Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Акбулак 20 августа 2019 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представителя административного истца - учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, административного ответчика – осужденного ФИО3 у., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО3 у. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 у. об установлении административного надзора, указав, что ФИО3 у. осужден ДД.ММ.ГГГГ Смольнинским районным судом 

<

адрес> по ч.1 ст. 105 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, то есть осужден за преступление, относящееся к категории особо тяжких. За период отбывания наказания допустил 9 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и водворений в ШИЗО, все из которых действующие, последнее нарушение было допущено ДД.ММ.ГГГГ, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора. Имеет 1 поощрение за активное участие в общешкольных мероприятиях в преддверии дня защитника отечества в виде досрочного снятия ране наложенного взыскания. Постановлением начальника ФКУ ИК - 9 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 у. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера, проводимые с осужденными в отряде, посещает, из проводимой работы не всегда для себя делает правильные выводы. Определенного круга общения среди осужденных не имеет. В общении как с осужденными, так и с сотрудниками администрации правилами вежливого обращения пренебрегает. Просили установить административный надзор в отношении осужденного сроком на 3 года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить следующие ограничения: запретить пребывать в местах проведения массовых мероприятий, а также участвовать в них, запретить покидать жилое и иное помещение, являющееся его местом жительства, с 22 часов до 06 часов, запретить выезд за пределы муниципального образования, обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске. 

Административный ответчик - осужденный ФИО3 у., в судебном иск не признал, пояснив, что он намерен проживать в 

<

адрес> и не будет иметь возможности для исполнения запретов в случае их установления.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Пленум Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 в п. 3 разъяснил, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Как следует из представленных материалов, ФИО3 у., осужден Смольнинским районным судом 

<

адрес> года по ч.1 ст. 105 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к 4 годам лишения свободы, то есть за совершение особо тяжкого преступления, отбывает назначенное судом наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО3 у. не является гражданином Российской Федерации, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, не имеет действительных документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ.

В материалах дела имеется распоряжение Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО3 у., подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 7 этого же Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, в том числе, в случае, если данный иностранныйгражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. 

Из анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении иностранных граждан, является выяснение наличия законных оснований нахождения данных лиц на территории Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства, либо законных оснований пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранных граждан, не имеющих законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Из материалов личного дела ФИО3 у. следует, что он являетсяиностранным гражданином.

Данные обстоятельства представителемадминистративногоистца, самим ФИО3 у. не оспаривались. Документы, подтверждающие наличие законных оснований проживания (пребывания) ФИО3 у. на территории Российской Федерации, суду не представлено. 

На основании изложенного, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, а также того, что ФИО3 у. являетсяиностранным гражданином, визы, вида на жительство либо разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” не имеет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора в отношении ФИО3 у.

Руководствуясь ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО3 у. об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сохань Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2019 года.

Подлинник решения находится в деле № 2а- 327(2019 года) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.