Дело № 2-51/2019 Полный текст изготовлен 04.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 30 января 2019 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе 

председательствующего судьи Кальгиной Е.С., 

при секретаре Тибиловой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» о взыскании компенсации за сверхурочную работу и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» (далее – ответчик, ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области) о взыскании компенсации за сверхурочную работу и компенсации морального вреда.

Требования с учетом уточнений мотивирует тем, что с 2012 года проходил службу в должности .... в отделе вневедомственной охраны г. Мончегорска. В своей служебной деятельности руководствовался должностной инструкцией .... ОВО по г. Мончегорску, приказом МВД РФ №.... от 

<

дд.мм.гггг>. Согласно п. 62 данного приказа сотрудники СП ВОП, назначенные в наряд, прибывают в подразделение вневедомственной охраны полиции не менее чем за 15 минут до начала инструктажа, который вместе с вооружением нарядов происходит в ОМВД по г. Мончегорску. Указывает, что п.п. 8.20, 8.25, 17, 46, 48.4 должностной инструкции полицейского-водителя ОВО по г. Мончегорску на него возложена обязанность непосредственно перед инструктажем и заступлением на маршрут патрулирования пройти предрейсовый медицинский осмотр; проверить техническое состояние закрепленного автотранспорта, работоспособность мобильной радиостанции, световых и звуковых сигналов; привести служебный автотранспорт в готовность для выезда на маршрут патрулирования; предоставлять служебный автотранспорт на осмотр механику для определения технической исправности автомобиля с отметкой в путевом листе; своевременно и правильно оформить путевой лист; прибывать за 15 минут до смены для проведения инструктажа; после окончания несения службы прибывать в подразделение для подведения итогов работы в смене; внести в бортовой журнал сведения об итогах смены. Ссылаясь на пункт 2 статьи 3, статью 53 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011, статьи 91 и 129 Трудового кодекса считает, что данное время относится к служебному, поскольку в это время он выполняет свои служебные обязанности. Согласно п. 15 Приказа Министерства транспорта №15 от 20.08.2004 «Об утверждения Положения об особенностях режимы рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» в рабочее время водителя должно включаться в том числе, подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно. 

В связи с этим считает, что 1 час в каждую рабочую смену (полчаса до и полчаса после смены) он отработал сверхурочно: в 2018 году количество сверхурочных часов составило 100 часов, в 2017 года – 143 часа; в 2016 году – 132 часа; в 2015 году - 65 часов. Ссылается по п.п. 8 и 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от 19.10.2012 №961, Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 31.01.2013 №65, считает, что он имеет право на компенсацию за работу сверхурочно в виде денежной компенсации. Исходя из размера заработной платы компенсация за сверхурочную работу за период с 2015 года по 2018 год составляет в общей сумме 62498 руб. 

Ссылаясь на ст.ст. 11, 22, 99, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом уточнений просит взыскать с ответчика компенсацию за время, в течение которого он исполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2015-2018 годы в общем размере .... руб., а также компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. 

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивает, дополнил, что срок для подачи иска в суд он не пропустил, поскольку рапорт о выплате компенсации за сверхурочную работу он подал 22.08.2018, ответ с отказом получил 20.09.2018. Окончательный расчет с ним был произведен 28.11.2018, то есть о своем нарушенном праве он узнал 28.11.2018, и трехмесячный срок для подачи иска в суд должен исчислятся с 28.11.2018. При этом, истец пояснил, что выплата компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени происходила ежегодно, в конце года.

Представитель истца ФИО2 уточненные требования поддерживает.

Представители ответчика - ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» ФИО3, ФИО4 с иском не согласны. ФИО3 представил возражения и в судебном заседании пояснил, что подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента России от 05.04.2016 N 157 установлено, что до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции. На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в войсках национальной гвардии, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства. 

Указывает, что режим и учет служебного времени сотрудников подразделений вневедомственной охраны в рассматриваемый период устанавливались в соответствии со статьей 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Порядком учета служебного времени и расчета показателя численности сотрудников полиции, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны полиции, необходимых для закрытия поста и маршрута патрулирования, утвержденным приказом МВД России от 26.04.2012 N3681. В связи с чем, считает, что нормы трудового законодательства, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденные приказом Минтранса России от 20.08.2004 N15 не подлежат применению к спорным отношениям, так как они регулируются специальным законодательством. 

Также указал, что режим служебного времени сотрудника войск национальной гвардии устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка подразделения (статья 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ). В соответствии с п. 4 должностного регламента от 13.03.2017 для истца установлен сменный график службы. Правилами внутреннего служебного распорядка сотрудников ОВО по г.Мончегорску, утвержденными приказом ОВО по г. Мончегорску от 29 января 2018 г. №...., для нарядов групп задержания, осуществляющих несение службы по графику сменности установлено время несения службы в количестве 11 часов (с 8 час 00 мин. до 20 час. 00 мин. и с 20 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин., с перерывом 1 час для приема пищи и кратковременного отдыха). Аналогичное положение было установлено в Правилах внутреннего служебного распорядка ОВО по г. Мончегорску, утвержденных приказом ОВО по г. Мончегорску от 25 октября 2016 г. №..... Данные положения полностью соответствуют требованиям пункта 7 Порядка учета служебного времени. Положений пункта 9 Наставления по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны полиции, утвержденного приказом МВД России от 

<

дд.мм.гггг> №.... для сотрудников вневедомственной охраны установлено, что несение службы начинается с инструктажа (с 8 час 00 мин. - дневная смена, с 20 час. 00 мин. - ночная смена). Графики несения службы ежемесячно составлялись и доводились до сведения сотрудников подразделения, в том числе ФИО1. Учет служебного времени велся в табелях учета служебного времени с указанием тех же 11 часов несения службы. Ежемесячно на основании табелей учета служебного времени истцу выплачивалось денежное довольствие в полном объеме из расчета установленного служебного времени. Следовательно, истец на протяжении всего периода прохождения службы, будучи ознакомленным с графиками несения службы и табелями учета служебного времени, получая денежное довольствие, полагая, что имеет место нарушение его прав со стороны работодателя в виде неправильного учета служебного времени, обратился в суд с данным иском только 03.12.2018, тем самым пропустил трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением данного спора, предусмотренным ч. 4 ст. 72 Закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также пояснил, что Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержден приказом Росгвардии от 14.09.2017 №382. Данным Порядком предусмотрено, что сотрудники привлекаются к сверхурочной работе на основании правового акта начальника, в случае, не терпящим отлагательств, решение о привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормы может быть принято и доведено до сотрудника в устной форме. Аналогичное положение ранее было установлено Порядком, утвержденным приказом МВД России от 19.10.2012 №961. Истец привлекался к несению службы в соответствии с установленным в подразделении режимом служебного времени, за исполнение служебных обязанностей истцу выплачено денежное довольствие в полном объеме. К исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни истец привлекался в соответствии с требованиями пунктов 2 и 3 Порядка привлечения сотрудников, время исполнения служебных обязанностей сверх нормы компенсировалось истцу в установленном порядке в полном объеме. Поскольку истец пропустил срок обращения в суд, просит в иске ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2), а также других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", положения Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона) распространяются на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В части 1 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ содержится понятие служебного спора, под которым понимается неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. 

Судом установлено, что приказом врио начальника ГУ УВО при УМВД Российской Федерации по Мурманской области от 

<

дд.мм.гггг> №.... л/с ФИО1 назначен на должность полицейского-водителя взвода полиции ОВО по г. Мончегорску – филиала ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области (л.д.49, 50). С 01 октября 2016 года приказом от 01.10.2016 №.... л/с он назначен на должность .... полиции ОВО по г. Мончегорску – филиалу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны национальной гвардии России по Мурманской области» (далее - ФГКУ УВО ВНГ России по Мурманской области) (л.д. 52-54). Приказом от 31.08.2018 №.... л/с ФИО1 уволен из войск национальной гвардии Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) 31 августа 2018 года. 

Согласно части 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержден приказом Росгвардии от 14.09.2017 №382 (далее – Порядок, утвержденный приказом Росгвардии от 14.09.2017 №382). 

Пунктами 8-10 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 14.09.2017 №382, предусмотрено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Пунктом 18 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 14.09.2017 №382, установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о службе.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников (пункт 4 Порядка).

Аналогичное положение содержались в Порядке, утвержденном приказом МВД России от 19.10.2012 №961.

В период прохождения истцом службы действовал Порядок учета служебного времени и расчета показателя численности сотрудников полиции, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны полиции, необходимых для закрытия поста и маршрута патрулирования, утвержденный Приказом МВД России от 26.04.2012 N 368. 

Согласно пунктам 12 и 13 указанного Порядка, графики службы составляются командирами строевых подразделений вневедомственной охраны полиции, утверждаются соответствующим начальником подразделения вневедомственной охраны территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях и доводятся до сведения сотрудников вневедомственной охраны. Учет служебного времени сотрудников вневедомственной охраны осуществляется их непосредственными начальниками и ведется в табелях учета служебного времени.

Судом установлено, что графики учета служебного времени сотрудников ОВО по г. Мончегорску составлялись ежемесячно, ознакомление с ними сотрудников производилось под роспись. В представленных стороной ответчика графиках за период с января 2017 года по июль 2018 года подпись ФИО1 имеется. С графиком несения службы за август 2018 года истец также был ознакомлен, но от подписи отказался (л.д. 173-193). 

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 65 от 31.01.2013, сотруднику, по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из представленных стороной ответчика справок ОВО по г. Мончегорску и табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы следует, что по итогам работы за 2015 год ФИО1 служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не выполнял (л.д. 126-149). Приказом ФГКУ УВО УМВД России по Мурманской области от 11.12.2015г. N396 л/с ему выплачена компенсационная премия в размере .... рублей. По итогам 2016 года ФИО1 отработал в сверхурочное время 98 часов (12 дней) (л.д.62-85). По желанию истца работа в сверхурочное время была компенсирована дополнительными днями отдыха в количестве 12 дней в период с 23.10.2016г. по 04.11.2016 г. (л.д.195, 220). На конец года переработка отсутствовала. По итогам 2017 года ФИО1 отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 66 часов (8 дней). На основании приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» от 20.12.2017г. N589л/с ему произведена выплата денежной компенсации, кроме того в период с 22.03.2017 по 28.03.2017 ФИО1 предоставлено 5 дней отгулов, которые по его желанию были присоединены к отпуску (л.д.102-125,194, 220). Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» от 06.12.2017г. N 552 л/с выплачена премия в размере 1,5 (полутора) должностного оклада по замещаемой должности. Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» от 22.12.2017г. N 618 л/с выплачена премия в размере 3000 рублей. Переработка на конец августа 2018 года составила 121 час (15 дней), которая была компенсирована денежной выплатой (л.д.86-101, 220). 

Таким образом, по итогам несения службы за 2015, 2016, 2017 годы ФИО1, обладая сведениями о количестве отработанных им часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ежемесячно получая денежное довольствие без учета спорных сумм, должен был знать о нарушении своего права в конце соответствующего года и месяца. При этом каких-либо доказательств того, что ФИО1 обращался к руководителю с рапортами о несогласии с количеством сверхурочных или размером выплаченной ему компенсации за 2015, 2016, 2017 годы не представлено. Поскольку с требованием о взыскании сверхурочных за указанные годы ФИО1 обратился в суд только 03 декабря 2018 года, суд считает, что срок для обращения в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2015-2017 гг истцом пропущен. 

Довод истца о том, что началом течение срока подачи иска в суд следует считать 28.11.2018, то есть день, когда с ним произведен окончательный расчет, судом отклоняется как несостоятельный по вышеизложенным обстоятельствам.

Пропуск срока обращения в суд в соответствии с частью 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным для отказа в иске.

Таким образом, суд считает требования истца о взыскании сверхурочных за период с 2015 по 2017 год не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о взыскании компенсаций за сверхурочную работу в 2018 году, суд исходит из следующего. 

Согласно приказу об увольнении от 31.08.2018 №.... л/с ФИО1 при увольнении выплачено единовременное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год в количестве 15 дней (л.д. 55-56). С данным приказом ФИО1 ознакомлен 03 сентября 2018 года, о чем свидетельствует его подпись. Таким образом, о своем нарушенном праве истец узнал 03.09.2018, с настоящим иском обратился в суд 03.12.2018, то есть в установленный ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ трехмесячный срок. 

Таким образом, довод представителя ответчика о пропуске ФИО1 срока обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год, судом отклоняется. 

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебным временем является период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. 

Статьей 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом (часть 1).

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2). 

Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3).

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 14.09.2017 №382, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании правового акта командира (начальника) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности, который доводится до сведения сотрудника под подпись. 

В случаях, не терпящих отлагательства, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни принимается и доводится до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. 

Судом установлено, что для .... ОВО по г.Мончегорску - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Мурманской области устанавливается сменный график службы в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка (п. 4 должностного регламента от 13.03.2017) (т. 2 л.д. 24-30). 

Пунктом 20 Правил внутреннего служебного распорядка сотрудников ОВО по г. Мончегорску - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Мурманской области», утвержденных приказом ОВО по г. Мончегорску от 29 января 2018 г. N22 (далее - Правила внутреннего служебного распорядка) установлено, что сотрудникам, несущим службу в соответствии с графиком сменности установлено время несения службы в количестве 11 часов: в дневную смену с 8 час 00 мин. до 20 час. 00 мин., в ночную смену с 20 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин., с предоставлением перерывов для приема пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью 1 час (т. 1 л.д. 17-19). 

Согласно Наставлениям по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны полиции, утвержденным приказом МВД России от 21.09.2015 №900, действовавшим до 28.10.2018, несение службы сотрудниками вневедомственной охраны начинается с инструктажа. 

Согласно пункту 62 Наставлений сотрудники СП ВОП, назначенные в наряд, прибывают в подразделение вневедомственной охраны полиции не менее чем за 15 минут до начала инструктажа, устно докладывают о прибытии старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДНП, ПЦО) (при их отсутствии – командиру СП ВОП).

Пунктом 8.20 должностного регламента ФИО1 установлено, что в обязанности .... ОВО по г. Мончегорску – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Мурманской области входит, в том числе: перед заступлением на службу проходить предрейсовый медицинский осмотр, проверять техническое состояние закрепленного служебного автотранспорта, работоспособность мобильной радиостанции, световых и звуковых сигналов.

Судом установлено и стороной истца не оспаривается, что для исполнения указанных обязанностей .... ОВО по г. Мончегорску ФИО1 какие-либо правовые акты о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени начальником подразделения ОВО по г. Мончегорску не издавались.

Исходя из вышеизложенного, анализируя положения должностного регламента истца, Правила внутреннего служебного распорядка, суд приходит к выводу, что специфика несения службы сотрудниками вневедомственной охраны войск национальной гвардии предусматривает, что до заступления на смену производится необходимая подготовка к несению службы, время для которой не входит в служебное и не подлежит оплате как сверхурочное.

Поскольку регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам, суд считает, что норма, утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобиле, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, к спорным отношениям не применяются.

Таким образом, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год у суда также не имеется. 

В связи с тем, что основные требования не подлежат удовлетворению, суд считает необходимым в удовлетворении производного требования о взыскании морального вреда отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» о взыскании компенсации за сверхурочную работу и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текса. 

Судья Е.С.Кальгина