РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Васильченко А.В.,

при секретаре Тягло А.В., 

с участием:

представителя истца — администрации 

городского поселения «Город Завитинск» Сыпало А.В.,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО2, 

место жительства которого не известно – адвоката Матвийчук О.Г.,

представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и

ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Завитинского района Тимошенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании и гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Завитинск» Амурской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, указывая, что на основании распоряжения главы Завитинского района от 22.02.2006 №44 «Об имуществе Завитинского района», распоряжения главы города Завитинск от 24.04.2006 №42 «О приёме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск», постановления главы города Завитинска от 31.08.2005 №304 «О присвоении адресов жилым домам, коммунальным объектам и объектам расположенным на территории военного городка» и акта приёма-передачи от 20.04.2006 в собственность городского поселения «Город Завитинск» из собственности муниципального образования Завитинского района Амурской области, помимо прочих объектов недвижимости был передан многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором квартира № до настоящего времени не приватизирована гражданами в установленном законом порядке и по-прежнему находится в собственности городского поселения «Город Завитинск» Амурской области. Согласно поквартирной карточке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, зарегистрировался в квартире № дома № по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе фактического обследования квартиры № по 

<

адрес> установлено, что ответчик по указанному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года и не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Поскольку ответчик, не снявшись с регистрационного учёта, не поставив в известность наймодателя жилого помещения, добровольно оставил жилое помещение, выехав в неизвестном направлении более 4 лет назад, тем самым он расторг договор социального найма в одностороннем порядке. Между тем, сохранение права ответчика на проживание в данном жилом помещении, и как следствие сохранение его регистрации в указанной квартире, препятствуют в реализации права истца, как собственника относительно распоряжения спорным жилым помещением. Согласно положениям ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Однако ответчиком указанные обязанности не исполняются в полном объёме. В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии со ст. 3, 6 указанного закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, а согласно ст. 7 этого же закона, предусмотрено снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением. В соответствии с подпунктом «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик ФИО2, место проживания которого неизвестно, извещался по последнему известном месту жительства и регистрации, в судебное заседание не явился, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

На основании ст. 50 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, не возражавших против назначения адвоката, судом определено назначить представителем ответчика ФИО2, место жительства которого неизвестно, адвоката Матвийчук О.Г.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявление об отложении судебного заседания в суд не направлял. 

При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против продолжения судебного заседания, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело при данной явке. 

Представитель истца – администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области Сыпало А.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО2, место жительства которого неизвестно, — адвокат Матвийчук О.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования администрации городского поселения «Город Завитинск» просила оставить без удовлетворения.

Свидетель ФИО1. суду пояснил, что видел ФИО2 в квартире летом ДД.ММ.ГГГГ года, он приезжал с женой, день побыл и уехал. Кроме того видел ФИО2 в квартире весной ДД.ММ.ГГГГ года.

Огласив исковое заявление, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение помощника прокурора Тимошенко А.В., который возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку суду не представлены доказательства, что ответчик фактически не проживает в данной квартире, из показаний свидетеля следует, что ФИО2 был в квартире летом ДД.ММ.ГГГГ года с женой, затем весной в ДД.ММ.ГГГГ году, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением принадлежит собственнику. 

Согласно части 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю), жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Завитинскому району Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также поквартирной карточке на квартиру № в доме по адресу: 

<

адрес>, справки администрации городского поседения «Город Завитинск» Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени находится на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (81, 76, 88).

Распоряжением главы Завитинского района № 44 от 22.02.2006 года «Об имуществе Завитинского района» и приложением к данному распоряжению, а именно пунктом 449 подтверждается факт наличия в собственности Завитинского района на момент передачи в собственность городского поселения «Город Завитинск» жилого дома № по 

<

адрес> (л.д. 6-11).

В соответствии с п. 11 приложения к распоряжению главы города Завитинска № 42 от 24 апреля 2006 года «О приеме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» и актом приема-передачи от 20 апреля 2006 года, в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» принят пятиэтажный крупнопанельный жилой дом № по 

<

адрес> (л.д. 12-15). 

Из выписки из реестра объектов муниципальной собственности следует, что жилое помещение (квартира) №, общей площадью 

<

***> кв.м., расположенное в многоквартирном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки по адресу: 

<

адрес>, является имуществом муниципального образования «Город Завитинск» (л.д. 37).

Из акта установления фактического проживания по спорному адресу от ДД.ММ.ГГГГ комиссией, в составе специалистов городского поселения «Город Завитинск», установлено, что ответчик ФИО2 не проживает в данной квартире четыре года (л.д. 75).

Справками ООО «Восток», ООО «Завитинская Управляющая Компания», ООО «Тепловик», ПАО «ДЭК» подтверждается наличие задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги и электроэнергии по квартире № по 

<

адрес> по состоянию на февраль ДД.ММ.ГГГГ года. Из сведений, содержащихся в карточке лицевого счета № ООО «Тепловик», следует, что квартиросъемщик ФИО2 оплату за жилое помещение за период с октября ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года ни разу не производил (л.д. 78).

Согласно ответов ГУ ПФР России в городе Райчихинске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Амурского регионального отделения Дальневосточного филиала ПАО«Мегафон» от ДД.ММ.ГГГГ, ОМВД России по Завитинскому району Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, докладной помощника Завитинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ получить сведения о месте нахождения ответчика ФИО2 не представилось возможным. 

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

Однако, в соответствии со ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 периодически появлялся в квартире в квартире № дома № по 

<

адрес> летом ДД.ММ.ГГГГ года, он приезжал с женой, а также один весной ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 не выехал в другое постоянное место жительства из квартиры № дома № по 

<

адрес>, его выезды из данной квартиры носят временный характер, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации городского поселения «

<

адрес> к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации городского поселения «Город Завитинск» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в доме № по 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Васильченко