Дело № 3а-88/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2020 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Семагиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.

Требования мотивировал тем, что является арендатором указанного земельного участка. 

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 10 июля 2014г. в размере 1 906 722 руб. 45 коп. 

Согласно отчету ООО *** № О-191218-1 от 18 декабря 2019г. рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 10 июля 2014г. составляет 1 090 043 руб. 20 коп. 

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка застрагивают его права, поскольку арендная плата рассчитывается из кадастровой стоимости земельного участка.  

В связи с этим административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости - 1 090 043 руб. 20 коп. 

После проведения по делу судебной экспертизы истец уточнил исковые требования – просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 1 127 740 руб. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованного лица администрация МО «город Ульяновск», Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.   

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске доводам. Просил также восстановить срок для оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился. В письменных возражениях на иск (дополнениях к возражениям) не оспаривал право истца на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости путем установления его рыночной стоимости. Указал, что разрешение дела об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости направлено на определение наиболее экономически обоснованной стоимости объекта оценки, не предполагает опровержение достоверности кадастровой стоимости. 

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. 

В отзыве на административное исковое заявление ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области» право истца на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка не оспаривало. Указало на то, что земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 10 июля 2014г.

10 июля 2014г. в соответствии с пунктом 2.1.3 Приказа Минэкономразвития России № 222 от 12 августа 2006г. «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» была внесена кадастровая стоимость в размере 1 906 722 руб. 45 коп., которая определена с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости 3 374 руб. 73 коп. за 1 кв.м, отнесенного к 5 группе видов разрешенного использования, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012г. № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области». Дата определения кадастровой стоимости – 10 июля 2014г. 

Со ссылкой на п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости», указывает на то, что по делам об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административными ответчиками по делу являются государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

Полагает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку не утверждало результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ульяновской области. Внесение в кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости произведено на основании акта органа государственной власти. 

Представитель Правительства Ульяновской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указал на то, что в данном случае истец реализует предусмотренный законодательством альтернативный способ определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, против чего Правительство Ульяновской области не возражает.

ФИО1, представители администрации МО «Город Ульяновск», Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, передан ФИО1 в аренду на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 24/03/А-2017-514 от 1 августа 2017г., и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 1 августа 2017г. № 24/03/А-2017-514 от 10 сентября 2019г. Расчет арендной платы по договору аренды производится из кадастровой стоимости земельного участка. 

На указанном земельном участке расположено принадлежащее ФИО1 здание магазина с кадастровым номером ***.

Земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет 10 июля 2014г. 

Кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 906 722 руб. 45 коп. определена по состоянию на 10 июля 2014г. актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области № 7145 от 10 июля 2014г.  

Дата внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка – 10 июля 2014г.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Учитывая дату внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка (10 июля 2014г.), на момент обращения истца в суд с настоящим иском – 23 декабря 2019г., предусмотренный законом пятилетний срок для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости истек. 

Вместе с тем суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель в Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами. Кроме того, земельный участок передан аренду ФИО1 на основании договора от 10 сентября 2019г.

Учитывая разницу между рыночной стоимостью земельного участка, определенной на основании представленного истцом отчета об оценке, и его кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению эксперта № 028/030-2020 названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 10 июля 2014г. составляет 1 127 740 руб. 

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Административным истцом, представителями административных ответчиков и заинтересованного лица заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июля 2014г., в размере 1 127 740 руб. (один миллион сто двадцать семь тысяч семьсот сорок). 

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 23 декабря 2019г.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.