Дело № 2-449/2017 

(2 - 432/2017, 2-433/2017,

2-434/2017, 2 -445/2017, 2-446/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

23 июня 2017 года г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Нелиной Е.Н.

при секретаре Польской И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации 

<

адрес> о взыскании недополученной суммы районного коэффициента, возложении обязанности совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с вышеназванным иском к ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации 

<

адрес>". В обоснование заявленных требований указал, что ему в период с февраля 2017г. по апрель 2017г. Отделом финансового обеспечения МО РФ 

<

адрес> производится неправильное начисление районного коэффициента к заработной плате 1,20%, чем нарушается выполнение постановления Правительства РФ № 1631 и приказ Министерства Обороны РФ № 2700. В то же время военнослужащие, проходящие службу по контракту на территории Славгорода и Славгородского района получают денежное довольствие с районным коэффициентом 1,25%. 

ФИО6 просит суд взыскать с «Отдела финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» недополученную сумму районного коэффициента в сумме 1 651,05 рублей в его пользу; обязать выплачивать в дальнейшем 1,25% районного коэффициента 

<

данные изъяты> 

С аналогичными исковыми заявлениями к ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>" в суд обратились: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

ФИО1 просит суд взыскать с «Отдела финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» недополученную сумму районного коэффициента в сумме 1 577,99 рублей в его пользу; обязать выплачивать в дальнейшем 1,25% районного коэффициента 

<

данные изъяты> 

ФИО2, просит суд взыскать с «Отдела финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» недополученную сумму районного коэффициента в сумме 1 507,35 рублей в его пользу; обязать выплачивать в дальнейшем 1,25% районного коэффициента 

<

данные изъяты>

ФИО3, с учетом уточненного искового заявления, просит суд взыскать с «Отдела финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» недополученную сумму районного коэффициента в сумме 1 650,25 рублей в его пользу; обязать выплачивать в дальнейшем 1,25% районного коэффициента 

<

данные изъяты> 

ФИО4 просит суд взыскать с «Отдела финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» недополученную сумму районного коэффициента в сумме 1 362,05 рублей в его пользу; обязать выплачивать в дальнейшем 1,25% районного коэффициента 

<

данные изъяты>

ФИО5 просит суд взыскать с «Отдела финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» недополученную сумму районного коэффициента в сумме 1 633,50 рублей в его пользу; обязать выплачивать в дальнейшем 1,25% районного коэффициента 

<

данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен работодатель истцов - Войсковая часть №

Определением суда от 20.06.2017, 23.06.2017г. гражданские дела: по иску ФИО1, по иску ФИО2, по иску ФИО3, по иску ФИО4, по иску ФИО5 объединены с гражданским делом № 2-449/2017 по иску ФИО6 

В судебном заседании истцы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали.

В судебное заседание истцы: ФИО1, ФИО6 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлениях данные истцы просили суд вынести решение суда без их присутствия. Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе и истца, суд разрешает дело при данной явке в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В судебное заседание не явился представитель ответчика ФИО8, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного представителя.

Как следует из письменных отзывов ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>», ответчик с исковыми требованиями истцов не согласен. Просит в удовлетворении исковых требований вышеуказанных истцов к ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» о взыскании недополученной суммы районного коэффициента и обязании выплачивать районный коэффициент в размере 1,25 % отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.129 ТК РФ под заработной платой (оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Таким образом, нормативно - правовые акты РСФСР и СССР о порядке применения и размерах районных коэффициентов к заработной плате подлежат применению в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 05 августа 1971 года № 553 с 1 января 1972 года для Алтайского края введен районный коэффициент в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. № 4-р "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края" для Славгородского района (кроме г. Славгород) установлен районный коэффициент в размере 1, 20.

Из материалов дела следует, что ФИО6 принят на работу в в/ч № (команда сторожевой охраны) на должность сторожа, режим рабочего времени: сменный, что подтверждает трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> При этом работнику установлен должностной оклад в размере 4 890 руб., к окладу за ЕДВ, РК – 20%, премиальные – 25%, стажевые – 40% 

<

данные изъяты> Данный факт подтверждается записью № в трудовой книжке ФИО6 № 

<

данные изъяты> а также справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающей, что ФИО6 работает в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время 

<

данные изъяты> 

ФИО1, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., принят на работу в в/ч № (команда сторожевой охраны) на должность сторожа, режим рабочего времени: сменный. При этом работнику установлен должностной оклад в размере 4 890 руб., к окладу за ЕДВ, РК – 20%, премиальные – 25%, стажевые – 40% 

<

данные изъяты> Данный факт подтверждается записью № в трудовой книжке ФИО1 № № 

<

данные изъяты> а также справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающей, что ФИО1 работает в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время 

<

данные изъяты>

ФИО2, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., принят на работу в в/ч № (отдел хранения) на должность подсобного рабочего, на полный рабочий день. При этом работнику установлен должностной оклад в размере 4 890 руб., к окладу за ЕДВ, РК – 20%, премиальные – 25%, стажевые – 40% 

<

данные изъяты> Данный факт подтверждается записью № во вкладыш в трудовую книжку ФИО2 *№ № 

<

данные изъяты> а также справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающей, что ФИО2 работает в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время 

<

данные изъяты>

ФИО3, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., принят на работу в в/ч № (команда сторожевой охраны) на должность сторожа, режим рабочего времени: сменный. При этом работнику установлен должностной оклад в размере 4 890 руб., к окладу за ЕДВ, РК – 20%, премиальные – 25%, стажевые – 40% 

<

данные изъяты> Данный факт подтверждается записью № в трудовой книжке ФИО3 № № 

<

данные изъяты> а также справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающей, что ФИО3 работает в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время 

<

данные изъяты>

ФИО4, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., принят на работу в в/ч № (отдел хранения) на должность заведующего хранилищем, на полный рабочий день. При этом работнику установлен должностной оклад в размере 6600 руб., к окладу за ЕДВ, РК – 20%, премиальные – 25%, стажевые – 40% 

<

данные изъяты> Данный факт подтверждается записью № в трудовой книжке ФИО4 № № 

<

данные изъяты>, а также справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающей, что ФИО4 работает в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время 

<

данные изъяты>

ФИО5, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., принят на работу в в/ч № (отдел хранения) на должность заведующего хранилищем, на полный рабочий день. При этом работнику установлен должностной оклад в размере 6600 руб., к окладу за ЕДВ, РК – 20%, премиальные – 25%, стажевые – 40% 

<

данные изъяты> Данный факт подтверждается записью № в трудовой книжке ФИО5 № № 

<

данные изъяты> а также справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающей, что ФИО4 работает в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время 

<

данные изъяты>

Как следует из Устава, утвержденного 14.09.2016г., ФБУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» создано приказом Министра Обороны России в целях осуществления оперативной, тактической или иной функции управления войсковым звеном некоммерческого характера. Тип ФБУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» изменен на ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>» (ФКУ «ОФО МО РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес>»), учредителем которого является Российская Федерация, полномочия учредителя и полномочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Основным источником финансирования являются средства федерального бюджета в соответствии с бюджетной сметой 

<

данные изъяты>

В соответствии с договором № на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к вышеуказанному договору между ФКУ «ОФО МО РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес>» и войсковой частью № ответчик обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований по бюджетной смете 

<

данные изъяты>

Согласно п.5.2.9. и 5.2.10 Коллективного договора на 2014-2017г.г., установление и осуществление выплаты районных коэффициентов к заработной плате производится в соответствии с Приложением №2 к Положению к приказу Министра обороны Российской Федерации № 255 от 233.04.2014 

<

данные изъяты> 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» для Славгородского района установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,20, то есть приказ не противоречит выше указанным постановлению Совета Министров СССР, распоряжению Совета Министров РСФСР и не ухудшает положение работника 

<

данные изъяты> 

Таким образом, у бюджета Алтайского края отсутствуют обязательства по финансированию деятельности государственного казенного учреждения, в том числе в части оплаты труда его сотрудников.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов госу-дарственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно п.3 ст.9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О некоммерческих организациях" функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что применение при исчислении заработной платы истца районного коэффициента 1,2 является правильным, основано на действующем правовом регулировании. 

При рассмотрении дела суд исходит из того, что к отношениям сторон не применяется постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Из буквального содержания указанного постановления следует, что Правительством России принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 1 января 1998 г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории Алейского, Баевского, Благовещенского, Бурлинского, Волчихинского, Егорьевского, Завьяловского, Ключевского, Кулундинского, Мамонтовского, Михайловского, Немецкого, Новичихинского, Панкрушихинского, Поспелихинского, Родинского, Романовского, Рубцовского, Славгородского, Суетского, Табунского, Угловского, Хабарского, Шипуновского районов, а также в городах краевого подчинения Алейск, Славгород и Яровое в связи с тяжелыми климатическими условиями.

При этом указано, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Поскольку расходы на финансирование оплаты труда работников федеральных казенных учреждений не могут быть возложены на бюджет субъекта Российской Федерации, по смыслу указанного нормативного акта, его действие распространяется лишь на работников бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета Алтайского края, к которым истцы не относятся.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истцов: ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иски ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>", войсковой части № о взыскании недополученной суммы районного коэффициента, возложении обязанности совершить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 28 июня 2017 года.

Председательствующий судья Е.Н. Нелина