Дело №2-574/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2018 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Трошина С.А.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Сармаш-Башского сельского поселения Заинского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ об установлении факта владения и пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения на праве пожизненного наследуемого владения, включении земельного участка в состав наследства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Исполнительному комитету Сармаш-Башского сельского поселения Заинского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО1 – Ш.И.Р. С 1991 году Ш.И.Р. являлся главой КФХ, владел и пользовался как своим собственным земельным участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенным на территории Сармаш-Башского сельского поселения. Документом, подтверждающим факт владения Ш.И.Р. земельным участком является постановление Главы администрации Заинского района и г.Заинска №1729 от 20.09.1996 года. После смерти наследодателя, истец не может оформить наследственные права на земельный участок ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. 

Просит установить факт владения и пользования Ш.И.Р. земельным участком сельскохозяйственного назначения площадью 45 га с кадастровым номером №, расположенным на территории Сармаш-Башского сельского поселения на праве пожизненного наследуемого владения и включить этот земельный участок в состав наследства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Агрофирма «Восток», нотариус Заинского нотариального округа Г.Н.Н. 

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Добавил, что сам планирует открыть свое крестьянско-фермерское хозяйство и обрабатывать данный земельный участок. По какой причине наследодатель Ш.И.Р. не оформил свое право пожизненного наследуемого владения ФИО1 неизвестно. 

Представитель ФИО1 Н.Р.Г. иск поддержал. Пояснил, что Ш.И.Р. при жизни был выделен земельный участок площадью 55 га в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ государственным актом на право бессрочного пользования землей, которая была выделена для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. 20.09.1996 года Главой администрации Заинского района и г.Заинска было вынесено постановление №1729 от 20.09.1996 года, согласно которому был установлен размер земельного участка 45 га вместо 55 га, выделенных Ш.И.Р. ранее для ведения крестьянского хозяйства. В том же постановлении комитету по земельным ресурсам и земельной реформе было указано внести изменения в учет земель и выдать Ш.И.Р. государственный акт на право пожизненного наследуемого владения. После этого, Ш.И.Р. право пожизненного наследуемого владения не оформил, соответствующий государственный акт либо иной правоустанавливающий документ не получил, потому, что его, видимо, устраивало такое положение вещей. Не выдавался и не оформлялся такой государственный акт и администрацией Заинского района и г.Заинска, что подтверждается полученным истцом письмом о том, что в фондах архива государственный акт на право пожизненно наследуемого владения на имя Ш.И.Р. не обнаружен, на хранение в Заинский муниципальный архив не передавался. Однако, при наличии постановления Главы администрации №1729 от 20.09.1996 года можно считать, что Ш.И.Р. пользовался земельным участком именно на праве пожизненного наследуемого владения. Деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства Ш.И.Р. прекратил 13.07.2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, а ДД.ММ.ГГГГ Ш.И.Р. умер. Полагает, что на данный земельный участок сельскохозяйственного назначения никто не претендует, в связи с чем имеются основания для удовлетворения иска.

Законный представитель ответчика – и.о. руководителя Исполнительного комитета Сармаш-Башского сельского поселения Заинского муниципального района РТ Ф.Р.М. в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда, поскольку данных о выделении Ш.И.Р. земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения в Исполнительном комитете Сармаш-Башского сельского поселения не имеется. В настоящее время, также как и в последние годы, земельный участок не обрабатывается, порос многолетней травой.

Ответчик Палата имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, также как и мотивированного отзыва по существу иска.

Ответчик Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Третье лицо - нотариус Заинского нотариального округа Г.Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Третье лицо – ООО «Агрофирма «Восток», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Свидетель В.В.И. в судебном заседании показал, что в 1991 году вместе с Ш.И.Р. открывали каждый свое КФХ. Землю давали в пожизненное владение. У Ш.И.Р. был участок примерно в 50 га, который он использовал по назначению.

Свидетель Н.Л.И. в судебном заседании показал, что Ш.И.Р. при жизни владел земельным участком площадью примерно 30-40 га на территории Сармаш-Башского сельского поселения. 

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.35 Конституции РФ право наследования гарантируется.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст.1181 принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно п.82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Согласно ст.ст.5, 26 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22.11.1990 г. N 348-1 на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

Земельный участок гражданина, ведущего крестьянское хозяйство, передается по наследству одному из членов этого хозяйства по согласованию с другими членами крестьянского хозяйства. При отсутствии таковых земельный участок передается одному из наследников имущества умершего, изъявившему желание вести крестьянское хозяйство в соответствии с требованием пункта 1 статьи 4 настоящего Закона. При наличии нескольких таких наследников выбор производится на конкурсной основе Советом народных депутатов, в ведении которого находится соответствующий участок.

Однако, Указом Президента РФ "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации" от 24.12.1993 г. N 2287 были отменены ст.ст. 5 - 7, 26 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 23 декабря 2002 г. N 919) были утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений п.1 ст.15, п.1 ст.26 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и эти права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

В силу ст.265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

По правилам ст.21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Исходя из положений Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", статей 7, 30, 31, 61 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 года N 891-1 "О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", для приобретения права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на земельный участок заинтересованное лицо должно было обратиться в соответствующую администрацию по месту нахождения земельного участка и получить правоустанавливающий документ на земельный участок с приложением документа о границах такого земельного участка.

Согласно пунктов 3, 9, 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В отношении крестьянских (фермерских) хозяйств аналогичные нормы в законодательстве не предусмотрены, так как крестьянское (фермерское) хозяйство является субъектом предпринимательской деятельности и осуществляет выкуп земельного участка в порядке, определенном законом.

В соответствии с ч.7 ст.10 Закона РФ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом РФ "О введении в действие ЗК РФ". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта РФ в размере не более 15% кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов РФ устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 5 статьи 1 данного Федерального закона принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

То есть, указанным Федеральным законом предусмотрена возможность приобретения гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности за плату на земельные участки, которые находятся у них на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно справке, выданной нотариусом Заинского нотариального округа Г.Н.Н. ФИО1 является единственным наследником, обратившимся к нотариусу о принятии наследства, оставшегося после смерти Ш.И.Р., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно выписки из ЕГРИП 30.05.1991 года было зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство Ш.И.Р., прекратившее свою деятельность 13.07.2016 года (л.д.59-67). 

Согласно копии государственного акта серия № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.И.Р. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства выделен земельный участок площадью 55 га на праве постоянного бессрочного пользования (л.д.77-79). 

Согласно письму начальника архивного отдела исполнительного комитета Заинского муниципального района, государственный акт на право пожизненного наследуемого владения земельным участком на имя Ш.И.Р. в фондах архива не обнаружен, на хранение в Заинский муниципальный архив не передавался (л.д.24).

В соответствии с письмом Руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района решение Президиума Заинского районного Совета народных депутатов №34 от 30.05.1991 года «О выделении Ш.И.Р. земли из землепользования колхоза имени Чапаева Заинского района для ведения личного крестьянского хозяйства» в фондах архивного отдела Исполнительного комитета Заинского муниципального района не имеется (л.д.141). 

Согласно письму заместителя руководителя Управления Росрестра по РТ государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя Ш.И.Р. на земельный участок с кадастровым номером № в архиве Управления отсутствует (л.д.94)

Из письма начальника Заинского отдела Управления Росреестра по РТ следует, что согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 15.05.2018 года актуальные права на объекты недвижимости на территории Республики Татарстан на имя Ш.И.Р. отсутствуют (л.д.48). 

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 25.05.2018 года права на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 45 га не зарегистрированы (л.д.143-175).

Судом достоверно установлено, что Ш.И.Р. 29.05.1991 года был выделен земельный участок площадью 55 га в бессрочное бесплатное пользование для ведения крестьянского хозяйства. Данным участком Ш.И.Р. владел на праве постоянного (бессрочного) пользования, право пользования подтверждается выданным в установленном порядке государственным актом (л.д.77-79). 

Исходя из анализа норм законодательства, в том числе и действующего на момент возникших спорных правоотношений, на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок сельскохозяйственного назначения Ш.И.Р. не выдавался, соответствующий государственный акт на указанном праве за наследодателем не оформлялся, что подтверждается письмом начальника архивного отдела Исполнительного комитета Заинского муниципального района (л.д.24), а также выпиской из ЕГРН, согласно которой права на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 45 га не зарегистрированы (л.д.24, 143-175).

Довод представителя истца о том, что факт владения Ш.И.Р. земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения подтверждается постановлением Главы администрации Заинского района и г.Заинска от 20.09.1996 года не могут быть приняты во внимание, поскольку Указом Президента РФ "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации" от 24.12.1993 г. N 2287 были отменены ст.ст. 5 - 7, 26 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Следовательно, с указанного времени предоставление земельных участков гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения не допускалось.

При жизни наследодателя Ш.И.Р. действовавшее на момент вынесения постановления Главы администрации Заинского района и г.Заинска №1729 от 20.09.1996 года законодательство не предусматривало возможности предоставления гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельных участков сельскохозяйственного назначения на праве пожизненного наследуемого владения. Доказательств того, что за Ш.И.Р. спорный земельный участок был закреплен в установленном порядке на праве пожизненного наследуемого владения до издания Указа Президента РФ "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации" от 24.12.1993 г. N 2287, истцом и его представителем не представлено. Поэтому спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 45 га, расположенный в границах Сармаш-Башского сельского поселения в пожизненном наследуемом владении у Ш.И.Р. не находился, такого права наследодатель при жизни не приобрел, а потому факт владения и пользования данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения установлен быть не может. Соответственно, данный земельный участок не может быть включен в состав наследства, оставшегося после смерти наследодателя. 

Фактическое пользование Ш.И.Р. земельным участком, не может являться правовым основанием для признания за умершим факта владения и пользования на праве пожизненного наследуемого владения, поскольку до введения в силу Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве за наследодателем не закреплялся, государственный акт, свидетельство либо другие документы, удостоверяющие право пожизненного наследуемого владения Ш.И.Р. на землю последнему не выдавались, в связи с чем спорный земельный участок не может являться объектом наследственных отношений после смерти наследодателя.

Ш.И.Р. пользовался этим земельным участком, выделенным для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается государственным актом серия № от ДД.ММ.ГГГГ, однако действующее законодательство не предусматривает возможности включения в состав наследства земельных участков сельскохозяйственного назначения, используемых наследодателем при жизни на таком праве. При этом суд отмечает, что Ш.И.Р. данный участок выделялся строго по целевому назначению - именно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть для ведения предпринимательской деятельности, а не для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Однако, 13.07.2016 года, то есть еще при жизни наследодателя, юридическая деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства Ш.И.Р. была прекращена. 

В собственность данный земельный участок сельскохозяйственного назначения в установленном законом порядке Ш.И.Р. не приобретался. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении искового заявления к каждому из ответчиков в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету Сармаш-Башского сельского поселения Заинского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ об установлении факта владения и пользования Ш.И.Р. земельным участком сельскохозяйственного назначения на праве пожизненно наследуемого владения и включении этого земельного участка в состав наследства, оставшегося после смерти Ш.И.Р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 12 июня 2018 года. 

Судья С.А. Трошин