Дело № 12-216/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 июля 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Строй-Транс» Киселева В.В. на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 15 мая 2024 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230530000328 от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй-Транс», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230530000328 от 30 мая 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Строй-Транс» (далее по тексту ООО «Строй-Транс») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

02 декабря 2023 года защитник Киселев В.В. посредством почтовой связи обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица и ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление.

Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 17 января 2024 года жалоба на постановление возвращена заявителю без рассмотрения. 

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 09 апреля 2024 года определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 17 января 2024 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. 

Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 15 мая 2024 года заявителю отказано в восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 мая 2023 года. 

Защитник Киселев В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи от 15 мая 2024 года отменить. 

Жалоба на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 15 мая 2024 года рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО «Строй-Транс», извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ об отложении судебного заседания не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Киселева В.В., подержавшего доводы жалобы на определение в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ). 

Как усматривается из представленных материалов дела, 30 мая 2023 года государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ вынесено постановление № 10610500230530000328 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Копия указанного постановления была направлена в адрес ООО «Строй-Транс» по адресу: 

<

адрес> Почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского штрих-кодового почтового идентификатора 68092183650688. Согласно информации с официального сайта Почта России, 30 мая 2023 года электронное письмо принято и направлено в центр гибридной печати, в последующем распечатано и передано в отделение связи, 02 июня 2023 года почтовое отправление с копией постановления по делу об административном правонарушении прибыло в место вручения, в этот же день была осуществлена неудачная попытка вручения, 10 июня 2023 года возвращено из-за истечения срока хранения и с 10 июня 2023 года по настоящее время находится на временном хранении (л.д. 24, 26).

Отклоняя ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводу о том, что уважительных причин его пропуска не имеется.

Данные выводы являются правильными и сомнений не вызывают. Обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность подачи жалобы в установленный законом срок, у лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отсутствовали.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательного удовлетворения. При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Довод жалобы заявителя о не направлении ООО «Строй-Транс» копии постановления в электронном виде, не является уважительной причиной пропуска срока на подачу жалобы на постановление в силу следуеющего. 

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) в порядке, установленном Правительством РФ, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту Правила) возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п.3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее по тексту единая система идентификации и аутентификации).

Согласно п.12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного п.4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Таким образом, преобразование федеральной почтовой связью электронного отправления в бумажное и его доставка (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, осуществляются только при отсутствии или отзыве согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

Из материалов дела следует, что постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 мая 2023 года было направлено в адрес Общества на бумажном носителе, что подтверждается статусом почтового отправления с почтовым идентификатором 68092183650688 о направлении электронного письма в центр гибридной печати с последующей передачей в отделение почтовой связи (л.д. 24).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии согласия юридического лица на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. 

Доказательств обратного в представленных защитником скриншотах с портала госуслуг не имеется, поскольку данные скриншоты содержат только сведения о получении уведомлений о наличии штрафов и необходимости их оплаты (с указанием задолженности по исполнительному производству).

Ссылка в жалобе на то, что при указании почтового адреса Общества вместо Краснофлотского района указан Хабаровский район и вместо квартала 70 лет Октября указана улиц 70 лет Октября, не может повлечь отмену оспариваемого определения в силу следующего.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Строй-Транс», адресом регистрации данного юридического лица является: индекс 680025, Хабаровский край, г.Хабаровск, кв-л. 70 лет Октября, д. 1 кв. 6. 

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства «ДЭУ НОВУС» государственный регистрационный знак 

<

***> собственник транспортного средства ООО «Строй-Транс» расположен по адресу: 

<

адрес>

Пунктом 1 постановления Главы администрации Хабаровского края от 21 февраля 1994 года № 117 «О территориальном включении рабочего поселка Березовка в городскую черту города Хабаровска», территория рабочего поселка Березовка включена в городскую черту Хабаровска. 

Судом городского суда правомерно установлено, что согласно данным справочника index.kodifikant.ru, почтовое отделение 680025, куда была направлена копия постановления по делу об административном правонарушении от 30 мая 2023 года, обслуживает территорию Краснофлотского района города Хабаровска.

Некорректное указание адреса получателя не может повлечь нарушение прав Общества на судебную защиту, поскольку согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №68092183650688 копия постановления 02 июня 2023 года поступила в почтовое отделение Краснофлотского района, в иные районы города Хабаровска не направлялось, в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения почтовое отправление 10 июня 2023 года возвращено из-за истечения срока хранения и передано на временное хранение, иных отметок, в том числе «неверный адрес получателя или отсутствие адресата по указанному адресу», данный отчет не содержит.

В соответствии с пп. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Исходя из вышеуказанных данных отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092183650688 условия, предусмотренные Правилами №382 и Правилами №947 для его надлежащего вручения, были соблюдены.

При таких обстоятельствах судья Амурского городского суда Хабаровского края с учетом изложенных в ходатайстве обстоятельств обоснованно не нашел оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 30 мая 2023 года.

Поскольку институт прецедентного права российским законодательством не предусмотрен, судебные акты, вынесенные по другому делу об административных правонарушениях, на которые ссылается заявитель в жалобе, как на сложившуюся судебную практику, не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену оспариваемого определения, судьей городского суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 15 мая 2024 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230530000328 от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй-Транс» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Строй-Транс» Киселева В.В. – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда