Дело № 5-102/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

08 августа 2025 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С., 

с участием защитника МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» ФИО1,

рассмотрев в зале Конаковского городского суда Тверской области материалы дела о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа», ИНН/КПП 

<

***>/694901001, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 

20 мая 2025 года в период с 14 часов 21 мин. до 15 часов 05 минут в ходе выезда ул. Восточно-Промышленный район, г. Конаково, Тверской области, были выявлены следующие нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения:

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 5,7 см (замер фото № 1);

- у 

<

...>., имеется дефект в виде занижения обочины 7,9 см (замер фото № 2);

-у

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 6,6 см (замер фото № 3);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 7,4 см (замер фото № 4);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 5,5 см (замер фото № 5);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 5,5 см (замер фото № 6);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 5,9 см (замер фото № 7);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 12,9 см (замер фото № 8);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 4,9 см (замер фото № 9);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 5,7 см (замер фото № 10);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 4,5 см (замер фото № 11);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 5,7см (замер фото № 12);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 4,5 см (замер фото № 13);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 4,4 см (замер фото № 14);

- у 

<

...>}} имеется дефект в виде занижения обочины 4,4 см (замер фото № 15);

- у 

<

...> имеется дефект в виде занижения обочины 9,4 см (замер фото № 16);

в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017 пункт 5.3.1 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных яиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.

Таким образом, МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5.3.1 - ГОСТ 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, приведенные в таблице 5.4. а именно превышать занижение обочины более 04 см для всех категории дорог и групп улиц.

Вид дефекта 

Категориядороги 

Группа улиц 

Размеры 

Занижение обочины и разделительной полосы, см, более 

Для всех категорий дорог и групп улиц 

4 

Защитник МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признают в полном объеме. В связи с тяжелым финансовым положением просят назначить наказание ниже низшего предела. 

Представитель МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

ГАИ ОМВД России «Конаковский» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив дело, исследовав материалы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог,

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дорога - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1С90. (далее - ОП) установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; инфорг участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации до движения с. помощью соответствующих технических средств, информационных : средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению пс движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках доро пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении 69 ПК 462309 от 17 июня 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 1-2);

- объяснением защитника Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» ФИО3 от 17 июня 2025 года (л.д. 3);

- протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 20 мая 2025 года с фототаблицей (46-63).

В судебном заседании исследовались в том числе: копия уведомления от 11 июня 2025 года; копия доверенности; копия паспорта на имя ФИО3; копия муниципального задания; копия постановления Администрации Конаковского муниципального округа от 05 февраля 2024 года; копия акта приема-передачи МБУ Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» от 15 февраля 2025 года; копия Устава МБУ Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» от 05 февраля 2024 года; копия должностной инструкции начальника отдела дорожного хозяйства; копия проекта организации дорожного движения улиц и дорог общего пользования местного значения в границах г. Конаково Тверской области от 07 апреля 2020 года; копия приказа от 02 сентября 2024 года; копия решения о проведении постоянного рейда от 30 апреля 2025 года; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 мая 2025 года; квитанция; ходатайство по делу № 5-102/2025; справка о финансовом положении от 07 августа 2025 года.

Процессуальные действия, выполненные сотрудниками дорожного надзора ГАИ ОМВД России» Конаковский», при составлении административного материала в отношении МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа», являются последовательными, протокол составлен в соответствии с требованиями закона.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет правовое значение факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения установлены и объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, что позволяет сделать вывод судье о наличии в действиях МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сомнений в совершении указанным лицом данного административного правонарушения не имеется.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Действия МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его действия судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороге в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно было допущено превышение занижения обочины более 4 см для всех категории дорог и групп улиц.

Содержание автодороги по ул. Восточно-Промышленный p-он осуществляет специализированная организация МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» в соответствии с Муниципальным заданием.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» обязано обеспечивать надлежащее состояние автомобильных дорог местного значения в указанных границах обеспечения безопасности дорожного движения, и в силу ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях является субъектом административного правонарушения. 

Оснований для прекращения производства по делу нет.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований безопасности дорожного движения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не усматривается. Все процессуальные действия были осуществлены должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

В соответствии с п.п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины, сведения представленные в обоснование финансовых затруднений (бюджетной организации) юридического лица в н.в. (справка от 07 августа 2025 года).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем принимая во внимание трудное финансовое положение лица, указанные выше обстоятельства, в т.ч. отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа с применением в отношении МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа» ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа», ИНН/КПП 

<

***>/694901001, ОГРН 

<

***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РФ по Конаковскому району Тверской области) ИНН 

<

***> КПП 694901001 ОКТМО 28630101 р/с 

<

***> в Отделение Тверь Банка России БИК 012809106 КБК 18811601123010001140 УИН 18810469250220000970 (административный штраф, назначенный постановлением судьи за нарушения в области дорожного движения).

Квитанция об уплате штрафа предоставляется судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу.

Разъяснить МБУ «Коммунальное хозяйство Конаковского муниципального округа», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

По вступлении в законную силу настоящего постановления, копию постановления передать в органы ГАИ Тверской области для исполнения.

Обязать органы УФССП Тверской области представить сведения судье, об исполнении назначенного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Т.С. Шейхов