Дело №5-276/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2024 года 

<

...> 

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Персидская И.Г., с участием привлекаемого лица ФИО1 ФИО6, которому разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в услугах переводчика и защитника не нуждается, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Азербайджан С03835296 от 25.06.2022, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

02.08.2024 года в 14 часов 00 минут в ходе выезда по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Азербайджана ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, на территории Российской Федерации. Срок пребывания в Российской Федерации истек 01.01.2024 года, то есть гражданин ФИО2, должен был убыть за пределы Российской Федерации, однако уклонился от выезда с 01.01.2024г. по 06.06.2024, чем нарушил норму ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» от 15.08.1996 года (в действующей редакции) «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства». Тем самым совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, указал, что имеет финансовую возможность выехать за пределы РФ самостоятельно.

Судья, выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ по окончании срока пребывания, своевременно не покинул Российскую Федерацию, уклонился от выезда, превысив срок пребывания. Срок законного пребывания на территории РФ истек, ФИО1 не выехал из РФ и с 17.07.2024 года по настоящее время (в период своего предыдущего пребывания на территории РФ с 01.01.2024 по 06.06.2024 находился на территории РФ 186 дней, за пределами территории РФ находился 44 дня), пребывал на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п. 1.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его вина объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.08.2024 №452451/2024, объяснениями ФИО2, справкой Мигрант-1 из которой следует, что ФИО2 ранее к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не привлекался, паспортом гражданина республики Азербайджан, материалами досье иностранного гражданина, а также признанием вины самим ФИО2. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о нарушении ФИО2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что является составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и квалифицирует действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении наличие подлежат установлению событие административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изложенное свидетельствует о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, характеризующие личность виновной, руководствуется ст.ст.4.1 ч.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ. Также судья учитывает имущественное положение ФИО4 о., который имеет средства для самостоятельного убытия с территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины ФИО2

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст.4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судьей не установлено.

Санкция части 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21,частями 3 и 4 статьи 6.21.1,частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

Вместе с тем, судья не находит оснований не назначать ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку, ФИО2 родственников на территории РФ не имеет, нигде не работает и доходов не имеет, налоги не платит, мер к оформлению соответствующих документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не предпринял.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным назначить минимальный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об АП, судья, 

постановил:

Признать гражданина республики Азербайджан ФИО10 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Республика Азербайджан, паспорт гражданина Азербайджан С03835296 от 25.06.2022, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по данной статье в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в срок до 17 августа 2024 года включительно.

Исполнение постановления в части административного выдворения ФИО11 за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда возложить на МУ МВД России «Волгодонское».

Штраф перечислить на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МУ МВД России «Волгодонское»), КПП 614301001 ИНН 

<

***>, код ОКТМО 60712000, номер счёта получателя 03100643000000015800 в Отделении Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, Код бюджетной классификации (КБК) 18811601181019000140, УИН 18880461240000004517, наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: