Дело № 2а-352/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 10 ноября 2025 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием старшего помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В., 

при секретаре Кириленко Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления лица имеющего ограничения к водительской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления лица имеющего ограничения к водительской деятельности и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, указав, что прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений. Согласно ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся: органические, включая симптоматические психические расстройства F00 – F09 (кроме F08), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19. Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М». Данное водительское удостоверение в настоящее время действительно. Согласно сведениям ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ФИО1 обнаруживает признаки органического расстройства личности и поведения в форме органического расстройства личности и поведения в смешанной этиологии в форме умеренно выраженного психоорганического синдрома, астенический вариант (F 07.98). Он состоит на учете в ГБУЗ Еланской ЦРБ. Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания, является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами. При таких обстоятельствах имеются достаточные основания полагать, что управляя источниками повышенной опасности (мотоциклы, автомобили и иные транспортные средства), ФИО1 создает повышенную вероятность причинения вреда жизни и здоровью окружающим, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Данные обстоятельства не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Настоящее административное исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, так как число участников дорожного движения персонально изменчиво.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании страший помощник прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен. 

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Еланская центральная районная больница» и ОМВД России по Еланскому району в судебное заседание не явились. извещены надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М». Данное водительское удостоверение в настоящее время действительно. 

Согласно сведениям ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ФИО1 обнаруживает признаки органического расстройства личности и поведения в форме органического расстройства личности и поведения в смешанной этиологии в форме умеренно выраженного психоорганического синдрома, астенический вариант (F 07.98). Он состоит на учете в ГБУЗ Еланской ЦРБ. 

Исходя из справки ГАИ БДД ОМВД России по 

<

адрес> от 22.10.2025г., водительское удостоверение на имя ФИО1 сдано в РЭГ ГАИ БДД 22.10.2025г.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. 

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. 

В силу положений ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. 

Согласно ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. 

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители транспортных средств, заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. 

Ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством". 

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся: органические, включая симптоматические F00 - F09, психические расстройства; шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29, расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39, невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 - F48, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69, умственная отсталость F70 - F79. 

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Согласно ст. 59, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Еланского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, поскольку наличие у ФИО1 заболевания, является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

При таких обстоятельствах имеются достаточные основания полагать, что, управляя источниками повышенной опасности (мотоциклы, автомобили и иные транспортные средства), ФИО1 создает повышенную вероятность причинения вреда жизни и здоровью окружающим, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Данные обстоятельства не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт серия 18 13 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, код подразделения 340-015), о прекращении действия права управления лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья: 

<

данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.

Судья: 

<

данные изъяты>