угодий 1989 г. следует, что в состав угодий, включенных в населенный пункт, входят, в том числе огороды, площадью 16,12 га. Земельный участок 

<

адрес> входит в секцию 46 (контур 84 - огороды площадью 10,71 га, контур 87 - огороды площадью 2,52 га, контур 88 - огороды площадью 1,55 га, контур 89 - огороды площадью 1,34 га (согласно экспликации).

Из дела по оформлению материалов по передачи земель Горнощитскому Сельскому Совету 1991 г. следует, что в 

<

адрес> числятся 60,34 га. угодий, в том числе, огороды 16.12 га. Всего, согласно вычислениям, изъятию из совхоза «Горнощитский» и передаче в ведение Горнощитской Администрации подлежит участок площадью 60,34 га. (из них огороды 16.12 га.) (стр. 14 дела 1991 г.).

На основании указанных вычислений и было принято Решение Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 10.07.1991 № 285-г об изъятии земель совхоза «Горнощитский», в соответствии с которым был изъят земельный участок площадью 60 га., в том числе и 16 га. огородов, на которых в настоящее время расположено СНТ Ромашка.

На основании Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о реорганизации колхозов и совхозов было принято Постановление Главы Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении сельскохозяйственных земель ТОО «Коллективное предприятие «Горнощитское» (бывший совхоз «Горнощитский»).

Сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокос, пастбище) были переданы в общую долевую собственность гражданам (постоянным работникам предприятия, пенсионерам хозяйства, работникам социальной сферы на селе) с выдачей свидетельств на земельные доли (площадь по Постановлению 3 155 га.).

Остальные земли сельскохозяйственного назначения площадью 3 699 га., в том числе 3 310 га. прочих угодий (несельскохозяйственных угодий), 389 га. (384 га. сенокосов, 5 га. пашни) с правом дальнейшего выкупа, были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ТОО «КП «Горнощитское» (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанным Постановлением при перераспределении земель сельхозпредприятия из земель ТОО «Горнощитский» был изъят и передан в ведение Горнощитской администрации в границах 

<

адрес> земельный участок площадью 6,0 га. сельскохозяйственных угодий, в том числе 4,0 га. пашни, 2,0 га. пастбищ (п. 4, 4.1).

Согласно п. 3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 № 1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» установлено, что полномочия исполнительного комитета местного Совета народных депутатов прекращаются с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации.

В связи с вступлением в должность главы администрации г. Екатеринбурга и в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» прекращены полномочия исполнительного комитета Екатеринбургского городского Совета народных депутатов с 13 февраля 1992 года как исполнительного и распорядительного органа. Правопреемником исполнительного комитета Екатеринбургского городского Совета народных депутатов является администрация г. Екатеринбурга (п. 1, 2 Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 13.02.1992 № 1 «О прекращении полномочий исполнительного комитета Екатеринбургского городского совета народных депутатов»).

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 09.10.1993 № 1617 установлено, что до избрания и начала работы новых органов представительной власти и местного самоуправления деятельность районных в городах, городских в районах, поселковых, сельских Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация.

В силу Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 14.10.1993 № 542 прекращена деятельность районных Советов, всех поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Таким образом, всего из ведения ТОО «КП Горнощитское» был изъят и передан в ведение Горнощитской администрации земельный участок площадью 66 га., в том числе и участки под огородами, занимаемые в настоящее время СНТ Ромашка (60 га. по решению 1991 г. и 6 га. по Постановлению от 1993 г.).

Из дела по вычислению площадей контуров земельных участков от 2003 года следует, что площадь земельного участка, составляющего площадь 

<

адрес>, изъятая из ведения ТОО «КП Горнощитское», уточнена и составила 71,70 га.

При этом в составе земель ТОО «КП Горнощитское» числится 55,98 га. огородов (с разбивкой по конкретным кадастровым кварталам): 20,58 га - в постоянном (бессрочном) пользовании; 35 га. в собственности (частной и долевой)

Следует также обратить внимание на то, что в п. 1.2 Устава СНТ «Ромашка» указано, что «земельные участки предоставлены Постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ и расположены... на земельном участке общей площадью 6 га».

Все обращения, начиная с 2003 года, в Администрацию об оформлении документов на земельный участок содержали просьбу на оформление выдела земли СНТ «Ромашка» в размере именно 6 га. К документам предоставлялся и план земельного участка.

В настоящее же время, общая площадь занимаемого СНТ «Ромашка» земельного участка составляет около 10 га. О коллективных садах площадью 26 га. начало упоминаться только после составления межевого плана, составленного ООО «Линия» в мае 2013.

2)26 га. коллективных огородов были предоставлены в бессрочное пользование ТОО «КП Горнощитское» в составе прочих угодий согласно свидетельству о праве пользования на землю от 27.01.1994.

Так, согласно п. 2, 3 Постановления Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в постоянное (бессрочное) пользование ТОО «КП «Горнощитское» были переданы земли сельскохозяйственного назначения площадью 3 699 га., в том числе: 389 га. сельскохозяйственных угодий пашни (с правом дальнейшего выкупа), из них 384 га. сенокосов, 5 га. пашни; 3 310 га. прочих угодий (несельскохозяйственных угодий), из них, 26 га. под коллективными огородами, 2 086 га. лесных площадей (в том числе 2 053 га. покрытых лесом), 781 га. покрытой древесно -кустарниковой растительностью (из них 10 га. полезащитных лесных полос), 170 га. под болотами, 93 га. под водой, 79 га. под строениями и сооружениями, 10 га. под общественными дворами, улицами и площадями, 65 га. под дорогами, прогонами и просеками.

Земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование ТОО «КП «Горнощитское», выкуплены правопреемником ООО «Горнощитское» по договору купли- продажи, заключенному с Администрацией города Екатеринбурга на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ под №.

Как установлено решением суда участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование, занят, в том числе, коллективными огородами. По заявлению правообладателя проведено межевание данного земельного участка, он поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: кадастровый №, площадь 31 489 717 кв.м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (стр. 3 решения).

Право бессрочного пользования зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ запись № кадастровый №, площадь 31 489 717 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровым паспортом участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Горнощитское» по решению суда выкуплен земельный участок с кадастровым № площадью 31 489 717 кв.м. Указанный участок снят с ГКУ ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы кадастрового инженера о том, что коллективные огороды не вошли в состав участка единого землепользования с кадастровым № т.к. землям постоянного пользования ТОО «КП Горонщитское» в границах населенных пунктов в соответствии с правилами ведения земельного кадастров должен был быть присвоен отдельный кадастровый номер ничем не подтверждены, ссылка на указанные «правила ведения земельного кадастра» не указана.

3)В силу п. 2 ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона (10.11.2001) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В данном случае, как следует из материалов дела, земельные участки предоставлялись в порядке ст. ст. 64, 69 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, то есть участки предоставлялись отдельным лицам, перечисленным в указанных статьях (постоянным рабочим и служащим, учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и.т.д.), а не некоммерческому объединению граждан как того требует п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 1Э7-ФЗ.

Огороды отельных работников совхоза - это не организованное объединение.

Вышеуказанное подтверждается представленными в материалы дела приказом № от ДД.ММ.ГГГГ КП «Горнощитское», а также обращениями жителей 

<

адрес> в Администрацию города от 29.10.2003 и от 29.06.2006. В обращениях жителей указано, что «организовать коллективное садоводческое хозяйство жители не смогли».

Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр (п. 8 ст. 51 ГК РФ). Указанное отражено и в п. 1.5 Устава СНТ «Ромашка».

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ромашка» (ОГРН 

<

***>) создано и зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Данное объединение граждан не было создано при ТОО «КП Горнощитское».

Более того, обращаясь в суд с исками о признании права собственности отдельных граждан, членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка», на земельные участки с разрешенном видом использования «для ведения садоводства» в обоснование исковых требований указано, что земельные участки площадью 26 га. были предоставлены под коллективные огороды.

Между тем, правовой режим садового и огородного участка имеет существенные различия. Так, на садовом участке разрешено размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, при этом на огородном участке разрешено размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (как по ранее действующей ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ, так и согласно действующей в настоящее время ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 Ы217-Ф3).

Таким образом, гражданам в целях предоставления земельного участка под огороды следовало создать огородническое некоммерческое товарищество.

Указанные противоречия прослеживаются и в документах, составленных кадастровым инженером и представленных в материалы дела. Так, в заключении от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер указывает на то, что земельный участок был предоставлен ТО «КП Горнощитское» под коллективные огороды в размере 26 га., а также на то, что данный участок может быть внесен как ранее учтенный в ГКН отдельным участком с разрешенным видом использования «под коллективные огороды».

Кроме того, в заключении кадастрового инженера на предмет местоположения конкретного участка на землях, ранее предоставленных под коллективное огороды, кадастровый инженер дает положительный ответ.

Участки для ведения огородничества предоставлялись на праве аренды, что подтверждается нормами действующего на тот момент земельного законодательства.

Так, согласно ст. 75 ЗК РСФСР от 01.07.1970 земельные участки для коллективного огородничества могут предоставляться предприятиям, организациям и учреждениям из земель населенных пунктов, земель государственного запаса и государственного лесного фонда, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или для других целей. Для коллективного огородничества могут предоставляться временно не используемые земли сельскохозяйственного назначения, а также земли промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений.

Статья 76 ЗК РСФСР от 01.07.1970 устанавливала порядок предоставления земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, согласно которому земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 настоящего Кодекса. Земельные участки для коллективного огородничества предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям во временное пользование на срок до пяти лет землепользователями по постановлению Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета депутатов трудящихся.

Земельные участки, предоставленные для коллективного огородничества, используются для выращивания овощей, картофеля и бахчевых культур. Возведение на этих участках строений и посадка плодово-ягодных насаждений запрещаются (ст. 77 ЗК РСФСР от 01.07.1970).

Аналогичные нормы содержались и в ст. 68 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 - земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

При прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.

4)Согласно материалам инвентаризации земель Чкаловского района, утвержденным Постановлением Главы города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № расположены существующие огороды. Сведения о наличии правоустанавливающих документов отсутствуют. Занимаемые гражданами земельные участки относились к резервным землям (№ площадью 80 693 кв.м. и № площадью 35 152 кв.м).

Первое обращение в Администрацию города Екатеринбурга заинтересованных граждан по вопросу оформления земельных участков в 

<

адрес> под существующие огороды было направлено в 2003 году. В обращении жители 

<

адрес> просили Администрацию рассмотреть вопрос и дать разрешение на оформление документов на земельный участок как коллективный сад.

Однако испрашиваемый земельный участок являлся резервом для застройки и свободным от прав третьих лиц (письмо от 12.08.2009), а также был расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа, в которой не предусмотрен такой вид разрешенного использования как садоводство или огородничество.

В мае 2009 Администрацией Чкаловского района началась работа по выявлению пользователей земельных участков и информировании населения о предстоящей застройки территории и по формированию участка на аукцион. В объявлении от 20.05.2009 Администрация Чкаловского района указала жителям 

<

адрес> на то, что согласно Генеральному плану развития муниципального образования «город Екатеринбург» ведется подготовка к торгам земельного участка (проектируемая для комплексного освоения в целях жилищного строительства), в связи с чем, жители были информированы о необходимости освобождения участка до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая фактическое использование данных участков гражданами для ведения огородничества, а также многочисленные обращения жителей 

<

адрес> о возможности сохранения за гражданами указанных огородов, Администрацией города Екатеринбурга в 2011 году было принято решение о предоставлении СНТ «Ромашка» в аренду занимаемых земельных участков для ведения огородничества после проведения кадастровых работ и установления территориальной зоны коллективных садов (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании обращений жителей Администрацией также была инициирована процедура приведения территориальной зоны в соответствии с фактическим использованием. В итоге решением Екатеринбургской городской Думы от 26.12.2014 №283 для земельных участков, входящих в состав СНТ Ромашка была установлена территориальная зона Р-2 (зона коллективных садов и садово-огородных участков).

Как следует из информации и списков пользователей участков (от 187 до 222 человек), предоставленных в Земельный комитет садоводческим товариществом, работникам отделения Полеводство были выделены земельные участки для ведения огородничества площадью от 150 кв.м до 300 кв.м. В настоящее время площадь отдельных участков составляет 500, 600, 900 кв.м. В обращении инициативной группы жителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка только на один найденный в архиве совхоза документ - протокол заседания цехкома от 08.05.1992 № 33 о выделении 46 земельных участков под мелочь без указания их местоположения.

При этом как указывалось выше, все обращения содержали ссылки на п. 4, 4.1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-д и речь шла о 6 га. земли.

Постановление Главы Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право СНТ «Ромашка» на земельные участки, расположенные в границах 

<

адрес> и фактически занимаемые в настоящее время членами товарищества для ведения огородничества. Указанные земли были изъяты из ведения ТОО «КП Горнощитское» и переданы Горнощитской Администрации, в связи с чем ТОО «КП Горнощитское» не могло распоряжаться ими после 1991 г..

В настоящее время земельные участки, используемые для ведения огородничества без оформления правоустанавливающих документов, подлежат оформлению в соответствии с действующим земельным законодательством и утвержденной градостроительной документацией

По имеющимся в Земельном комитете данным земельные участки занимаемые СНТ «Ромашка», расположены в кадастровых кварталах №, № № отмежеваны ООО «Линия» в 2013 году, общая площадь трех участков составляет 91 307 кв.м.. Согласно схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории СНТ «Ромашка», представленным в 2015 году в Администрацию города Екатеринбурга МУГИСО для получения градостроительного заключения, общая площадь участков увеличилась до 96 405 кв.м.

Сведения о проекте организации территории СНТ «Ромашка», выполненном ООО «Линия» в 2013 году, в Администрации города Екатеринбурга отсутствуют.

По требованиям Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (статья 32), действовавшего в 2013 году, проект организации и застройки территории садоводческого товарищества подлежал утверждению органом местного самоуправления.

Имеющийся в деле план организации территории СНТ «Ромашка» - это схема расположения 238 земельных участков.

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Подготовленный проект планировки территории СНТ должен соответствовать генеральному плану и правилам землепользования и застройки городского округа (аналогичная позиция изложена в определении ВС РФ от 11.12.2017 по делу № А32-27249/2016).

Таким образом, в настоящее время документация по планировке территории садоводства также подлежит утверждению органом местного самоуправления.

Согласно заключениям Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности образования трех земельных участков СНТ «Ромашка», схемы расположения данных участков подлежат корректировке с исключением пересечения их границ с границами территориальных зон Ж-1, СХ-1 и красными линиями земель общего пользования (улиц).

Какая-либо иная документация по планировке территории СНТ Ромашка не поступала для ее утверждения ни в Администрацию, ни в МУГИСО.

Представитель третьего лица 

<

данные изъяты> ФИО31 поддержал позицию истцов. В письменном пояснении по иску указано, что 

<

данные изъяты> составлялся в 2013 году план организации территории СНТ «Ромашка». При производстве натурных измерений выяснилось, что участки в товариществе в основном используются под огороды, имеют площадь 2-4 сотки, и, судя по их состоянию, обработке, имеющимся ограждениям, используются более 15 лет. В 2015 году, по договору с СНТ «Ромашка», была подготовлена схема расположения СНТ «Ромашка» на кадастровом плане территории, для целей оформления документов на землю. В утверждении схемы и предоставлении участка МУГИСО было отказано на основании того, что ранее эти земли были предоставлены ТОО «КП «Горнощитское» в постоянное пользование. В этом случае члены товарищества имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в порядке, предусмотренном законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем истцы, для оформления своих участков в СНТ «Ромашка» обратились в МУГИСО индивидуально. К заявлениям были приложены схема расположения их земельных участков на кадастровом плане территории (КПТ), подготовленные 

<

данные изъяты> МУГИСО предложило истцам поставить участки на кадастровый учет. После ответа МУГИСО истцы подготовили межевой план на свои участки через кадастрового инженера ФИО4, но при этом кадастровый инженер предупредил их, что для внесения участка в государственный кадастр недвижимости необходимо либо наличие утвержденной схемы расположения участка на КПТ, либо чтобы в кадастр были внесены сведения об участках, ранее предоставленных ТОО «КП "Горнощитское» под коллективные огороды.

Специалисты 

<

данные изъяты> куда истцы обращались за консультацией, также подтвердили необходимость наличия этих двух условий для постановки на кадастровый учет. Схемы расположения участков на КПТ МУГИСО утверждать не стало, а в порядке изучения возможности внесения в кадастр сведений об участке, ранее предоставленном ТОО КП Горнощитское под коллективные огороды, ООО «Линия» было подготовлено соответствующие заключения кадастрового инженера, где возможность внесения таких участков как ранее учтенных подтверждалась. Однако, в связи с ликвидацией сельскохозяйственного предприятия «Горнощитское», правомочное лицо, которое могло бы обратиться в орган регистрации с таким заявлением, в настоящее время отсутствует. Таким образом, у истцов не осталось иных возможностей реализации своих прав кроме как в судебном порядке.

По заявлению истцов в порядке подготовки к обращению в суд 

<

данные изъяты> дополнительно было подготовлено заключение кадастрового инженера о взаиморасположении участков истцов на территории СНТ «Ромашка» и участка коллективных огородов, предоставленных в постоянное пользование ТОО «КП «Горнощитское». В процессе подготовки заключения ООО «Линия» убедилось, что координаты границ земельных участков в межевом плане, подготовленных кадастровым инженером ФИО32., соответствуют ранее подготовленной схеме расположения участка на КПТ и плану организации территории СНТ «Ромашка», а также что СНТ «Ромашка» действительно расположено на землях, ранее предоставленных под коллективные огороды, о чем свидетельствует следующее: в постановлении Главы администрации города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель ТОО «КП «Горнощитское», на основании которого выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в том числе предоставлено 26 га. коллективных огородов; на сельскохозяйственной карте и материалах вычисления площадей 1989 года совхоза «Горнощитский» (в дальнейшем ТОО «КП «Горнощитское») указаны огороды, площадь которых соответствует площади, в дальнейшем фигурирующей в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, том числе и участок огородов у 

<

адрес>, в настоящее время занимаемый СНТ «Ромашка»; участки СНТ «Ромашка» у 

<

адрес> первоначально предоставлялись под огороды работникам ТОО «КП «Горнощисткое» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по предприятию, что свидетельствует о том, что оно имело полномочия на их предоставление; в Уставе СНТ «Ромашка» записано, что оно организовано на землях, ранее предоставленных ТОО «КП «Горнощитское».

Учитывая вышесказанное, считают испрашиваемые истцами участки соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к участкам, которые могут быть приобретены без проведения торгов в собственность бесплатно независимо от даты вступления в члены садоводческого (огороднического), товарищества членом этого товарищества, а иски, заявленные истцами к МУГИСО и СНТ «Ромашка» подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО2, ФИО7, ФИО1 в судебном заседании поддержали доводы истцов ФИО1, ФИО2, ФИО7 изложенных в исках. 

Третье лицо ФИО13 суду пояснил, что являлся сыном ФИО16, которая скончалась в 2014г.. В наследство после её смерти он не вступил. Иным наследником ФИО16 является ФИО14. Ему (ФИО13) не известно вступила ли ФИО14 в права наследования после смерти ФИО16. Свидетельства о праве собственности на земельный участок № в СНТ «Ромашка» нет. Фактически земельным участком № пользовался, доказательством этому нет. ФИО16 земельный участок № был предоставлен в конце 2002г. Первоначально участок был предоставлен ему, но письменных доказательств этому нет. В 2002г. он оформил земельный участок на мать ФИО16. О продаже земельного участка № его матерью ФИО16 ему ничего не было известно. ФИО16 проживала в Брянской области с 1995г. по 2002г. В г. Екатеринбурге ФИО16 проживала с 2002г. по 2012г. С 2012г. по 2014г. проживала в Брянске. Земельным участком с 2013г. по 2016г. он пользовался, но посадки не производил, платежи в СНТ «Ромашка» не осуществлял. Земельный участок был огорожен с четырех сторон. По назначению он земельным участком не использовал, поскольку процветало воровство. 

Третье лицо ФИО14 в суд не явилась, надлежаще была извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мама ФИО16. Ни о каком наследстве она не знала, поэтому в права наследования не вступала. Кроме вещей мамы ничего не было, и ФИО16 об этом не говорила.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в суд не явились, причину неявки не сообщили, надлежаще были извещены о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, при данной явке. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании п. 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 10.07.1991 № 285-г во исполнение Указа Президиума ВС РСФСР от 25.04.1990, Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», произведено изъятие из земель совхозов, опытно – производственных хозяйств, лесхозов, других землепользователей земельных площадей, занятых сельскими населенными пунктами, установлении границ населенных пунктов и оформление передачи земель по акту сельским и поселковым Советам народных депутатов. 

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределения земель, входивших в пользование Товарищества с ограниченной ответственностью «Коллективное предприятие «Горнощитское» были переданы в постоянное (бессрочное) пользование земли сельскохозяйственного назначения площадью 3 699 га., в том числе: 389 га. сельскохозяйственных угодий пашни (с правом дальнейшего выкупа), из них 384 га. сенокосов, 5 га. пашни; 3 310 га. прочих угодий (несельскохозяйственных угодий), из них, 26 га. под коллективными огородами, 2 086 га. лесных площадей (в том числе 2 053 га. покрытых лесом), 781 га. покрытой древесно - кустарниковой растительностью (из них 10 га. полезащитных лесных полос), 170 га. под болотами, 93 га. под водой, 79 га. под строениями и сооружениями, 10 га. под общественными дворами, улицами и площадями, 65 га. под дорогами, прогонами и просеками (п. п. 2,3 Постановления).

На основании данного постановления ТОО «Коллективному предприятию «Горнощитское» выдано 27.01.1994 г. Комитетом по земельным ресурсам г. Екатеринбурга свидетельство о праве пользования площадь. 3699 кв.м., в том числе 384 га. сельскохозяйственных угодий, из них 384 га. сенокосов, 5 га. пашни; 3 310 га. прочих угодий (несельскохозяйственных угодий).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2010 г. по иску ООО «Горнощитский» к Администрации г. Екатеринбурга о понуждении заключения договора купли – продажи земельного участка, исковые требования удовлетворены, на Администрацию г. Екатеринбурга возложены обязанность заключить с ООО «Горнощитское» договор купли – продажи земельного участка площадью 31489717 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, расположенного по 

<

адрес>, по цене 1147989 рублей. 

Данным решением суда установлено, что предоставленный ТОО «КП «Горнощитское» (правопредшественник ООО «Горнощитское») в постоянное (бессрочное) пользование, занят, в том числе, коллективными огородами. По заявлению правообладателя проведено межевание данного земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: кадастровый №, площадь 31 489 717 кв.м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Право бессрочного пользования зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. запись № кадастровый №, площадь 31 489 717 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровым паспортом участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. 

Таким образом, ООО «Горнощитское» по решению Арбитражного суда Свердловской области выкуплен земельный участок с кадастровым № площадью 31 489 717 кв.м. Указанный участок снят с ГКУ ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона (10.11.2001) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что земельные участки предоставлялись в порядке ст. ст. 64, 69 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, то есть участки предоставлялись отдельным лицам, перечисленным в указанных статьях (постоянным рабочим и служащим, учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и.т.д.), а не некоммерческому объединению граждан как того требует п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 1Э7-ФЗ.

Огороды отельных работников совхоза - это не организованное объединение.

Это обстоятельство подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ КП «Горнощитское», а также обращениями жителей 

<

адрес> в Администрацию города от 29.10.2003 и от 29.06.2006. В обращениях жителей указано, что «организовать коллективное садоводческое хозяйство жители не смогли».

Согласно п. 1, 8 ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ромашка» (ОГРН 

<

***>) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Товарищество действует в соответствии с Уставом СНТ «Ромашка», принятом протоколом учредительного собрании СНТ «Ромашка» от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 1.2 Устава СНТ «Ромашка» указано, что «земельные участки предоставлены Постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ и расположены по 

<

адрес> на земельном участке общей площадью 6 га».

Доказательств того, что данное СНТ «Ромашка» было создано при ТОО «КП Горнощитское», суду не представлено.

Согласно протоколу № общего собрания членов СНТ «Ромашка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО7 приняты в члены Товарищества; 

Из протокола № общего собрания граждан – учредителей СНТ «Ромашка» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплен земельный участок №; за ФИО2 – участок №; за ФИО7 – участок №.

Из объяснений представителя Администрации г. Екатеринбурга и представленных им документов следует, что обращения в Администрацию об оформлении документов на земельный участок начиная с 2003 г. содержали просьбу на оформление выдела земли СНТ «Ромашка» в размере именно 6 га. К документам предоставлялся и план земельного участка. В настоящее же время, общая площадь занимаемого СНТ «Ромашка» земельного участка составляет около 10 га. О коллективных садах площадью 26 га. упоминаться только после составления межевого плана, составленного в мае 2013 г. ООО «Линия».

В обоснование требований о признании права собственности отдельных граждан, членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка», на земельные участки с разрешенном видом использования «для ведения садоводства» указано, что земельные участки площадью 26 га. были предоставлены под коллективные огороды.

Правовой режим садового и огородного участка имеет существенные различия. Так, на садовом участке разрешено размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, при этом на огородном участке разрешено размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (как по ранее действующей ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ, так и согласно действующей в настоящее время ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 Ы217-Ф3).

Таким образом, гражданам в целях предоставления земельного участка под огороды следовало создать огородническое некоммерческое товарищество.

Указанные противоречия прослеживаются и в документах, составленных кадастровым инженером 

<

данные изъяты> ФИО33 Так, в заключении от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер указывает на то, что земельный участок был предоставлен ТО «КП Горнощитское» под коллективные огороды в размере 26 га., а также на то, что данный участок может быть внесен как ранее учтенный в ГКН отдельным участком с разрешенным видом использования «под коллективные огороды».

Кроме того, в заключении кадастрового инженера на предмет местоположения конкретного участка на землях, ранее предоставленных под коллективное огороды, кадастровый инженер дает положительный ответ.

В соответствии со ст. 75 ЗК РСФСР от 01.07.1970 земельные участки для коллективного огородничества могут предоставляться предприятиям, организациям и учреждениям из земель населенных пунктов, земель государственного запаса и государственного лесного фонда, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или для других целей. Для коллективного огородничества могут предоставляться временно не используемые земли сельскохозяйственного назначения, а также земли промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений.

Статья 76 ЗК РСФСР от 01.07.1970 устанавливала порядок предоставления земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, согласно которому земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 настоящего Кодекса. Земельные участки для коллективного огородничества предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям во временное пользование на срок до пяти лет землепользователями по постановлению Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета депутатов трудящихся.

Земельные участки, предоставленные для коллективного огородничества, используются для выращивания овощей, картофеля и бахчевых культур. Возведение на этих участках строений и посадка плодово-ягодных насаждений запрещаются (ст. 77 ЗК РСФСР от 01.07.1970).

Аналогичные нормы содержались и в ст. 68 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 - земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

При прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.

Таким образом, участки для ведения огородничества предоставлялись на праве аренды, что подтверждается нормами действующего на тот момент земельного законодательства.

Согласно материалам инвентаризации земель Чкаловского района, утвержденным Постановлением Главы города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № расположены существующие огороды. Сведения о наличии правоустанавливающих документов отсутствуют. Занимаемые гражданами земельные участки относились к резервным землям (№ площадью 80 693 кв.м. и № площадью 35 152 кв.м).

Из материалов дела следует, что обращение в Администрацию города Екатеринбурга заинтересованных граждан по вопросу оформления земельных участков в 

<

адрес> под существующие огороды было направлено в 2003 году. В обращении жители 

<

адрес> просили Администрацию рассмотреть вопрос и дать разрешение на оформление документов на земельный участок как коллективный сад.

Однако испрашиваемый земельный участок являлся резервом для застройки и свободным от прав третьих лиц (письмо от 12.08.2009), а также был расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа, в которой не предусмотрен такой вид разрешенного использования как садоводство или огородничество.

В мае 2009 Администрацией Чкаловского района началась работа по выявлению пользователей земельных участков и информировании населения о предстоящей застройки территории и по формированию участка на аукцион. Согласно объявлению от 20.05.2009 Администрация Чкаловского района указала жителям 

<

адрес> на то, что согласно Генеральному плану развития муниципального образования «город Екатеринбург» ведется подготовка к торгам земельного участка (проектируемая для комплексного освоения в целях жилищного строительства), в связи с чем жители были информированы о необходимости освобождения участка до 01.10.2009.

Учитывая фактическое использование данных участков гражданами для ведения огородничества, а также многочисленные обращения жителей 

<

адрес> о возможности сохранения за гражданами указанных огородов, Администрацией города Екатеринбурга в 2011 году было принято решение о предоставлении СНТ «Ромашка» в аренду занимаемых земельных участков для ведения огородничества после проведения кадастровых работ и установления территориальной зоны коллективных садов (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании обращений жителей Администрацией также была инициирована процедура приведения территориальной зоны в соответствии с фактическим использованием. В итоге решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № для земельных участков, входящих в состав СНТ Ромашка была установлена территориальная зона Р-2 (зона коллективных садов и садово-огородных участков).

Как следует из информации и списков пользователей участков (от 187 до 222 человек), предоставленных в Земельный комитет садоводческим товариществом, работникам отделения Полеводство были выделены земельные участки для ведения огородничества площадью от 150 кв.м до 300 кв.м. В настоящее время площадь отдельных участков составляет 500, 600, 900 кв.м. В обращении инициативной группы жителей 

<

адрес> от 20.06.2009 имеется ссылка только на один найденный в архиве совхоза документ - протокол заседания цехкома от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении 46 земельных участков под мелочь без указания их местоположения.

При этом как указывалось выше, все обращения содержали ссылки на п. 4, 4.1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №., где речь идет о 6 га. земли.

При таком положении суд находит, что постановление Главы Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-д не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право СНТ «Ромашка» на земельные участки, расположенные в границах 

<

адрес> и фактически занимаемые в настоящее время членами товарищества для ведения огородничества. Указанные земли были изъяты из ведения ТОО «КП Горнощитское» и переданы Горнощитской Администрации, в связи с чем ТОО «КП Горнощитское» не могло распоряжаться ими после 1991 г..

В настоящее время земельные участки, используемые для ведения огородничества без оформления правоустанавливающих документов, подлежат оформлению в соответствии с действующим земельным законодательством и утвержденной градостроительной документацией

По данным Земельного комитета указанные земельные участки, занимаемые СНТ «Ромашка», расположены в кадастровых кварталах №, №, №, отмежеваны 

<

данные изъяты> в 2013 году, общая площадь трех участков составляет 91 307 кв.м.. 

Согласно схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории СНТ «Ромашка», представленным в 2015 году в Администрацию города Екатеринбурга МУГИСО для получения градостроительного заключения, общая площадь участков увеличилась до 96 405 кв.м.

Сведения о проекте организации территории СНТ «Ромашка», выполненном 

<

данные изъяты> в 2013 году, в Администрации города Екатеринбурга отсутствуют.

По требованиям Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (статья 32), действовавшего в 2013 году, проект организации и застройки территории садоводческого товарищества подлежал утверждению органом местного самоуправления.

Имеющийся в деле план организации территории СНТ «Ромашка» - это схема расположения 238 земельных участков.

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Подготовленный проект планировки территории СНТ должен соответствовать генеральному плану и Правилам землепользования и застройки городского округа.

Таким образом, суд находит, что документация по планировке территории садоводства подлежит утверждению органом местного самоуправления.

Согласно заключениям Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности образования трех земельных участков СНТ «Ромашка», схемы расположения данных участков подлежат корректировке с исключением пересечения их границ с границами территориальных зон Ж-1, СХ-1 и красными линиями земель общего пользования (улиц).

Какая-либо иная документация по планировке территории СНТ Ромашка не поступала для ее утверждения ни в Администрацию, ни в МУГИСО.

Следовательно, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо было, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ "Ромашка» создано ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства подтверждающих выделение СНТ «Ромашка» земельных участков для ведения садоводства, а также свидетельствующих, что он создан при ТОО КП «Горнощитское», истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При этом суд обращает внимание, что в настоящее время в СНТ "Ромашка" отсутствует проект организации и застройки, который утвержден в установленном законом порядке. 

Таким образом, в соответствии с законом для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения и чтобы такой земельный участок не был изъят из оборота.

Суд, оценив доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с нормами гражданского и земельного законодательства, принимая во внимание, что спорные земельные участок не были предоставлены истцам на законных основаниях, несмотря на то, что истцы являются членами садоводческого товарищества, пользуются земельными участками, однако СНТ «Ромашка» было образовано после введения в действие Земельного кодекса РФ, приходит к выводам об отказе удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2, ФИО7 к МУГИСО, СНТ «Ромашка» о признании права собственности на земельные участка №, №, №, соответственно. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Садовому некоммерческому товариществу «Ромашка» о признании права собственности на земельный участок; ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Садовому некоммерческому товариществу «Ромашка» о признании права собственности на земельный участок; ФИО3 к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Садовому некоммерческому товариществу «Ромашка» о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья