Дело № 2-219/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.,

при секретаре: Корсаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, указав, что она проживает в квартире по адресу: с 25.02.1994. Данная квартира была предоставлена её семье на состав семьи по решению профкома Томской маслосырбазы, на балансе которой находился на тот момент жилой дом, где работала ФИО3 до выхода на пенсию. Нанимателем квартиры с оформлением лицевого счета была признана ФИО3 с момента вселения, в указанной квартире проживает по настоящее время, оплачивает коммунальные платежи, делает текущий ремонт в жилом помещении. В начале 1995 года указанный жилой дом перевели на баланс города. Для заключения договора социального найма она обратилась в администрацию Ленинского района г. Томска, однако получила отказ в связи с тем, что не были представлены документы, послужившие основанием для вселения ее и членов ее семьи в вышеуказанную квартиру и рекомендовано решать вопрос в судебном порядке. Другого жилья у неё нет и никогда не было. Просит признать её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца ордера на вселение в спорную квартиру. 

Третье лицо ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, из которого следует, что он не возражает против удовлетворения исковых требований, на спорную квартиру не претендует, в ней не проживает, совместного хозяйства с истцом не ведет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ. 

В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела. 

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР и п. 10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

При этом п. 11 указанного Примерного положения установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из искового заявления следует, что истцу в связи с трудовыми отношениями с было предоставлено жилое помещение по адресу: , ранее жилой дом по адресу: находился на балансе Томской маслосырбазы, затем был передан в муниципальную собственность г. Томска.

Трудовые отношения ФИО3 с подтверждаются представленной в материалы дела копией трудовой книжки , согласно записям которой ФИО3 осуществляла трудовую деятельность на указанном предприятии с периоды с . 

Согласно справке администрации Ленинского района г. Томска от 14.02.2019 квартира , расположенная в жилом доме является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в администрации Ленинского района г. Томска.

Согласно справке и копии лицевого счета ООО «УК «Ремстройбыт» от 10.12.2018 ФИО3 имеет регистрацию по адресу с 25.02.1994. по настоящее время, лицевой счет открыт на ее имя.

В подтверждения факта несения расходов на оплату коммунальных услуг, потребленных по спорному адресу, в материалы дела представлены квитанции на оплату найма жилья и жилищно-коммунальных услуг.

Согласно ответу на запрос Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от 11.09.2018 на имя ФИО3, года рождения, в ЕГРП отсутствуют сведения о ее правах на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

Из сообщения администрации Ленинского района г. Томска от 12.10.2018 № 787/04 следует, что истец обратилась с заявлением о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, однако ей было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием документов дающих право на вселение в спорное жилое помещение, рекомендовано с данным вопросом обратиться в судебном порядке. 

Изложенные обстоятельства были подтверждены пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2, из которых следует, что ФИО3 проживает с спорной квартире более 30 лет, вносит плату за коммунальные услуги, делает в квартире ремонт, ведет хозяйство, никуда из указанного жилого помещения не выезжала, другого жилья не имеет.

У суда нет оснований не доверять пояснениям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и материалами дела. 

С момента вселения истца в спорное жилое помещение никто не предъявлял к ней требований о выселении, доказательств обратного суду не представлено. 

Отсутствие документов, подтверждающих право ФИО3 на вселение в спорное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО3, поскольку факт ее вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом. 

Исходя из изложенного, суд считает установленным факт того, что ФИО3 вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживала в нем постоянно, продолжает проживать и в настоящее время, добросовестно пользуясь правами, исполняет обязанности нанимателя, следовательно, приобрела право пользования спорным жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Часть 1 статьи 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что между наймодателем и ФИО3 сложились отношения, подобные вытекающим из договора социального найма жилья. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 о признании ее нанимателем спорного жилого помещения.

Учитывая, что ФИО3 до судебного рассмотрения не была признана нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , требование об обязании администрацию Ленинского района Города Томска заключить с ней договор социального найма является излишне заявленным, поскольку решение о признании истца нанимателем жилого помещения является основанием для обращения ФИО7 в орган местного самоуправления для заключения договора социального найма спорного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Признать ФИО3, года рождения, нанимателем жилого помещения – квартиры, общей площадью 30,8 кв.м., расположенной по адресу: .

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева