К делу № 2-197/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 12 февраля 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Грачева П.А.,

при секретаре Нагиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о признании самовольной реконструкции квартиры и обязании привести квартиру в первоначальное состояние, и встречному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Темрюкский район в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Темрюкский районный суд с исковым заявлением к ФИО3 о признать самовольной реконструкцию 

<

адрес>

Свои требования представитель истца по доверенности обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО3, которому на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, в многоквартирном жилом доме расположенная на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность. В результате проведенной проверки установлено, что при использовании земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, ФИО3 выявлены признаки совершения административного правонарушения предусмотренные ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, выразившиеся в возведении блочной пристройки на уровне одного этажа, ориентировочными размерами 5,6*6,0 м, без разрешительной документации. В виду наличия данного факта, специалистами Управления в отношении землепользователя данного земельного участка, являющегося собственником 

<

адрес> кадастровым номером 

<

адрес> разрешение на строительство, реконструкцию возводимого объекта капительного строительства на данном земельном участке не выдавалось. Администрацией муниципального образования 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> не направлялись. Считала, что реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом. Таким образом, по мнению администрации в случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Не согласившись с требованиями истца, ФИО3 подал в суд встречное исковое заявление к Администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

Встречные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкский районный суд Краснодарского края обратилась администрация МО 

<

адрес> о признании самовольной реконструкцию 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

адрес>

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца и ответчика по встречному иску по доверенности ФИО2, настаивала на заявленных исковых требованиях. Считает, что поскольку проведённой по делу экспертизой установлено, что квартира является самовольно реконструированной, реконструкция произведена ФИО3 без получения разрешительной документации. ФИО3 не представлено доказательств невозможности получения разрешительной документации. Согласно проведённой по делу экспертизе реконструированная и перепланированная квартира не соответствует градостроительным нормам так как расположена по красной линии 

<

адрес>. В удовлетворении встречных требований просила отказать. 

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в иске Администрации муниципального образования 

<

адрес> отказать, поскольку реконструированная и перепланированная квартира возведена в соответствии с предусмотренными нормами и правилами, без нарушений прав смежных землепользователей. Тот факт, что реконструированная и перепланированная квартира не соответствует градостроительным нормам так как расположена по красной линии 

<

адрес> по мнению ФИО3 является незначительным нарушением. Также просил удовлетворить встречные исковые требования.

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица П – владелец 

<

адрес>, будучи извещенной, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам.

Суд, выслушав мнение сторон, и, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признании права.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником 

<

адрес> многоквартирном жилом доме на земельном участке площадью 1350 кв.м с кадастровым номером 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания одноэтажного многоквартирного жилого дома.

По смыслу положений ч.1 ст.218, ст.222 ГК РФ, ст.2, ст.51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном законом порядке отведен и предоставлен земельный участок, получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы и правила. 

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом и не отрицает представитель ФИО3 по доверенности ФИО4, в администрацию МО Темрюкский район с заявлением (уведомлением) о намерении произвести реконструкцию и перепланировку квартиры, о выдаче разрешения на реконструкцию и перепланировку квартиры он не обращался.

Согласно Обзору судебной практики по некоторых вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ (п. 9) (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Ситуация, когда ответчик ФИО3 не принял своевременных мер к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и не обосновал наличие препятствий к легальному осуществлению строительства, является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске.

Согласно выводов, изложенных в заключении судебно-строительного эксперта ИП П №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ: 

По первому вопросу: Реконструированная и перепланированная 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

адрес>

По второму вопросу: Реконструированная и перепланированная 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

адрес>

Реконструированная и перепланированная 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

адрес> выполненная в виде: строительства одноэтажной нежилой пристройки литер «а1» (условный) 2019 года постройки со стенами из бетонного блока площадью

23,0 кв.м., устройство дверного проема в помещении №, закладка оконного проема бетонным блоком в помещении № в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>

По третьему вопросу: Реконструированная и перепланированная 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

адрес>

По четвертому вопросу: Реконструированная и перепланированная одноэтажная 

<

адрес> общей площадью 56,3 кв.м, в многоквартирном (четырехквартирном) жилом доме литер «А» с пристройкой «а1» (условный) со стенами каменными, год завершения реконструкции 2019 по адресу: 

<

адрес> границах земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> выполненная в виде: строительства одноэтажной нежилой пристройки литер «а1» (условный) 2019 года постройки со стенами из бетонного блока площадью 23,0 кв.м., устройство дверного проема в помещении №, закладка оконного проема бетонным блоком в помещении № в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> 

Заключение судебного эксперта у суда сомнений не вызывает, исходя из квалификации эксперта, его стажа работы. 

В силу ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку, реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, статья 263 ГК РФ). Собственники земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 51 ГрК РФ, а также статье 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. По смыслу статьи 51 ГрК РФ любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки. По смыслу пункта 3 статьи 222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку при доказанности соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов. Целевое назначение принадлежащего ФИО3 земельного участка: земли населенных пунктов – для эксплуатации и обслуживания одноэтажного многоквартирного жилого дома.

Таким образом, заявленный объект недвижимого имущества возведен с соблюдением целевого назначения земельного участка. 

Это подтверждается заключением эксперта 25/149-19-Ж от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого самовольная постройка не создает какие-либо препятствия, в осуществлении своих прав и охраняемых законом интересов, третьим лицам, чьи объекты недвижимости или земельные участки расположены в непосредственной близости от него. Так же, вышеуказанным экспертным заключением установлено, что данное строение возведено в соответствии со строительными, градостроительными и противопожарными нормами и правилами, предъявляемыми к жилым домам, следовательно, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, у ответчика ФИО3 имеются все необходимые условия, позволяющие признать право собственности на созданный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок (собственность), занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. С учетом изложенного исковые требования Администрации муниципального образования Темрюкский район подлежат отклонению, а требования ФИО3 о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске Администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о признании самовольной реконструкции 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес> обязании ФИО1 в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес> первоначальное состояние, согласно технической документации, до проведенной реконструкции.

Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес> выполненной реконструкцией общей площадью 57,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>

Настоящее решение суда является основанием для подготовки технического плана, внесения сведений (изменений) относительно учета квартиры в ГКН в качестве самостоятельного объекта недвижимости без внесения изменений в учет всего многоквартирного жилого дома и основанием для регистрации права в ЕГРН. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.А. Грачев

Копия верна

Судья Темрюкского районного суда П.А. Грачев