Дело №2-4469/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному Учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации обобязании перечислить денежные средства в счет возмещения расходов по приобретению технических средств реабилитации, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Государственному Учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании перечислить денежные средства в счет возмещения расходов по приобретению технических средств реабилитации, взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обосновании иска указал, что она, ФИО1, является инвалидом третьей группы (бессрочно), что подтверждается Справкой МСЭ-2017 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации № согласно которой ей рекомендуются:

- 17-01-13. Слуховой аппарат цифровой внутри ушной средней мощности – 2 шт.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации.

В период с момента подачи заявления и по настоящее время государственные контракты на поставку данного вида ТСР не были заключены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей денежных средств в размере 41800 рублей в качестве возмещения расходов за приобретенных ею слуховой аппарат: 17-01-13. Слуховой аппарат цифровой внутри ушной средней мощности в количестве 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ данная заявка была рассмотрена ответчиком и истцу была выплачена компенсация в размере 21790,50 рублей, согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>.

Компенсация по данному заявлению была оплачена на расчетный счет ФИО1, указанный в заявлении.

Истец полагает данные действия незаконными, нарушающими ее права, как инвалида.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд:

- обязать ответчика перечислить на счет истца денежные средства в размере 20 009, 50 рублей в качестве компенсации за приобретенный ею слуховой аппарат: 17-01-13. Слуховой аппарат цифровой внутри ушной средней мощности в количестве 1 шт.

- взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы заявленного иска поддержал, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что размер денежной компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей является соразмерным степени ее нарушенного права. 

Представитель ответчика ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 40 – ФИО2, действующая на основании доверенности (копия в деле) в судебном заседании заявила о том, что требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме отказать, поддержала доводы, изложенные в Отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Московской области в лице Щёлковского управления социальной защиты – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно заявленных исковых требований, не представил, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Филиала №40 Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, действующая на основании доверенности (копия в деле) в судебном заседании заявила о том, что требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме отказать.

Суд, выслушав стороны, доводы истца, возражения представителя ответчика, мнение третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ)

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.12.2014 № 419-ФЗ)

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.12.2014 № 419-ФЗ)

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

(в ред. Федеральных законов от 23.10.2003 № 132-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.12.2014 № 419-ФЗ)

Согласно ст. 11.1 Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски). 

Частью 14 ст. 11.1 Закона предусмотрено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.12.2010 № 351-ФЗ)

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

(часть восьмая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.12.2014 № 419-ФЗ)

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. (часть четырнадцатая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 09.12.2010 № 351-ФЗ, от 01.12.2014 № 419-ФЗ)

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1, является инвалидом третьей группы (бессрочно), что подтверждается Справкой МСЭ-2017 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации № согласно которой ей рекомендуются:

- 17-01-13. Слуховой аппарат цифровой внутри ушной средней мощности – 2 шт.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Московское областное региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей денежных средств в размере 41800 рублей в качестве возмещения расходов за приобретенных ею слуховой аппарат: 17-01-13. Слуховой аппарат цифровой внутри ушной средней мощности в количестве 1 шт, в соответствии с заключенным ей Договором на изготовление индивидуального внутриушного слухового аппарата от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 с 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ данная заявка была рассмотрена ответчиком и истцу была выплачена компенсация в размере 21790,50 рублей, согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>.

Компенсация по данному заявлению была оплачена на расчетный счет ФИО1, указанный в заявлении.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленномчастью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с данным Порядком компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющимся аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет, с учетом классификации в рамках федерального перечня.

В соответствии с пунктом 7 Порядка, если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не может быть предоставлено инвалиду или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду выплачивается компенсация в размере технического средства, которое должно быть предоставлено инвалиду в соответствии с программой реабилитации.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства, а также программ реабилитации и документов, подтверждающих эти расходы.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации является социальной гарантией государства и входит в расходную составляющую федерального бюджета, в связи с чем, должно осуществляться с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.

Иной подход означал бы неравенство прав по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов способных приобрести такие средства за свой счет, по сравнению с теми, у которых такая возможность отсутствует (ст. 6, 19 Конституции РФ).

В силу пункта 7 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ финансовое обеспечение осуществления указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Право на получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации возникает с момента его приобретения, независимо от обращения в уполномоченный орган. Инвалид лишается права требовать компенсации только в случае его отказа от обеспечения техническим средством реабилитации. Иных прямых указаний для отказа в выплате компенсации действующее законодательство Российской Федерации не содержит.

Поскольку, согласно пояснениям ответчика, в период с момента подачи заявления и по настоящее время государственные контракты на поставку данного вида ТСР (17-01-13. Слуховой аппарат цифровой внутри ушной средней мощности) не были заключены, а доказательства наличия в продаже данного ТСР отечественного производства и сведения о его стоимости ответчиком не предоставлены, ФИО1, приобретшая Слуховой аппарат цифровой внутри ушной средней мощности в количестве 1 шт, в соответствии с заключенным ей Договором на изготовление индивидуального внутриушного слухового аппарата от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 с 

<

данные изъяты> на собственные средства, имеет право на получение денежной компенсации в размере его стоимости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 ФИО7 к Государственному Учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании перечислить денежные средства в счет возмещения расходов по приобретению технических средств реабилитации в размере 20009, 50 рублей (41 800 руб. (понесенные расходы по приобретению ТСР) – 21 790,50 руб. (выплаченная компенсация)) признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полномобъеме.

Статья 150 ГК РФ относит к нематериальным благам, в том числе, жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности.

Согласно пункту 1 статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 (ред. от 06.02.2007 г.) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейнаятайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной 

<

данные изъяты> распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Пунктом 32 Постановления №1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью» разъяснено, что учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного его имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав ФИО1 был установлен, суд приходит выводу о взыскании с ответчика в ползу истца денежной компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей.

Основания для взыскания денежной компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному Учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации об обязании перечислить денежные средства в счет возмещения расходов по приобретению технических средств реабилитации, взыскании денежной компенсации морального вреда признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному Учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации обобязании перечислить денежные средства в счет возмещения расходов по приобретению технических средств реабилитации, взыскании денежной компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного Учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО10 денежные средства в счет возмещения расходов по приобретению технических средств реабилитации в размере 20 009, 50 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, а всего взыскать 22 009 (двадцать две тысячи девять) рублей 50 копеек.

В удовлетворении исковых требований денежные средства о взыскании денежной компенсации морального вреда в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Дмитренко В.М.

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2019 г.

Мотивированное решение составлено 21.09.2019 г.

Судья Дмитренко В.М.