Дело № 2-62 (2019 г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года р.п.Шемышейка

Пензенской области

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Терёхина А.В.,

представителя ответчика от ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) ФИО1, действующей по доверенности 

при секретаре Алемаевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение пенсии, от 14 февраля 2019 года № 190000002231/101, которым, по ее мнению, необоснованно не включены специальный стаж период её работы воспитателем детского сада №4 колхоза «Путь к коммунизму» с 20 июня 1988 года по 25 августа 1988 года, период обучения в Пензенском педагогическом институте им. В.И. Белинского с 01.09.1988 года по 21 июня 1993 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1998 года по 28.11 1998 года, 01.03.1999 года по 13.03.1999 года, с 18.09.2017 года по 07.10.2017 года, с 12.11.2018 года по 24.11.2018 года и признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с 17.12.2018 года. 

Будучи уведомлена о времени месте слушания дела истец в суд не явилась, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. В первом судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) ФИО1, действующая по доверенности, требования ФИО2 не признала, пояснила, что 17.11.2018 года в ГУ УПФ РФ Пензенском районе Пензенской области обратилась ФИО2 с заявлением о назначении досрочной пенсии. В ходе проверки было установлено, что ее льготный стаж на момент обращения с соответствующим заявлением в ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области на 17 декабря 2018 года, составил 24 года 10 месяцев 1 день, в связи с этим было вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу:

Согласно решения УПФР в Пензенском районе Пензенской области 14 февраля 2019 года № 190000002231/101, ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости, как лицу более 25 лет занимающемуся педагогической деятельностью, было отказано. Её педагогический стаж на 17 декабря 2018 года составил 24 года 10 месяцев 1 день. В педагогический стаж не были включены: 1) период её работы воспитателем детского сада №4 колхоза «Путь к коммунизму» с 20 июня 1988 года по 25 августа 1988 года, так как в книгах приказов и в лицевых счетах колхоза «Путь Ленина» за 1988 год ФИО2 как работник данного предприятия не значится, 2) период обучения истца в Пензенском педагогическом институте им. В.И. Белинского с 01.09.1988 года по 21 июня 1993 года не включен в специальный стаж, так как началу ее обучения в педагогическом вузе не предшествовала педагогическая работы, 3) периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 16.11.1998 года по 28.11 1998 года, 01.03.1999 года по 13.03.1999 года, с 18.09.2017 года по 07.10.2017 года, с 12.11.2018 года по 24.11 2018 года не включен в педагогический стаж, так как такая возможность не предусмотрена действующим законодательством. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

Статья 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» гласит: Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ следует: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшее до 01.01.2015 года. 

Из записей в трудовой книжке колхозника ФИО2 (до брака ФИО3) М.Г. РОС №0598745 следует, что она была принята на работу с 20.06.1988 года на должность воспитателя в д/сада колхоза «Путь к коммунизму» приказ №6 от 22.06.1988 года, уволена 25.08.1988 года в связи с поступлением на учебу приказ №8 от 26.08.1988 года.

Из записей в трудовой книжке ФИО2 АТ-У11 №7134538 следует, что она была принята на работу с 16.08.1993 на работу на должность учителя в Мачкасскую среднюю школу и работает в данной должности по настоящее время.

Период обучения в Пензенском педагогическом институте им. В.И. Белинского с 01.09.1988 года по 21 июня 1993 года.

Часть 1 статья 56 ГПК РФ гласит: Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 25 закона СССР от 26 мая 1988 года №8998-Х1 «О кооперации в СССР», действовавшего на момент заявляемого истцом периода ее работы в колхозе «Путь к коммунизму», следует: Трудовые отношения членов кооперативов регулируются настоящим Законом и уставами кооперативов, а лиц, работающих в кооперативах по трудовому договору, - законодательством Союза ССР и союзных республик о труде с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. Кооператив использует оплату труда как важнейшее средство стимулирования роста его производительности, улучшения качества продукции, укрепления производственной и технологической дисциплины. Члены кооператива, своим трудом участвующие в его деятельности, подлежат социальному страхованию и социальному обеспечению наравне с рабочими и служащими. Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж.

Исходя из изложенного истец обязана была подтвердить факт работы в должности воспитателя в д/сад колхоза «Путь к коммунизму» с 20.06.1988 года по 25.08.1988 года. Сам факт указания в представленной истцом в суд трудовой книжки, где имеется указание о работе в вышеуказанный спорный период не может служить бесспорным основанием для включения ей стаж данного периода. Одновременно каких-либо других доказательств работы в вышеуказанный спорный период на педагогической должности истцом в суд не представлено.

Исходя из архивной справки №18 от 10.01.2019 года следует, в книгах приказов и лицевых счетах по колхозу «Путь к коммунизму» записей о том, что истец в 1988 году работала в каких-либо должностях в колхозе «Путь к коммунизму» в том числе воспитателем в д/саду колхоза с 20.06.1988 года по 25.08.1988 года, не имеется. Не было обнаружено указаний о работе истца в спорный период в колхозе «Путь к коммунизму» и при обозрении в суде представленных из архива администрации Шемышейского района книги приказов и ведомостей о начислении заработной платы работникам колхоза «Путь к коммунизму» за 1988 год, при этом было установлено, что даты вынесения приказов о приеме и увольнении истца с работы в вышеуказанный спорный период не совпадают с датами издания приказов имеющихся в книге приказов по колхозу «Путь к коммунизму» за 1988 год.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд подвергает сомнению достоверность записи имеющейся в трудовой книжке колхозника, представленной истцом в суд и приходит к выводу, что доказательств работы истца в должности воспитателя в д/саду колхоза «Путь к коммунизму» с 20.06.1988 года по 25.08.1988 года не имеется, в связи с чем вышеуказанный период не подлежит включению ей в педагогический стаж.

Согласно абзаца 4 пункта 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшего до 01.10.1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если, ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно абзаца 5 пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Согласно копии диплома ШВ №008080 ФИО2 в 1988 году поступила в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского и 21.06.1992 года окончила полный курс данного института по специальности история с присвоением квалификации учитель истории и социально-политических дисциплин.

Учитывая, что в суде истцом доказательств, что до поступления ею в ВУЗ непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, не представлено, а свою педагогическую деятельность истец начал после окончания ВУЗ, поэтому ей не может быть включен период учебы в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского.

В соответствии с п.21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как следует из пункта 1 ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факты прохождения ФИО2 с 16.11.1998 года по 28.11.1998 года, 01.03.1999 года по 13.03.1999 года, с 18.09.2017 года по 07.10.2017 года, с 12.11.2018 года по 24.11.2018 года курсов повышения квалификации в эти периоды подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации. Получение же ей по окончанию прохождения курсов повышения квалификации соответствующих свидетельств, подтверждает тот факт, что обучение ею было пройдено в полном объеме и успешно.

Исходя из изложенного следует, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе администрации педагогического учреждения, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились удержания и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

«Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за № 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что отпуска, предоставляемые истцу для прохождения курсов повышения квалификации являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в пенсионный Фонд РФ, при этом перед предоставлением вышеуказанных отпусков она работала в должности, работа в которой включается в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости со снижением возраста, суд находит, что их исключение из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии незаконно. Данные периоды следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом установлено, что специальный стаж, истца ФИО2 по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на 18 декабря 2018 года составлял более 25 лет и с вышеуказанной даты она имеет право на назначение досрочная пенсия по старости.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонный) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 февраля 2019 года № 190000002231/101, в части не включения в специальный стаж ФИО2, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 16.11.1998 года по 28.11.1998 года, 01.03.1999 года по 13.03.1999 года, с 18.09.2017 года по 07.10.2017 года, с 12.11.2018 года по 24.11.2018 года признать незаконным.

Обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.11.1998 года по 28.11.1998 года, 01.03.1999 года по 13.03.1999 года, с 18.09.2017 года по 07.10.2017 года, с 12.11.2018 года по 24.11.2018 года.

Признать, что ФИО2 имеет право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста со дня возникновения права на данную пенсию, т.е. с 18.12.2018 года.

В остальной части ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В. Терёхин.