Производство № 2а-3976/2021

УИД 28RS0004-01-2021-004049-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Воронин И.К.,

при ведении протокола помощником судьи Волобуевым А.А., 

с участием представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России к Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указано, что постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2021 судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО2 с должника ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в Учреждение 24.03.2021 г. Учреждение с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2021 г. не согласно. На требование от 05.02.2021 г. № 28025/21/28314 Учреждение сообщило, что в июле 2020 года сотрудником Учреждения ФИО3 проведены осмотры объектов недвижимости военного городка № 1 г. Сковородино Амурской области. По результатам осмотров установлено, что полностью не разрушены здание лечебного корпуса инв. № 13, здание казармы инв. № 1, здание казармы инв. № 2, здание штаба инв. № 10, здание ВАИ инв. № 10 и комплексное здание инв. № 30. Иных не полностью разрушенных объектов сотрудником Учреждения не обнаружено. Данные факты отображены в актах осмотра от 10.07.2020 г. № 131/20-0 и от 30.07.2020 г. № 175/20-0. Данные осмотры проводились в рамках исполнения решения Сковородинского районного суда Амурской области по делу № 2-701/2013, которым на Учреждение возложена обязанность, произвести полный разбор 71 объекта недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городка № 1 г. Сковородино Амурской области, исполнительное производство № 2372/21/28025-ИП. В связи с чем, в целях подтверждения фактического отсутствия зданий хранилищ инв. № 39, 40, 41 акты осмотров были направлены в адрес специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области. Таким образом, решение Сковородинского районного суда Амурской области по делу № 2-292/2015 исполнено. Следовательно, исполнительное производство № 2372/21/28025-ИП в силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229 подлежит окончанию в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Приказом Директора Департамента военного имущества Минобороны России 29.12.2020 № 3133 утвержден Устав Учреждения. В соответствии с п. 12 Устава предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил. Пунктом 34 Устава определено, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Вместе с тем, денежные средства, поступающие в качестве исполнительского сбора, в соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229 зачисляются в федеральный бюджет. Т.е., фактически, при взыскании исполнительского сбора, денежные средства из федерального бюджета будут зачислены обратно в федеральный бюджет. Таким образом, с учетом указанных обстоятельств Учреждение подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, просит суд освободить ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что решением Сковородинского районного суда Амурской области от 29 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-292/2015 на ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России возложена обязанность произвести полный разбор неиспользуемых объектов недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городка № 1 в границах земельного участка с кадастровым номером № *** согласно перечню недвижимого имущества: здание хранилища (инв. № 39); здание хранилища (инв. № 40); здание хранилища (инв. № 41).

Определением Сковородинского районного суда Амурской области от 21 октября 2020 года администрации г. Сковородино процессуальный восстановлен срок предъявления исполнительного листа к исполнению по решению Сковородинского районного суда Амурской области от 29 июня 2015 года по иску администрации г. Сковородино к Министерству обороны, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России об обязании произвести разбор неиспользуемых объектов недвижимого имущества и провести работы по благоустройству земельного участка.

Апелляционным определением Амурского областного суда от 14 декабря 2020 года указанное определение суда оставлено без изменения. 

На основании исполнительного листа серии ФС № 025055731, выданного в рамках исполнения указанного решения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области 01.12.2020 года возбуждено исполнительное производство № 31143/20/28018-ИП.

Из содержания указанного постановления следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежат исполнению должником в течение 5-ти дней с момента получения копии настоящего постановления. Так же в постановлении имеется предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, как с должника - организации.

30.12.2020 года постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области исполнительное производство № 31143/20/28018-ИП передано в специализированное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области.

В специализированном отделении по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области настоящему исполнительному производству присвоен номер № 2372/21/28025-ИП.

04.03.2021 года судебным приставом - исполнителем Специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО2, в связи с неисполнением должником по исполнительному производству № 2372/21/28025-ИП, возложенной судебным решением обязанности произвести полный разбор неиспользуемых объектов недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городка № 1 в границах земельного участка с кадастровым номером № *** согласно перечню недвижимого имущества: здание хранилища (инв. № 39); здание хранилища (инв. № 40); здание хранилища (инв. № 41), вынесено постановление о взыскании с ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в судебном порядке просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На основании части 8 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. 

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Как видно из материалов дела, должником (ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России) предприняты меры, направленные на исполнение решения суда.

На требование от 05.02.2021 г. № 28025/21/28314 ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России письмом от 19.02.2021 года № 141/6/09-12/2587 сообщило Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, что в июле 2020 года сотрудником Учреждения ФИО3 проведены осмотры объектов недвижимости военного городка № 1 г. Сковородино Амурской области. По результатам осмотров установлено, что полностью не разрушены здание лечебного корпуса инв. № 13, здание казармы инв. № 1, здание казармы инв. № 2, здание штаба инв. № 10, здание ВАИ инв. № 10 и комплексное здание инв. № 30. Иных не полностью разрушенных объектов сотрудником Учреждения не обнаружено. Данные факты отображены в актах осмотра от 10.07.2020 г. № 131/20-О и от 30.07.2020 г. № 175/20-О. 

Согласно информации изложенной в письме от 19.11.2019 г. исх. № 22/1926 начальника инженерных войск Восточного военного округа генерал-майора ФИО4, 71 объект недвижимого имущества военного городка № 1 г. Сковородино Амурской области обрушены. 

Кроме того, как видно из материалов дела, 19.09.2021 года ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России направлено в адрес Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области письмо № 141/6/09-12/2587, в котором была приложена копия определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции № 8Г-1026/2021 от 05 февраля 2021 года о принятиикассационной жалобы на определение Сковородинского районного суда от 21 октября 2020 года и апелляционное определение Амурского областного суда от 14 декабря 2020 года по делу по иску администрации г. Сковородино к Министерству обороны, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России об обязании произвести разбор неиспользуемых объектов недвижимого имущества и провести работы по благоустройству земельного участка.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 февраля 2021 года по делу № 8Г-1026/2021 кассационная жалоба ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России принята к рассмотрению. 

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 года определение Сковородинского районного суда от 21 октября 2020 года и апелляционное определение Амурского областного суда от 14 декабря 2020 года оставлены без изменения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, отсутствует вина в неисполнении требовании исполнительного документа. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 2372/21/28025-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны Россиик Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить. 

Освободить ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2021 года в рамках исполнительного производства № 2372/21/28025-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Воронин И.К.

Решение в окончательной форме составлено 10 июня 2021 года