Дело № 2-3291/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2020 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В., 

при секретаре судебных заседаний ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета за периоды работы с кодом специальных условий труда,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО № 1) о возложении обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета за периоды работы с кодом специальных условий труда.

В обоснование иска указала, что работала в СИЗО № 1 в 

<

данные изъяты> в периоды с 19 февраля 2001 г. по 23 мая 2001 г., с 28 июля 2003 г. по 11 ноября 2012 г., с 18 ноября 2012 г. по 30 июня 2013 г., за указанные периоды в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счет застрахованного лица, следует, что указанные периоды переданы ответчиком без указания особых условий труда «27-ОС», передача указанных сведений без кода особых условий труда «27-ОС» лишает ее возможности назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указала, что факт работы в особых условиях подтверждается записями в трудовой книжке, справками, должностной инструкцией, фотографией рабочего дня, поскольку в указанные периоды работа истца была связана с работой осужденных, привлеченных к исполнению обязанностей в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания. Ссылалась на то, что 30 июня 2013 г. была уволена у ответчика в порядке перевода на работу в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, 1 июля 2013 г. принята на должность медицинской сестры процедурной медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, при этом фактически должностные обязанности ее после перевода не изменились, и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России направляет сведения об особых условиях труда по коду «27-ОС», выдана соответствующая справка. Просила возложить на СИЗО № 1 обязанность произвести корректировку сведений персонифицированного учета за периоды работы с 19 февраля 2001 г. по 23 мая 2001 г., с 28 июля 2003 г. по 11 ноября 2012 г., с 18 ноября 2012 г. по 30 июня 2013 г. с кодом специальных условий труда «27-ОС».

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ГУ УПФ в г. Архангельске.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 на иске настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика СИЗО № 1 с иском была не согласна, настаивала на доводах ранее предоставленного отзыва, в котором указала, что основания для корректировки сведений персонифицированного учета за периоды работы истца в СИЗО №1 с 19 февраля 2001 г. по 23 мая 2001 г., с 28 июля 2003 г. по 11 ноября 2012 г., с 18 ноября 2012 г. по 30 июня 2013 г., указания за данные периоды кода специальных условий труда «27-ОС», не имеется.

В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ГУ УПФ в г. Архангельске не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях устанавливает Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исходя из закона, индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (в редакции, действовавшей на период работы истца у ответчика) указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу ст. 11 вышеуказанного закона (в редакции, действовавшей на период работы истца у ответчика) страхователь предоставляет, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета лежит на страхователях, к которым данный закон и Федеральный законот 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит организации; индивидуальных предпринимателей; адвокатов и др.

В свою очередь, передача сведений о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, зависит от того, работало ли застрахованное лицо в особых условиях труда или нет.

В силу положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Законодательством предусмотрены правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, в том числе как общие условия назначения пенсий, так и льготные - в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии). Установление льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ № 665).

Подпунктом «к» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список от 3 февраля 1994 г. № 85).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал (пункт 3 Списка от 3 февраля 1994 г. № 85).

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 работала в СИЗО № 1 в должностях 

<

данные изъяты> в заявленные периоды: с 19 февраля 2001 г. по 23 мая 2001 г., с 28 июля 2003 г. по 11 ноября 2012 г., с 18 ноября 2012 г. по 30 июня 2013 г.

Решением ГУ УПФ в г. Архангельске от 14 февраля 2019 г. № 372 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 26 лет 00 месяцев 14 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ( 22 года 04 месяца 19 дней, стаж работы, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 10 лет 03 месяца 09 дней, стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», - 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Решением ГУ УПФ в г. Архангельске от 14 февраля 2019 г. № 372 не включены в специальный стаж ФИО2 согласно пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работу в качестве 

<

данные изъяты> ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Архангельской области» (ранее – Учреждение ИЗ-29/1 УИН Минюста России по Архангельской области) с 19 февраля 2001 г. по 23 мая 2001 г., с 28 июля 2003 г. по 11 ноября 2012 г., с 18 ноября 2012 г. по 30 июня 2013 г., а также с 1 июля 2013 г. по 31 декабря 2017 г. работу в должностях 

<

данные изъяты>

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счет застрахованного лица - истца, следует, что указанные периоды переданы ответчиком без указания особых условий труда «27-ОС».

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, установлены вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу № 2-2272/2019. Ответчиком заявлено о применении последствии пропуска срока, установленного ст. 392 ТК РФ, на обращение в суд. 

Суд полагает, что истцом указанный срок не пропущен, поскольку о нарушении своего права, истец узнала после вынесения третьим кассационным судом по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 декабря 2019 г. постановления 27 мая 2020 г.

В суд с настоящим иском истец обратилась 3 августа 2020 г. (согласно штемпелю на конверте).

Истец ссылается на то, что в спорные периоды ее работа в СИЗО №1 была связана с работой осужденных, привлеченных к исполнению обязанностей в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания, следовательно, сведения о данных периодах подлежали передаче указанием кода особых условий труда «27-ОС».

Вместе с тем, из представленных ответчиком копий штатных расписаний, копий приказов об организационно- штатных вопросах, следует, что в штатных расписаниях нет сведений о том, что работниками ответчика в заявленные истцом периоды являлись осужденные, либо о том, что работа медицинской сестры процедурной медицинской части была связана с привлекаемых к работе в СИЗО № 1 осужденных, что также следует и из должной инструкции истца.

В соответствии с п. 8 Федерального закона РФ № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Уставом СИЗО № 1 следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

На территории СИЗО-1 имеется хозяйственная часть, где содержатся только осужденные, ответчиком предоставлена справка о том, что в настоящее время их количество составляет 18 человек.

Вместе с тем, данных о количестве осужденных, привлеченных к работе в порядке ст. 77 УПК РФ, имеются только за 2010 -2013 гг. (ответчиком предоставлены справки). При этом, данных о том, что истец в заявленные ею периоды постоянно в течение полного рабочего дня была занята на работах с осужденными и более 80% рабочего времени непосредственно контактировала с осужденными и отбывающими наказание СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области нет, доказательств этому в материалы дела не предоставлено.

Ссылка истца на фотографию рабочего дня по месту работы в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России судом принята быть не может, в виду того, что данный документ относится к периоду работы истца в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, а не в СИЗО № 1.

Предоставленные истцом: одна медицинская карта и 7 выписок из истории болезни пациентов также не могут свидетельствовать о том, что истец постоянно в течение полного рабочего дня была занята на работах с осужденными и более 80% рабочего времени непосредственно контактировала с осужденными и отбывающими наказание СИЗО № 1.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика СИЗО № 1 обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета за периоды работы истца с 19 февраля 2001 г. по 23 мая 2001 г., с 28 июля 2003 г. по 11 ноября 2012 г., с 18 ноября 2012 г. по 30 июня 2013 г. с указанием кода специальных условий труда «27-ОС», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета за периоды работы с кодом специальных условий труда отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2020 г. 

Председательствующий Л.В. Ушакова