Мировой судья Машьянова С.Н.

Дело № 12-96/2020

(номер дела у мирового судьи № 5-687/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

06 ноября 2020 года г.Верещагино Пермский край 

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Мохнаткина И.В., при секретаре судебного заседания Поповой С.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия «Сепычевский комбинат жилищно-коммунального хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края от 22 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, 

Установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края №5-687/2020 от 22.09.2020 МУП «Сепычевский КЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУП «Сепычевский КЖКХ» обратился в суд с жалобой, указывая, что подписать договор купли-продажи № от 13.01.2020 на портале «ЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства» в установленные сроки отсутствовала возможность по техническим причинам рабочего автоматизированного места, а также в связи с проводившимися работами по восстановлению сети «Интернет». Учитывая, что правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, тяжелое финансовое положение предприятия, просит отменить постановление, производство прекратить. 

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель МУП «Сепычевский КЖКХ» не явился, просил отложить рассмотрение дела в связи болезнью руководителя. 

Учитывая, что апелляционная жалоба подписана руководителем предприятия ФИО1, юридическое лицо надлежаще извещено о дате и месте рассмотрения дела, при необходимости имело возможность направить в суд представителя для участия в судебном заседании, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, дело рассматривается в отсутствие представителя юридического лица.

Судья, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч. 3).

Из положений ч. 3 ст. 50.6 ЛК РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, МУП «Сепычевский КЖКХ» 13.01.2020 заключило с ООО «Верещагинский сельский лесхоз» договор купли-продажи лесопродукции № и в установленный законом пятидневный срок, то есть до 21.01.2020, не предоставило в систему ЕГАИС учета древесины и сделок к ней, декларацию о сделке с древесиной. 

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и виновность МУП «Сепычевский КЖКХ» в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении № 08-08-59-67/2020 от 31.08.2020; скриншотом с системы ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней с указанием даты заключения документа – 13.01.2020 и даты подписания в ЕГАИС 31.01.2020; копией договора купли-продажи № от 13.01.2020, заключенного между МУП «Сепычевский КЖКХ» и ООО «Верещагинский сельский лесхоз», на покупку леспородукции: дрова еловые в объеме 40 куб.м., дрова пихтовые в объеме 50 куб.м., дрова осиновые в объеме 10 куб.м.; счет-фактурами на отпуск дров еловых и дров пихтовых от 31.01.2020, 28.02.2020, 20.03.2020.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «Сепычевский КЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, а именно МУП «Сепычевский КЖКХ», совершившее сделку с древесиной на основании договора купли-продажи, не представил в течение 5 дней с момента заключения договора в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ними декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа по договору от 13.01.2020, в срок до 21.01.2020.

Постановление о привлечении МУП «Сепычевский КЖКХ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не имеется.

Доводы представителя юридического лица о том, что срок подписания договора на портале «ЕКАИС Федеральное агентство лесного хозяйства» нарушен по техническим причинам рабочего автоматизированного места в связи с проводившимися техническими работами, не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Суд считает, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления по делу в части назначенного наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание для юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, которое выразилось лишь в формальном несвоевременном представлении документов, а не в отсутствии соответствующих документов вообще и не предоставлении их для контроля, также учитывая степень и форму вины нарушителя, отсутствие негативных последствий, устранение нарушений в настоящее время, неблагоприятное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу о возможности применения положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Сепычевский комбинат жилищно-коммунального хозяйства» изменить: 

снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора МУП «Сепычевский КЖКХ» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором.

Судья И.В. Мохнаткина