дело № 2а-5610/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению В. к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО1, ФИО2 (ранее – ФИО3) А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Приволжскому районному отделу судебных приставов по г.Казани, начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского районного отдела судебных приставов по г.Казани ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействий и обязании устранить нарушения.

У С Т А Н О В И Л:

В. (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани (далее по тексту – ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани) ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО11 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в необеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013, в том числе, в части не принятия мер по розыску и задержанию транспортного средства должника, не вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами, с возложением обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в необеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013.

В обоснование требований указано, что 10.04.2018 в отдел судебных приставов было подано заявление о возобновлении исполнительного производства в отношении должника И. на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Авиастроительного района г.Казани, об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, о наложении ареста на его имущество, о привлечении должника к уголовной и административной ответственности; 19.04.2018 – заявление о перерасчете задолженности по алиментам. Однако в установленный законом срок ответы на заявления не поступили. При этом на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов появилась информация о возобновленном исполнительном производстве № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013. На дату подачи административного иска исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО1 Административный истец располагает информацией, что должнику на праве собственности принадлежит автомобиль марки 

<

данные изъяты>, регистрационный знак №. На указанный автомобиль наложен арест, однако его розыск в целях последующего изъятия и реализации не проводился. Выход по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем не осуществлен, у должника не отобраны пояснения относительно причин неисполнения требований исполнительного документа. Также судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об установлении должнику временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами. На дату подачи административного иска сумма задолженности по алиментам превышает 

<

данные изъяты> руб. Однако должник не предупрежден судебным приставом-исполнителем о привлечении к уголовной ответственности, его объяснения не получены, рапорт об обнаружении признаков преступления не составлен. Каких-либо иных необходимых, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, действий судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013 также не совершено. 

Определениями суда к участия в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее по тексту – УФССП по Республике Татарстан), судебные приставы-исполнители ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО2 (ранее – ФИО3) А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10; в качестве заинтересованных лиц – Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани (далее по тексту – ОСП по ИД и ВАП по г.Казани), должник по исполнительному производству И., Межведомственная рабочая группа по обеспечению взыскания задолженностей по алиментным платежам, судебные приставы-исполнители ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО12, ФИО13

Впоследствии административный соответчик ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани в связи с произведенной с 01.11.2018 реорганизацией отделов судебных приставов в г.Казани заменен на надлежащего административного соответчика – Приволжский РОСП г.Казани. 

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ФИО13, также представляющая на основании доверенности интересы административного соответчика Приволжского РО СП г.Казани, с предъявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Административные соответчики: начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО11, представитель УФССП по Республике Татарстан, судебные приставы-исполнители ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО2 (ранее – ФИО3) А.В., ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10; заинтересованные лица: представитель ОСП по ИД и ВАП по г.Казани, И., представитель Межведомственной рабочей группы по обеспечению взыскания задолженностей по алиментным платежам, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО12 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплен в статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов…

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что является исполнительным действием и какие исполнительные действия вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Как предусмотрено частью 1 данной статьи, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах…. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пункт 17 части 1 статьи 64 Закона не является исчерпывающим, то есть судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьёй 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учётом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно частей 2,3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. 

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу закона наделен специальным правом по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на исполнении в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани находилось исполнительное производство № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013, возбужденное на основании исполнительного листа от 08.06.2006, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Авиастроительного района г. Казани по делу №, о взыскании с И. в пользу В. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери в размере 

<

данные изъяты> части дохода ежемесячно, начиная с 30.05.2006 до достижения ребенком совершеннолетия (л.д. 65-66).

Как пояснила представитель отдела судебных приставов в судебном заседании от 18.10.2018, с 16.02.2013 исполнительное производство № 36532/18/16003-ИП находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4, 04.04.2013 было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5, 30.04.2014 – судебному приставу-исполнителю ФИО6, 09.05.2015 – вновь судебному приставу-исполнителю ФИО5, 27.02.2016 – судебному приставу-исполнителю ФИО7, 24.12.2016 – судебному приставу-исполнителю ФИО8, 24.07.2017 – судебному приставу-исполнителю ФИО2 (до брака – ФИО3) А.В. 08.05.2018 исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО9, затем 08.06.2018 – судебному приставу-исполнителю ФИО1 и 24.09.2018 – судебному приставу-исполнителю ФИО10 (оборот л.д. 114).

Из ответа начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ИД и ВАП по г.Казани ФИО19, следует, что исполнительное производство № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013 в ОСП по ИД и ВАП по г.Казани на исполнение не поступало (л.д. 147).

17.10.2018 в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому по состоянию на 15.08.2016 задолженность составила 

<

данные изъяты> руб., за период с 16.08.2016 по 17.10.2018 задолженность составляет 

<

данные изъяты> руб. Таким образом, должнику И. по состоянию на 18.10.2018 определена задолженность по алиментам в размере 

<

данные изъяты> руб.

В этот же день исполнительное производство № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013 прекращено в связи с достижением дочерью взыскателя и должника совершеннолетия. Остаток задолженности по прекращенному исполнительному производству составляет 

<

данные изъяты> руб.

21.11.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО13 во исполнение того же исполнительного документа возбуждено новое исполнительное производство № 110949/18/16007-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности по алиментам в размере 865 300,69 руб.

В рамках исполнительного производства № 36532/18/16003-ИП судебными приставами-исполнителями 04.03.2013, 20.06.2013, 16.11.2013, 04.06.2015, 09.06.2015, 09.07.2015, 14.10.2015, 15.10.2015, 14.11.2015, 12.01.2016, 27.02.2016, 29.02.2016, 11.04.2016, 15.04.2016, 12.05.2016, 07.06.2016, 08.06.2016, 28.05.2018, 08.06.2018, 20.06.2018, 20.07.2018, 27.07.2018, 31.07.2018, 01.08.2018, 08.08.2018, 10.08.2018, 24.08.2018, 26.08.2018, 12.10.2018, 15.10.2018 направлены запросы на предмет установления наличия у должника счетов в банках, имущества, транспортных средств; места получения дохода; а также запросы к операторам связи, в Федеральную миграционную службу, в органы записи актов гражданского состояния.

Как следует из сводки по исполнительному производству № 36532/18/16003-ИП, 18.04.2013, 09.06.2015, 22.04.2016, 25.04.2016, 15.08.2018 вынесены постановления об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Постановлением от 13.07.2013 обращено взыскание на заработную плату должника. 27.02.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице.

09.06.2015, 29.05.2018 вынесены постановления, которыми установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства.

Постановлениями от 19.12.2015, 21.12.2015, 31.05.2018 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

08.08.2018 вынесено постановление о приводе должника по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, согласно ответу на запрос суда из отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Татарстан, должник И. с 04.07.1989 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 146), тогда как по имеющимся в исполнительном производстве данным он зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

При таких данных, проанализировав представленные суду материалы исполнительного производства в сопоставлении с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что место нахождение должника судебными приставами-исполнителями ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани надлежащим образом не устанавливалось, действительное место регистрации (проживания) должника не выяснялось. При этом в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об осуществлении выхода по фактическому месту жительства должника в Авиастроительном районе г.Казани и иных мероприятий, связанных с установлением местонахождения должника и его имущества.

В результате вышеприведённых бездействий судебных приставов-исполнителей местонахождение должника было окончательно установлено лишь в октябре 2018г., учитывая, что исполнительное производство было возбуждено ещё в 2013г.

Ввиду виновного не совершения исполнительных действий по установлению местонахождения должника, судебными приставами-исполнителями была упущена возможность для направления по месту жительства должника требований о его явке к судебным приставам-исполнителям, об ограничении в пользовании правами на управление транспортным средством, так как, не обнаружив должника, невозможно выполнить действия по направлению (вручению) ему каких-либо требований.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоправданном затягивании сроков установления места проживания (регистрации) должника, и соответственно, нарушают права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Далее, согласно сводке, 24.10.2015, 22.04.2016, 15.08.2016, 20.08.2018 в рамках исполнительного производства № 36532/18/16003-ИП выносились постановления о расчете задолженности по алиментам. В то время как Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19.06.2012 содержат разъяснения о том, что в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчёт задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

17.10.2018 ранее установленные в отношении должника ограничения отменены в связи с прекращением исполнительного производства.

Иных документов, подтверждающих совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013, в том числе вынесение постановления об установлении должнику ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами в порядке статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административными ответчиками суду не представлено.

Как следует из реестра исполнительных действий, 16.11.2013 посредством направления запроса в ГИБДД МВД России судебным приставом-исполнителем было установлено наличие у должника И. – автомобиля марки «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер № (л.д. 72).

09.10.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО10 был объявлен исполнительский розыск имущества должника И. – автомобиля марки «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №.

В соответствии с частями 1, 1.1, 2, 3 статьи 65 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Согласно частям 7, 8 указанной статьи, постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. 

Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Несмотря на вынесение постановления от 09.10.2018, каких-либо сведений об осуществлении мероприятий по розыску транспортного средства И. административными соответчиками суду не представлено. Более того, спустя 8 дней со дня вынесения данного постановления исполнительное производство было прекращено, что указывает на формальное принятие судебным приставом-исполнителем постановления об исполнительном розыске.

При таких данных, а также учитывая вынесение постановления об исполнительском розыске только после подачи настоящего административного иска, суд приходит к выводу, что исполнительский розыск автомобиля должника судебными приставами-исполнителями фактически не осуществлялся.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В силу частей 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основополагающих принципов осуществления исполнительного производства.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер и порядок совершения судебными приставами-исполнителями ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО1, ФИО2 (ранее – ФИО3) А.В., ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 исполнительных действий, а также применения данными судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013, а также то, что требования исполнительного документа не исполнялись в течение длительного времени, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований, предъявленных к указанным судебным приставам-исполнителям.

Поскольку в силу положений действующего законодательства обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений службы судебных приставов, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО11, в связи с чем отклоняет предъявленные к ней административные исковые требования. 

В связи с прекращением исполнительного производства № 36532/18/16003-ИП по основанию достижения дочерью взыскателя совершеннолетия, суд не находит оснований для возложения на должностных лиц отдела судебных приставов обязанностей по устранению нарушений допущенных в ходе исполнения исполнительного производства, поскольку возложение обязанностей по совершению тех или иных исполнительных действий вне рамок исполнительного производства невозможно. 

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд полагает, что поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013, носили длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца до прекращения исполнительного производства устранены не были, то установленный законом срок для обращения в суд с административным иском ФИО15 не пропущен.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление В. к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО1, ФИО2 (ранее – ФИО3) А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Приволжскому районному отделу судебных приставов по г.Казани, начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского районного отдела судебных приставов по г.Казани ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействий и обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани (в настоящее время - Приволжского районного отдела судебных приставов по г.Казани) ФИО1, ФИО2 (ранее – ФИО3) А.В., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, выраженные в том числе, в не принятии мер по розыску и задержанию транспортного средства должника, в не вынесении постановления о временном ограничении по исполнительному производству № 36532/18/16003-ИП от 16.02.2013.

В удовлетворении административных исковых требований В. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Приволжского районного отдела судебных приставов по г.Казани ФИО11 об оспаривании бездействий и обязанности устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова