Дело № 2-2810/2019

УИД 74RS0038-01-2019-003082-35

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании нежилого здания общей площадью 100,3 кв.м с кадастровым № по АДРЕС, СНТ «ФИО1», квартал №, улица № участок № жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование иска указала, что является собственником садового дома и земельного участка, расположенных по вышеуказанному выше адресу. Истец обратилась к ответчику с заявлением о признании садового дома жилым. Решением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № 497 от 13 марта 2019 отказано в признании садового дома жилым. Садовый дом является пригодным для проживания, о чем имеется техническое заключение. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял.

Представитель третьего лица ОВМ МВД по Сосновскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела суд установил, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДАТА является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 614 кв.м и расположенного на нем нежилого здания (наименование – садовый дом, назначение: нежилое) общей площадью 100,3 кв.м с кадастровым № по АДРЕС, СНТ «ФИО1», квартал №, улица №, участок АДРЕС Право собственности истца на садовый дом и участок зарегистрировано ДАТА.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № ФИО2 отказано в перевода садового дома по адресу: АДРЕС, СНТ «ФИО1», квартал №, улица №, участок № в жилой, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки Рощинского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Рощинского сельского поселения № от ДАТА земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Е1 – зоне объектов, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства, градостроительным регламентом не предусмотрено размещение жилого дома.

Согласно техническому заключению ООО «ПищеПромПроект» от ДАТА здание по АДРЕС, СНТ «ФИО1», квартал № улица №, участок № находится в работоспособном состоянии, при котором возникшие при эксплуатации дефекты не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Дом может использоваться для круглогодичного проживания, имеет обособленный вход, автономные системы отопления, водоснабжения, канализации и электроэнергоснабжения с установленными приборами учета, нормативная инсоляция устанавливаемая для географической широты Челябинской области на период с 22 марта по 22 сентября 2 часа обеспечивается.

СНТ «ФИО1» заключен договор на сбор и транспортировку отходов на территории товарищества.

Согласно техническому паспорту на садовый дом по АДРЕС, СНТ «ФИО1», квартал №, улица № участок №, дом оборудован водопроводом, местной канализацией, отоплением от твердотопливного котла, имеется электроэнергия.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П указал, что, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что принадлежащее истцу нежилое здание с кадастровым № по АДРЕС, СНТ «ФИО1», квартал №, улица № участок № является зданием капитального строительства, строение соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания здания пригодным для постоянного проживания.

Разрешая требования истца о признании спорного садового дома жилым, суд учитывает следующее.

В силу положений ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ), в отличие от условно разрешенного вида использования земельного участка, разрешение на которое предоставляется главой местной администрации после проведения публичных слушаний (ч. 6 ст. 37, ч. 8 ст. 39 ГрК РФ).

Согласно ст. 35 ГрК РФ в состав зон сельскохозяйственного использования включаются зоны, предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства. Зона коллективных садов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Согласно вписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, на котором находится спорный дом, поставлен на кадастровый учет, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Согласно Правилам землепользования и застройки Рощинского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Рощинского сельского поселения № 122 от 28 декабря 2016, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Е1 – зоне объектов, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства, градостроительным регламентом не предусмотрено размещение жилого дома.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства о том, что на территории СНТ «ФИО1» имеются условия для признания ее жилой в соответствии с градостроительными требованиями (обеспеченность социальными объектами, инженерной и транспортной инфраструктурами и т.д.).

На основании изложенного, а также учитывая, что в установленном порядке категория земельного участка с кадастровым № не изменена, оснований для признания спорного садового дома жилым не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Признать пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства садовый дом общей площадью 100,3 кв.м с кадастровым № по АДРЕС, СНТ «ФИО1», квартал №, улица №, участок №

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании садового дома жилым отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 16 января 2020.

Председательствующий: