Дело 2-1567-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.,при секретаре Андриевской К. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЮВО, Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий об установлении факта участия в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения при вооруженном конфликте, признании отказа в выдаче удостоверении ветерана боевых действий незаконным, возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 с учетом последующих уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд установить факт его участия в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения при вооруженном конфликте, признать решение комиссии по рассмотрению обращений, оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа об отказе в выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий незаконным, обязать комиссию по рассмотрению обращений, оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование вышеуказанных требований истец указал, что он является ветераном военной службы, что подтверждается удостоверением серии №, выданным Министерством обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находился на действительной военной службе в войсковой части № в 

<

адрес> в должности командира батареи АДН 

<

данные изъяты>.

Военная служба на территории Таджикистана проходила в условиях чрезвычайного положения. Во время прохождения службы им выполнялись задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско - афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан.

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" данные обстоятельства являются основанием для присвоения истцу статуса ветеран боевых "действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций.

Собрав необходимые документы, истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Однако, заключением Комиссии Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», поскольку представленные документы, не соответствуют требованиям абз. 7 п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ (приложение к приказу МО РФ от 11.08.2012 г. № 2288), так как отсутствуют выписки, приказы командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп в/ч, подтверждающих участие в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско - афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан с сентября по ДД.ММ.ГГГГ. Также было отказано на основании того, что документы, подтверждающие, полученные им, в связи с участием в выполнении задач, ранения, контузии или увечья и реализованный наградной материал заверены начальником центра социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края, что не допускается.

Данные доводы считает необоснованными, поскольку отсутствие перечисленных документов не может препятствовать в реализации законных прав, так как факт участия в боевых действиях подтверждается представленными справками из войсковой части и материалами личного дела. 

Признание за ним указанного статуса необходимо для реализации своих социальных гарантий, предусмотренных Законом «О ветеранах». Поэтому заключение комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» от ДД.ММ.ГГГГ б г. об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» считаю незаконным, по следующим основаниям.

Как усматривается из представленной архивной справки, выданной Центральным архивом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, он, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1992г. находился в составе войсковой части полевой почты № Минобороны РФ, дислоцированной в Республике Таджикистан, выполняя задачи в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистане.

Таким образом, факт того, что он участвовал в боевых действиях в Республике Таджикистан подтвержден, что является основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий».

Следовательно, отказ в присвоении звания ветерана боевых действии, и как следствие отказ в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» является незаконным, в связи с чем, нарушенные права подлежат восстановлению.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд установить факта участия в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения при вооруженном конфликте, признать незаконным заключение Комиссии Южного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО1, признать ФИО1 ветераном боевых действий, в связи с участием в таковых в Республике Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, извещен судом о времени и месте судебного заседания, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЮВО, третьего лица Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просил в иске отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 559, от 25 марта 2013 года N 257), выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца предписано осуществлять лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Как следует из положений ст. 3 ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (пп. 1 п. 1). Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п. 3).

Таким образом, выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется исключительно лицам, принимавшим участие в боевых действиях на основании распоряжений специально уполномоченных органов и в соответствии с Перечнем территорий и периодов ведения боевых действий.

В ранее действовавшей редакции Перечня были указаны боевые действия в Республике Таджикистан: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факты выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий устанавливаются на основании соответствующих приказов специально уполномоченных органов, в которых конкретно определяется конкретный состав лиц, и периоды (время) непосредственного участия этих лиц в выполнении данных приказов.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ регулируется Приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ МО РФ № 2288). Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий»

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 г. N 2288, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны РФ.

Таким образом, правом установления факта участия в боевых действия гражданина по линии Министерства обороны РФ в соответствии с действующим законодательством РФ наделено исключительно коллегиально созданная комиссия соответствующего военного округа Министерства обороны РФ.

Пунктом 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, военнослужащими указываются личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Закону о ветеранах).

Для получения удостоверения «Ветеран боевых действий» военнослужащему, проходящему военную службу в ВС РФ - через командира войсковой части, а в иных случаях через территориальный военный комиссариат необходимо обратиться с соответствующим заявлением и предоставить все необходимые документы в соответствующую территориальную комиссию военного округа.

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются, в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в Комиссию ЮВО были предоставлены следующие документы: копия архивной справки ЦА МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, копии выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копии послужного списка и военного билета.

В соответствии с требованиями Приказа МО РФ к заявлению для оформления удостоверения действующему или состоящему в запасе военнослужащему необходимо подготовить и сдать следующие документы: для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") (далее - раздел III Перечня); для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.

По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о выдаче (отказе) удостоверения в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения.

Между тем, согласно Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В качестве документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях, а равно и выполнении задач по поддержанию мира, охране границы обратившихся могут быть представлены: выписки из приказов соответствующих командиров, об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях; выписки из донесений соответствующих командиров об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях; выписки из журналов боевых действий; записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках; копии командировочных удостоверений; выписки из послужного списка личного дела; копии документов о полученном ранении (контузии, увечье), связанном с непосредственным участием в боевых действиях: реализованный наградной материал; копии справок соответствующих воинских частей и организаций, подтверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях: копии архивных справок.

Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В силу статьи 28 названного Федерального закона реализация мер их социальной поддержки осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Во исполнение указанных положений Федерального закона Правительством РФ 19 декабря 2003 года издано постановление № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту второму названного постановления в редакции постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 559 выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом первым, подпунктом 43 пункта седьмого Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции, реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Министерство обороны РФ в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009, в пределах своей компетенции на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ издает нормативные правовые акты.

На основании указанных выше норм Федерального закона и нормативных правовых актов, Министром обороны РФ в рамках предоставленных ему этими нормативными правовыми актами полномочий 11 августа 2012 года издан приказ № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», которым утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ.

Данный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 27 сентября 2012 года, № 2555, и официально опубликован в «Российской газете», 2012 г., 5 октября, № 230.

Кроме того, вопрос о соответствии приказа Минобороны РФ № 2288 от 11 августа 2012 года Федеральному закону «О ветеранах» неоднократно являлся предметом оценки Верховного Суда РФ, решением которого от 10 июля 2013 г. № ВКГПИ13-28 и определением от 5 сентября 2013 г. № АПЛ 13-404, п. 9 данного приказа Верховным судом РФ был признан не противоречащим законодательству и не ущемляющим права граждан.

В силу п.2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот Ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года № 69, свидетельство о праве на льготы выдается по обращению граждан федеральным органом исполнительной власти (с учетом 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств, а также выполнения задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел. III).

Определение критериев принадлежности лиц к категории ветеранов боевых действий является прерогативой законодателя, который, действуя в рамках своих полномочий, предусмотрел конкретные меры социальной защиты, критерии их дифференциации и условия их предоставления с учетом норм, обуславливающих специальный статус отдельных категорий граждан.

Законодательством предусмотрены различные меры социальной защиты лиц, выполнявших задачи в зонах вооруженных конфликтов и в условиях чрезвычайного положения, и лиц, признанных ветеранами боевых действий.

С 1 января 2016 г. вступила в действие новая редакция Раздела III Приложения к Закону «О ветеранах», заменившая слова «об участии в боевых действиях в Республике Таджикистан» на следующую формулировку: «Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, содержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, «кране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при оружейном конфликте на территории Республики Таджикистан: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Указанное изменение внесено ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ

Заключением Комиссии Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», поскольку представленные документы не соответствуют требованиям абз. 7 п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ (приложение к приказу МО РФ от 11.08.2012 г. № 2288), так как отсутствуют выписки, приказы командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп в/ч, подтверждающих участие в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско - афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан с сентября по ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находился на действительной военной службе в войсковой части № в 

<

адрес> в должности командира батареи АДН 

<

данные изъяты>

Из представленной Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГг следует:

В приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) значится:

"Полагать прибывшими ДД.ММ.ГГГГ для прохождения дальнейшей службы офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат из в/ч №. С ДД.ММ.ГГГГ зачислить в списки личного состава части, на все виды довольствия и назначить на должности:

- к-на ФИО1 - ком. бат.". Инициалы не раскрыты, сокращения так в документе.

Основание: ЦА МО РФ, фонд 6600, опись 2, дело 1, лист 2.

В приказе командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) значится:

"Капитана ФИО1, командира батареи АДН, полагать сдавшим дела и должность и убывшим для прохождения службы в распоряжение командира в/ч п/п № с ДД.ММ.ГГГГ исключить из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Воинские перевозочные документы на проезд военнослужащего, членов семьи и перевозку домашних вещей до 

<

адрес>.

Достоин получения единовременного денежного вознаграждения, предусмотренного приказом Министра обороны СССР № 0205 от 1983 года в размере 100%.

Материальную помощь в размере одного денежного оклада за ДД.ММ.ГГГГ не получал". Сокращения так в документе.

Основание: ЦА МО РФ, фонд 6600, опись 10, дело 2, лист 217.

В приказе командира войсковой части № по общим вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ "О состоянии воинской дисциплины и службы войск в ДД.ММ.ГГГГ г." (

<

адрес>) значится:

"В октябре месяце общественно-политическая обстановка в 

<

адрес> и республики в целом продолжала оставаться напряженной. Противостояние враждующих группировок обрело характер ожесточенной вооруженной борьбы...

В целях дальнейшего коренного улучшения состояния воинской дисциплины и службы войск - ПРИКАЗЫВАЮ:

... 7. По итогам службы войск и состояния воинской дисциплины за октябрь месяц отмечаю подразделения:

... капитана ФИО1.. .". Инициалы не раскрыты.

Основание: ЦА МО РФ, фонд 6600, опись 9, дело 2, листы 312, 315.

По запросу суда представлена архивная справка от 24.апреля 2017 года, согласно которой, помимо указанных сведений, следует:

В приказе командира войсковой части № по общим вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ "О состоянии воинской дисциплины и службы войск в ДД.ММ.ГГГГ." (

<

адрес>) значится:

"В августе месяце обществснно-политическая ситуация в районе дислокации полка оставалась напряженной. Соглашения о разоружении

противоборствующими группировками достигнуто не было.

В связи с этим основными задачами перед личным состав полка в августе месяце оставались:

- несение боевого дежурства по охране и обороне военных объектов;

охрана наиболее важных народно-хозяйственный объектов и коммуникаций ВАТЗ и Калинобадского перевала;

- поддержание в высокой боевой готовности дежурных сил и средств в целях обеспечения надежной защиты территории военного городка и семей военнослужащих;

- поддержание уставного порядка и воинской дисциплины на уровне, обеспечивающим выполнение поставленных задач;

- проведение воспитательной работы, направленной на разъяснение личному составу полка важности и целесообразности решаемых задач в целях стабилизации обстановки в районе...

В целях дальнейшего коренного улучшения состояния воинской дисциплины и службы войск - ПРИКАЗЫВАЮ:

... 9. За добросовестное отношение к выполнению служебного долга в ходе несения боевого дежурства: а) объявить благодарность:

- к -ну ФИО1". Инициалы не раскрыты.

Основание: ЦА МО РФ, фонд 6600, опись 9, дело 2, листы 284, 288.

В приказе командира 201 мотострелковой дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) значится:

"В связи с выполнением войсками, дислоцированными на территории Республики Таджикистан, задач по поддержанию мира, законности и правопорядка в этой республике, охране и обороне государственных и военных объектов, во исполнение директивы МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Производить с ДД.ММ.ГГГГ выплату повышенных окладов денежного содержания лицам офицерского состава, прапорщикам и военнослужащим сверхсрочной службы этих войск и предоставлять им другие льготы в порядке и размерах предусмотренных приказами Министра обороны 1990 г. №№ 035 и 082.

Выплачивать военнослужащим срочной службы этих войск с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие по нормам и в порядке, установленными приказами ГК ОВС 1992 года № 135 и Министра обороны Российской Федерации 1992 года № 010 (приложение № 4) и № 180.

- Указанные льготы установить с гарнизонах: Душанбинском, Кулябском, Курган-Тюбинском, Нурекском.

- Приказ довести до всех воинских частей, дислоцированных на территории Республики Таджикистан.

Основание: ЦА МО РФ, фонд 1463, опись 6, дело 3, лист 48.

Для сведения сообщили, что войсковая часть полевая почта 28804 в Перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан значится в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку представленным архивным сведениям, суд учитывает, что, несмотря на ссылку о привлечении войсковой части полевая почта № к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан значится в период начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако приказом командира 201 мотострелковой дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) значится о производстве именно с ДД.ММ.ГГГГ выплаты повышенных окладов денежного содержания лицам офицерского состава, прапорщикам и военнослужащим сверхсрочной службы этих войск и предоставлять им другие льготы в порядке и размерах предусмотренных приказами Министра обороны 1990 г. №№ 035 и 082, а также о выплате военнослужащим срочной службы этих войск с 1 сентября 1992 года денежное довольствие по нормам и в порядке, установленными приказами ГК ОВС 1992 года № 135 и Министра обороны Российской Федерации 1992 года № 010 (приложение № 4) и № 180.

Согласно сведениям Военного комиссариата Краснодарского края, в личном деле ФИО1 какие-либо приказы о выплате денежного довольствия (надбавок за участие в ходе вооруженного конфликта) отсутствуют, однако суд полагает, что учитывая отсутствие доказательств обратного ( с учетом приказа приказе командира 201 мотострелковой дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ) такие выплаты производились.

Сам по себе факт отсутствия таких приказов в личном деле истца не может являться основанием для вывода о том, что в период сентябрь-октябрь 1992 года (период нахождения истца в р.Таджикистан), он не принимал участия в выполнении задач зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан.

В приказе командира 201 мотострелковой дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ четко указано о том, выплата денежного довольствия в повышенном размере производится исключительно в с связи с выполнением войсками, дислоцированными на территории Республики Таджикистан, задач по поддержанию мира, законности и правопорядка в этой республике, охране и обороне государственных и военных объектов, во исполнение директивы МО РФ от 21 декабря 1992 г № 180/3/2137.

Указанная директива носит секретный характер, как и приказы Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №) и №.

Также суд учитывает, что расчет выслуги лет месяц за полтора, и отсутствие в послужном списке сведений о выполнении ФИО1 задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения на территории республики Таджикистан также не может свидетельствовать о том, что ФИО1 не принимал участия в выполнении соответствующих задач, поскольку о таком участии следует из указанного выше приказа командира 201 мотострелковой дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе РФ", названным кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

В данной статье закона закреплен исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, в которых могут содержаться нормы о порядке гражданского судопроизводства, включая нормы о доказательствах и доказывании в гражданском процессе.

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 55 данного кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, на который ссылаются ответчики в обоснование своей позиции по делу, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 г. N 2288. Указанный Порядок не является федеральным законом и не регулирует порядок гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного позиция ответчика о том, что названный приказ устанавливает недопустимость иных доказательств в гражданском процессе, кроме как соответствующих приказов, поименованных в Порядке, является ошибочной.

Исходя из изложенного, наряду с приказами, поименованными в Порядке, утвержденном приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 г. N 2288, иные доказательства, представленные сторонами в обоснование своей позиции по делу (послужной список, справки и др.), могут быть предметом исследования и оценки суда в гражданском процессе.

Возможность установления юридически значимых фактов предусмотрена законодателем именно для тех случаев, когда документы, удостоверяющие эти факты, не могут быть получены заявителем во внесудебном порядке.

Истцом в ходе судебного разбирательства в качестве дополнительных доказательств были представлены:

-решение Промышленного районного суда г.Смоленска о признании ФИО3 ветераном боевых действий связи с участием в таковых в республике Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., возложена обязанность по выдаче соответствующего удостоверения.

- справка военного комиссариата Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., выданная капитану запаса нагорному В.В, о том, что он действительно принимал участие в боевых действиях в республике Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

- выписку из послужного списка ФИО4 о том, что он выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан, ему выдано удостоверение ветерана боевых действий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ указанных дополнительных доказательств свидетельствует о том, что истец и ФИО3, ФИО4 проходили службу в войсковой части № в 

<

адрес> в составе 201 мотострелковой дивизии Минобороны РФ, дислоцированной в республике Таджикистан, в аналогичный период с истцом – ДД.ММ.ГГГГ, где истец занимал должность командира батареи АДН 191 мотострелкового полка..

Учитывая также анализ вышеуказанных приказов в отношении ФИО1 в их совокупности, представленные дополнительные доказательства ( приказ командира 201 мотострелковой дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда в отношении ФИО3 и удостоверение ветерана боевых действий ФИО4), позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 принимал участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, дающий право в последующем разрешить вопрос о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, с соблюдением соответствующей процедуры.

Вышеперечисленные документы подтверждают нахождение ФИО1 на территории Республики Таджикистан в период времени, указанный законодателем в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ и исполнение им обязанности военной службы при выполнении задач по защите конституционных прав граждан в зоне вооруженного конфликта в составе воинской части, находящейся на территории Республики Таджикистан.

В связи с изложенным, суд полагает возможным в порядке ст.264 ГПК РФ установить факт выполнения ФИО1 задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Что касается требований о признании действий ответчика об отказе в выдаче удостоверения, признании истца ветераном боевых действий, возложении обязанности на ответчиков по оформлению удостоверения ветерана боевых действий, то в данном случае, учитывая, что оснований для признания действий ответчика об отказе в выдаче такого удостоверения незаконными у суда не имеется, поскольку для истцом представлены дополнительные доказательства только в ходе судебного разбирательства. У ответчика отсутствовали при принятии решения, факт участи в выполнении задач установлен только в судебном порядке, следовательно оснований для понуждения выдать удостоверения ветерана боевых действий соответствующего образца не имеется, истец не лишен права на повторное обращение к ответчику, к компетенции которых и относится вопрос об установлении статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить факт выполнения ФИО1 задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: