Мировой судья Сафонова А.В. Дело № 12-80/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года судья Ленинского районного суда г. Томска Юровский И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу заместителя начальника отдела КМАП Восточно – Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 15 января 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Формат» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 15 января 2021 года производство по делу об административным правонарушении в отношении ООО «Формат» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель начальника отдела КМАП Восточно – Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 15 января 2021 года отменить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по данному делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что 24 ноября 2020 года государственным инспектором отдела КМАП в отношении ООО «Формат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и передан на рассмотрение в мировой судебный участок № 2 Ленинского судебного района г. Томска. Постановлением от 15 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Формат» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что данное постановление является незаконным, вынесенным с существенными нарушениями норм процессуального права, а также единообразия в применении судами норм КоАП РФ по следующим основаниям. 

Должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН было установлено, что 22 октября 2020 года в 00 ч. 01 мин. в г. Томске по адресу: 

<

адрес обезличен> ООО «Формат» не уплатило в полном объёме установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок с учётом части 3 статьи 4.8 КоАП РФ (не позднее 21 октября 2020 года) назначенный постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 20 июля 2020 года № 9214/Ц административный штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, при этом ходатайств об отсрочке или рассрочке исполнения данного постановления в соответствии со статьёй 31.5 КоАП РФ не заявляло. 

Указанное постановление было направлено в адрес ООО «Формат» заказным письмом № 

<

номер обезличен>, которое возвращено в Восточно-Сибирское МУГАДН 18 августа 2020 года (согласно пункту 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 днем вручения (получения) постановления считается день возврата конверта в государственный орган), в установленном законом порядке обжаловано не было, таким образом, по правилам части 1 статьи 30.3 и пункта 1 статьи 31.1 КоАП РФ, вступило в законную силу 22 августа 2020 года.

Между тем мировым судьей при рассмотрении дела не учтены обязательные процессуальные требования, предусмотренные статьями 24.1 и 26.11 КоАП РФ, что привело к вынесению незаконного и необоснованного постановления. Суд немотивированно в своем постановлении пришел к выводу, что днем совершения ООО «Формат» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ является 21.10.2020. Учитывая приведенные положения КоАП РФ, шестидесятидневный срок для уплаты штрафа по постановлению № 9214/Ц начал течь 23 августа 2020 года и истек в 24 часа 21 октября 2020 года. Таким образом, считает что, мировым судьей принято незаконное и необоснованное решение, что в настоящее время повлекло истечение сроков давности привлечения ООО «Формат» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Представители Восточно – Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ООО «Формат», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. 

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Как следует из материалов дела, постановлением Восточно – Сибирского МУГАДН от 20.07.2020 № 9214/Ц ООО «Формат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10749/Ц от 24.11.2020 ООО «Формат» 22.10.2020 в 00:01 не уплатило в полном объеме в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок с учетом ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ (не позднее 21 октября 2020 года) административный штраф в размере 30000,00 рублей, назначенный постановлением должностного лица Восточно – Сибирского МУГАДН от 20 июля 2020 года № 9214/Ц. Указанное постановление было направлено в адрес ООО «Формат» заказанным письмом № 

<

номер обезличен>, которое возвращено 11.08.2020 за истечением срока хранения (согласно пункту 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 днем вручения (получения) постановления считается день возврата конверта в государственный орган), в установленном законом порядке обжаловано не было, таким образом, по правилам ч. 1 ст. 30.3 и п. 1 ст.31.1 КоАП РФ, вступило в законную силу 22 августа 2020 года.

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска, установив, что постановление от 20.07.2020 № 9214/Ц, которым ООО «Формат» признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа, вступило в законную силу 22.08.2020, пришла к выводу, что административный штраф подлежал уплате в срок до 20.10.2020 включительно. Указав, что днем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем истечения срока для добровольной уплаты административного штрафа, то есть 21.10.2020, а в протоколе об административном правонарушении, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указано 22.10.2020, мировая судья пришла к выводу, что 22.10.2020 в действиях (бездействиях) ООО «Формат» отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а потому время и событие совершенного административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, не подтверждено материалами дела, в связи с чем производство по делу об административным правонарушении в отношении ООО «Формат» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратила в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данный вывод мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска является ошибочным ввиду следующего. 

Постановление от 20.07.2020 вступило в законную силу 22.08.2020, следовательно, с учетом положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, шестидесятидневный срок для уплаты штрафа начинает течь с 23.08.2020, последний день установленного срока приходится на 21.10.2020, а потому 22.10.2020 в 00:01 наступила ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении № 10749/Ц от 24.11.2020. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, составляет два месяца. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 

Датой выявления правонарушения является 24 ноября 2020 года, что следует из протокола об административном правонарушении № 10749/Ц от 24 ноября 2020 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица для данной категории дел истек.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 15 января 2021 года и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника отдела КМАП Восточно – Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 15 января 2021 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Судья И.П. Юровский

УИД 70MS0021-01-2020-006289-41