РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2017г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Акименко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МП « Азовводоканал» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к МП « Азовводоканал» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда.

Истец указал, что работал в МП « Азовводоканал» с 20.08.2015г. в должности инженер- электроник II категории.

28.06.2017г. трудовой договор с ним был расторгнут по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

МП « Азовводоканал» присоединилось к « Отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ РФ на 2014-2016г.» и « Отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ РФ на 2017-2019г.».

По условию данных соглашений они являются обязательными к применению при заключении коллективных договоров, региональных отраслевых соглашений и индивидуальных трудовых договоров для организаций, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными Соглашением. А в случае отсутствия в Организации коллективного договора имеют прямое действие.

Истец указал, что вышеназванными соглашениями были предусмотрены тарифные ставки, которые отличаются в большую сторону, чем те тарифные ставки, которые применялись работодателем при начислении ему заработной платы.

В связи с чем, у работодателя перед истцом возникла задолженность по выплате заработной платы в сумме 39419,88 руб. Истец просил взыскать сумму задолженности с ответчика, а так же взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, увеличив размер задолженности до 47800,14 рублей. Предоставил расчет задолженности за период с августа 2016г. по июнь 2017г. включительно.

Так же истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 25000 рублей, в связи с нарушением его трудовых прав.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал и пояснил, что истец неверно толкует нормы материального права и подзаконные акты. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему : 

ФИО1 являлся работником МА « Азовводоканал» с 20.08.2015г. по 28.06.2017г. 

Трудовой договор с ним был расторгнут по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Истец утверждал, что работодателем расчет оплаты его труда в период с августа 2016 по июнь 2017 осуществлялся не в соответствии с минимальными месячными тарифными ставками рабочего первого разряда, установленными Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 - 2016 годы и Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы. 

В результате чего, по мнению истца, у ответчика перед ним образовалась задолженность по выплате заработной платы.

Согласно ст. 31 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ деятельность по водоснабжению и водоотведению является регулируемой, что означает для МП « Азовводоканал» возможность реализации своих услуг исключительно по утверждаемым в установленном законом порядке тарифам.

Положениями п. 1.8. Тарифного соглашения на 2014-2016 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на газ, электро- и теплоэнергию, органами местного самоуправления при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими нерегулируемую деятельность.

В случае установления тарифов на газ, электро- и теплоэнергию, на иные жилищно-коммунальные услуги без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих коллективных договоров и локальных нормативных актов Организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимальной заработной платы, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате.

Согласно п. 1.9. Тарифного соглашения на 2017-2019 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на водоснабжение, газоснабжение, электрическую, тепловую энергию, органами местного самоуправления при установлении регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими нерегулируемую деятельность.

В случае установления регулирующими органами тарифов на водоснабжение, газоснабжение, на электрическую и тепловую энергию, на иные жилищно-коммунальные услуги без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений, коллективных договоров и локальных нормативных актов Организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимальной заработной платы, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате.

Оба указанных Тарифных соглашениях содержат нормы, предусматривающих корректировку оплаты труда при условии, если органы регулирования тарифов не учтут расходы работодателей на оплату труда, предусмотренные указанными Тарифными соглашениями, при условии соблюдения работодателем гарантии по обеспечению для работников минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате.

Регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к компетенции субъектов Российской Федерации. 

На уровне субъекта Российской Федерации – Ростовской области, также были приняты отраслевые Тарифные соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству на 2014-2016 и 2017-2019 г. (далее Региональные тарифные соглашения на 2014-2016 и 2017-2019 г., соответственно)

Согласно п. 2.2. Регионального тарифного соглашения на 2014-2016 г. стороны договорились о том, что 

- минимальная месячная тарифная ставка рабочего I разряда равна произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего I разряда и коэффициента особенностей работ;

- с 1 января 2014 года базовая месячная тарифная ставка рабочего I разряда, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере 3 471 руб.;

- с 1 января 2014 г. устанавливаются коэффициенты особенностей работ, приведенные в Приложении №2 к данному Соглашению.

Установленный настоящим Соглашением минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда применяется при расчете фонда оплаты труда для определения экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, включая электро-, теплоэнергетику, газификацию и эксплуатацию газового оборудования, услуги водоснабжения и водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. При этом работодатель должен разработать и согласовать с органами, регулирующими тарифы на жилищно-коммунальные услуги, Программу социального развития организации. 

Размер базовой месячной тарифной ставки рабочего I разряда устанавливается ежегодно до утверждения тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса на очередной финансовый год. 

Регулирующие органы определяют организациям ЖКХ размер расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, в соответствии с данным отраслевым тарифным соглашением с учётом объема фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также прогнозного индекса потребительских цен, определенного в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации. 

С учетом коэффициента, предусмотренного Приложением № 2 к Региональному тарифному соглашению на 2014-2016 г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда составляет 4859 руб.

Исходя из указанного показателя Региональной службой по тарифам Ростовской области производится расчет фонда оплаты труда для определения экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, включая электро-, теплоэнергетику, газификацию и эксплуатацию газового оборудования, услуги водоснабжения и водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

МП «Азововдоканал» в соответствии с п. 1.8. Тарифного соглашения на 2014-2016 г. имело право корректировать оплату труда работников в указанном периоде.

В суд представлено Положение об оплате труда работников МП «Азовводоканал», согласно п. 1.3 которого для работников предприятия установлена ставка рабочего первого разряда в размере 6755 руб..

С 01.01.2016 ставка рабочего была проиндексирована и с указанного периода составила 7823,83 руб. Факт проведенной индексации истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Указанная ставка превышает установленную по Региональному тарифному соглашению на 2014-2016 г.

Корректировка оплаты труда возможна при условии обеспечения работнику минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате.

В соответствии с Ростовским областным трехсторонним (региональным) Соглашением между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2014 - 2016 годы минимальная заработная плата на территории Ростовской области на 2016 год установлена в размере 11638,0 рублей.

В спорный период 2016 года (август-декабрь) заработная плата истца превышала установленный минимум, что подтверждается представленной в материалы дела справкой о заработной плате.

В связи с изложенным в данный период суд не усматривает каких-либо нарушений прав истца работодателем. 

Судом исследовался расчет размера задолженности, предоставленный истцом. 

ФИО1 своем расчете определяет, что начисление оплаты его труда должно было осуществляться исходя из ставки рабочего 1 разряда в размере 8819 руб. 

Суд с расчетом истца согласиться не может, так как согласно Приложению № 2 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 - 2016 годы ставка минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения установлена в размере 7056 руб. 

На основании п. 2.2. Регионального тарифного соглашения на 2017-2019 г. стороны договорились о том, что 

- минимальная месячная тарифная ставка рабочего I разряда равна произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего I разряда и коэффициента особенностей работ;

- с 1 января 2017 года базовая месячная тарифная ставка рабочего I разряда, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере 4770 руб.;

- с 1 января 2017 г. устанавливаются коэффициенты особенностей работ, приведенные в Приложении №2 к данному Соглашению.

Установленный настоящим Соглашением минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда применяется при расчете фонда оплаты труда для определения экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, включая электро-, теплоэнергетику, газификацию и эксплуатацию газового оборудования, услуги водоснабжения и водоотведения, утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов. При этом работодатель должен разработать и согласовать с органами, регулирующими тарифы на жилищно-коммунальные услуги, Программу социального развития организации. 

Регулирующие органы определяют организациям ЖКХ размер расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, в соответствии с данным отраслевым тарифным соглашением с учётом объема фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также прогнозного индекса потребительских цен, определенного в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации. 

С учетом коэффициента, предусмотренного Приложением № 2 к Региональному тарифному соглашению на 2017-2019 г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда составляет 6678 руб.

Исходя из указанного показателя Региональной службой по тарифам Ростовской области производится расчет фонда оплаты труда для определения экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, включая электро-, теплоэнергетику, газификацию и эксплуатацию газового оборудования, услуги водоснабжения и водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

МП « Азовводоканал» была проведена индексация тарифной ставки рабочего первого разряда с октября 2016. Размер указанной ставки составил 8322 руб. Факт проведения индексации не отрицается истцом.

Размер тарифной ставки после индексации превышает размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной Региональным тарифным соглашением на 2017-2019 г.

Как было указано выше, корректировка оплаты труда возможна при условии обеспечения работнику минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате.

В соответствии с Ростовским областным трехсторонним (региональным) Соглашением между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2017 - 2019 годы минимальная заработная плата труда на территории Ростовской области на 2017 год установлена в размере 12026,40 рублей.

В спорный период 2017 года (январь-июнь) заработная плата истца превышала установленный минимум, что подтверждается представленной в материалы дела справкой о заработной плате истца.

Суд принимает во внимание позицию ответчика о том, что установленная Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы ставка минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда не учитывалась органом тарифного регулирования при установлении МП «Азовводоканал» тарифов на оказываемые им услуги. Так в соответствии с действующим порядком установления тарифов, соответствующие тарифы устанавливаются на регулируемый период – 3 года. Постановлением РСТ Ростовской области от 12.11.2015 № 63/16 МП «Азовводоканал» установлены тарифы на период с 01.01.2016 по 31.12.2018г. Соответственно, орган регулирования не мог учитывать положения нормативного акта, принятого через год после установления тарифов.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчик, определяя размер заработной платы истца, обоснованно действовал в соответствии с п. 1.9. указанного Тарифного соглашения, а корректировка оплаты труда работников предприятия осуществлялась исходя из финансового положения предприятия с учетом соблюдения гарантии, определенных Региональным тарифным соглашением. 

Оценивая вышеизложенное, суд находит исковые требования о взыскании задолженности по заработной плате необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Положения ст. 237 ТК РФ предусматривают возможность взыскания компенсации морального вреда в случае неправомерных действий или бездействий работодателя. 

Так как судом не установлен факт нарушения работодателем норм действующего законодательства при начислении ФИО1 заработной платы, требования истца о возмещении компенсации морального вреда суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МП « Азовводоканал» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья: 

Мотивированная часть решения изготовлена 6 декабря 2017г.