Дело № 2-129/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Духовщина

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Администрации 

<

данные изъяты> и Министерству образования и науки 

<

данные изъяты> о возложении обязанности подать заявку для получения субвенций, перечислить субвенции и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в обоснование, указав, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители – ФИО1 ФИО14 и ФИО15 были лишены родительских прав. Постановлением Администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над ней была установлена предварительная опека.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации 

<

данные изъяты> № и договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, она вместе с братьями и сестрой была передана в семью к приемному родителю – ФИО17. Таким образом, она приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей, которому обеспечивается дополнительная социальная поддержка со стороны государства, в том числе и обеспечение жилой площадью. На основании постановления Администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО18 была включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Собственником жилого помещения, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения не является. В настоящее время проживает в общежитии в г. 

<

данные изъяты> у знакомых. При обращении в Администрацию 

<

данные изъяты> с заявлением о предоставлении жилого помещения, ей был дан ответ, согласно которому обеспечить ее жилым помещением нет возможности, так как выделенные денежные средства на приобретение жилья детям – сиротам расходуются в первую очередь для исполнения решений суда 2021,2022 годов по предоставлению жилья лицам, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Полагает, что она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. 

Учитывая изложенное, просила в судебном порядке обязать: Администрацию 

<

данные изъяты> подать заявку в Министерство образования и науки 

<

данные изъяты> для получения субвенций для приобретения и предоставления ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, 

благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; Министерство образования и науки 

<

данные изъяты> перечислить Администрации 

<

данные изъяты> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ее, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО 

<

данные изъяты>; Администрацию 

<

данные изъяты> с момента осуществления финансирования предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования 

<

данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО19 и ее представитель ФИО20 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации 

<

данные изъяты> ФИО21 не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок для предоставления жилого помещения с момента осуществления финансирования на 4 месяца. 

Представитель органа опеки и попечительства Администрации 

<

данные изъяты> ФИО22 считала необходимым удовлетворить исковые требования.

Представитель Министерства образования и науки 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 № 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст. 3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 3.24, 3.25 и 3.26 Положения о Министерстве образования и науки Смоленской области, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 20, Министерство образования и науки Смоленской области ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также учет граждан, желающих принять детей на воспитание в семью, проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий)

Из материалов дела следует, что ФИО23 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ее мать - ФИО24 была ограничена в родительских правах в отношении своих детей, в том числе в отношении ФИО1 ФИО25 (л.д. №).

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители - ФИО26 и ФИО27 были лишены родительских прав (л.д. №).

Постановлением Главы Администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №, над ФИО1 ФИО28 была установлена предварительная опека (л.д. №).

Постановлением Главы Администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же в соответствии с договором о передаче детей на воспитание в приемную семью, ФИО1 ФИО29 была передана приемному родителю ФИО30 (л.д. №, №).

Постановлением Главы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО31 была включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории 

<

данные изъяты> (л.д. №).

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО32 временно зарегистрирована в общежитии по адресу: 

<

адрес> (л.д. №).

Согласно ответа Главы 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО33 поставлена на очередь по обеспечению жилым помещением под номером №, обеспечить ее жилым помещением в 2023 году нет возможности, так как выделенные денежные средства на приобретение жилья детям – сиротам будут израсходованы в первую очередь для исполнения решений суда 2021,2022 годов по предоставлению жилья лицам, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. №).

Сведений о принадлежности на момент рассмотрения настоящего спора на праве собственности ФИО1 ФИО34 какого-либо недвижимого имущества материалы дела не содержат, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. №).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не является, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время жилым помещением не обеспечена.

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 ФИО35 в настоящее время имеет право на обеспечение жилым помещением, имеет право на предоставление ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и должен быть обеспечен специализированным благоустроенным жильем в установленном законом порядке, поскольку она не реализовала свое право на обеспечение жильем.

Между тем, законодателем не предусмотрено установление срока, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что свидетельствует о незамедлительном его предоставлении после возникновении соответствующего субъективного права. Предоставление срока для исполнения решения суда, нарушает конституционные права истца, поскольку другое жилье у него отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО36 к Администрации 

<

данные изъяты> и Министерству образования и науки 

<

данные изъяты>, удовлетворить.

Обязать Администрацию 

<

данные изъяты> подать заявку в Министерство образования и науки 

<

данные изъяты> для получения субвенций для приобретения и предоставления ФИО1 ФИО37 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Обязать Министерство образования и науки 

<

данные изъяты> перечислить Администрации 

<

данные изъяты>

субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 ФИО38, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории 

<

данные изъяты>. 

Обязать Администрацию 

<

данные изъяты> с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 ФИО39 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории 

<

данные изъяты>. 

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев

<

данные изъяты>