Дело № 2-219/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000253-78 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лоскутовой М.Н., 

при секретаре судебного заседания Марковой О.В.,

с участием Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Климова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Красноармейска Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1.» о понуждении к устранению нарушений антитеррористического законодательства, 

установил:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Красноармейска Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1.» о понуждении к устранению нарушений антитеррористического законодательства, указав в обоснование иска следующее.

Красноармейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «СОШ № 2 города Красноармейска Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1.», в ходе которой было установлено, что в нарушение требований законодательства, в образовательном учреждении не оборудован канал передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Красноармейску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" с использованием кнопки стационарного типа. Кроме того, в целях улучшения качества освещения необходимо произвести замену ламп системы наружного освещения. Выявленные нарушения снижают уровень антитеррористической защищенности объектов образования. При данных обстоятельствах образовательное учреждение не может в полной мере обеспечить безопасность обучающихся. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа № 2 города Красноармейска Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1.» оборудовать здание по адресу: 

<

адрес> каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Красноармейску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать её в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Красноармейска Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1.» произвести замену ламп системы наружного освещения в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа № 2 города Красноармейска Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1.» провести обследование здания по адресу: 

<

адрес> на предмет состояния его антитеррористической защищенности.

В судебном заседании Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области Климов В.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Красноармейска Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1.» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте разбирательства дела, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования признал. Кроме того, просил рассрочить исполнение решения суда до 1 сентября 2025 года, поскольку в настоящий момент у образовательного учреждения не имеется свободных денежных средств и необходимо время для их изыскивания, а также в связи с необходимостью проведения закупочных мероприятий и установкой систем.

Представитель третьего лица - Управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, об уважительности неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были своевременно и надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ). 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Наличие оснований для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ст. 5 указанного Закона, юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

В соответствии с п.п. «г,е» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей и четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; а также проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

В силу пункта 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года №635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Красноармейска Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1.» по адресу: 

<

адрес>, не оборудовано каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Красноармейску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" с использованием кнопки стационарного типа. Кроме того, в целях улучшения качества освещения, необходимо произвести замену ламп системы наружного освещения (л.д. 7, 8, 9).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Красноармейска Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1.» является Управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (л.д. 10-25).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик нарушает требования Федерального закона «О противодействии терроризму», что отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта. В свою очередь, данные нарушения законодательства «О противодействии терроризму» не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и могут способствовать совершению противоправных действий, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения в срок до 31 декабря 2025 года. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Красноармейска Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО1.» (ОГРН №, ИНН №) в срок до 31 декабря 2025 года:

- оборудовать здание по адресу: 

<

адрес>, каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Красноармейску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать её в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ;

- произвести замену ламп наружного освещения в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

- провести обследование здания расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет состояния его антитеррористической защищенности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2025 года.

Председательствующий М.Н. Лоскутова