Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело №2-1225/2017 г.)

21 августа 2017 года г. Изобильный 

Изобильненский районный суд Ставропольского края 

в составе судьи Созаруковой Л.А.

с участием помощника прокурора Изобильненского района Куликовой А.К., 

при секретаре Пеньковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

Установил:

В суд обратился заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО3, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на ресурсе http://diplom126.ru/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Заявитель помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании заявление поддержала и пояснила, что прокуратурой 

<

адрес> при проверке исполнения федерального законодательства осуществлен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено размещение для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На сетевом ресурсе http://diplom126.ru/ размещена информация, причиняющая вред развитию детей. Вход на сайт- свободный, не требующий регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернета, в том числе несовершеннолетний. Указанный сайт содержит предложение получения диплома о высшем образовании за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения. Доступ к этому сайту в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, так как распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче диплома об окончании высшего учебного заведения, о противодействии коррупции и, в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение диплома об окончании ВУЗ в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по обучению и выдаче дипломов на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ. Просит заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России) 

<

адрес> в судебное заседание не явился, возражений на заявление не представил.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указав в письменном отзыве, что в ходе проверки Управлением установлено, что интернет- страница http://diplom126.ru/ в Едином реестре отсутствует, доступ к сетевому адресу установлен. 

Суд, выслушав помощника прокурора Изобильненского района, исследовав письменное заключение Управления Роскомнадзора по СКФО, письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно- телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии со ст. 15 1 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из оснований для включения в реестр информации, распространение которой запрещено на территории РФ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124 «О средствах массовой информации», сайт с информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» является средством массовой информации - сетевым изданием. 

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети "Интернет".

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается исследованными материалами дела, на сетевом ресурсе http://diplom126.ru/ организована продажа документов и бланков о наличии образования, что свидетельствует о злоупотреблении свободой массовой информации в соответствии с ч. ч. 2, 4, ст. 4, ч. 1 ст. 59 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124 « О средствах массовой информации».

Факт включения спорного сайта в указанный реестр не подтвержден, однако, вышеназванные Правила и иные нормативные правовые акты не содержат запрета на выбор прокурором иного способа защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе и путем обращения в суд с заявлением об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником прокуратуры 

<

адрес> СК произведен осмотр сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено на сетевом ресурсе http://diplom126.ru/ организация продажи документов и бланков о наличии образования, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным помощником прокурора ФИО6, и приложенными к нему скриншотами. 

В соответствии со ст. ст. 4, 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ст. ст. 2, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, причиняющей вред развитию детей, относится запрещенная для размещения среди детей информация о фальсифицированных дипломах о высшем образовании. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность. 

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку и сбыт официального документа, предоставляющего права. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

По смыслу ч. 7 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", высшее образование подтверждается дипломом. Согласно ч. 8 ст. 60, уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. В соответствии с ч. 16 ст. 60 за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно п. 2 описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним, утверждённого Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним", бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня "Б" и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. 

Согласно ст. 33 УК РФ, организатором признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением; пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления предоставлением информации. 

Таким образом, распространение информации о продаже дипломов об окончании ВУЗ незаконно, а сама информация также подлежит признанию незаконной в силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В судебном заседании установлено, что на сайте http://diplom126.ru/ организована продажа документов и бланков, отнесённых законодательством к официальным. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на размещение информации о продаже дипломов об окончании ВУЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Обращение заместителя прокурора 

<

адрес> в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обусловлено несоблюдением требований федерального законодательства в области массовой информации, в том числе, информации о продаже дипломов о высшем образовании. Указанные обстоятельства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации при использовании сайта, который является средством массовой информации, в информационно- телекоммуникационной сети « Интернет».

С учетом установленного незаконного размещения в сети «Интернет» на сетевом ресурсе http://diplom126.ru/ информации, распространение которой в РФ запрещено, суд приходит к выводу о том, что заявленные заместителем прокурора требования являются законными, обоснованными, заявление подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Решил:

Исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на ресурсе http://diplom126.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда в течение месяца через Изобильненский районный суд.

Судья Л.А. Созарукова