Дело № 2-320/2025 (2-2535/2024)

УИД 42RS0037-01-2024-003520-42

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Юрга Кемеровская область 21 февраля 2025 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Красиевой С.А., 

при секретаре судебного заседания Макаровой С.В., 

с участием:

представителя истца помощника Юргинского межрайонного прокурора Попова С.А.,

представителя ответчика МУП «Комфорт» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Комфорт», Администрации Юргинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Комфорт", Администрации Юргинского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Требования мотивировал тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой в связи с осуществлением прокурорского надзора за соблюдением законодательства проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ 1x0 водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб (пункт 1); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (пункт 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Проверкой установлено, что на основании распоряжения администрации Юргинского муниципального района от *** *** «О передаче муниципального имущества на праве хозяйственное ведение МУП «Комфорт», заключен договор от *** о закреплении имущества Юргинского муниципального района на праве хозяйственного ведения.

Согласно данного договора в хозяйственное ведение МУП «Комфорт» переданы водопроводные и тепловые сети Юргинского муниципального округа.

На основании пункта 3.1. данного договора Предприятие обязуется своевременно за счет средств предприятия производить текущий ремонт имущества, замену оборудования вышедшего из строя и другое.

На территории Юргинского муниципального округа по состоянию на *** имеется: водопроводных сетей - 288,2 км., из которых 213,8 км. ветхих; канализационных сетей 35,9 км., из которых ветхих - 25,5 км.; тепловых сетей 102,7 км из них из которых ветхих - 53,1 км.

В ходе проверки установлено наличие потенциально опасных сетей водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения нуждающийся в замене.

Так согласно утвержденного графика замены тепловых сетей запланировано следующее:

1. Замена теплотрассы по адресу п.***, протяженностью 340 метров;

2. Замена теплотрассы п.***, протяженностью 140 метров;

3. Замена теплотрассы п.*** протяженностью 340 метров;

4. Монтаж теплотрассы на СДК по адресу п.***, протяженностью 300 метров;

5. Замена участка теплотрассы по адресу ***, протяженностью 20 метров, труба 219 мм.;

6. Замена участка теплотрассы по адресу ***, протяженностью 60 метров; труба 108 мм.

7. Замена теплотрассы по адресу ***, протяженностью 250 метров;

8. Замена теплотрассы от ТК 1 до ТК 2 по адресу д***, протяженностью 46 метров;

9. Замена участка теплотрассы по адресу ***, ***, протяженностью 130 метров;

10. Замена участка теплотрассы по адресу ***, ***, протяженностью 110 метров;

11. Замена участка теплотрассы по адресу ***, протяженностью 80 метров;

12. Замена участка теплотрассы по адресу ***, протяженностью 50 метров;

13. Замена участка теплотрассы по адресу ***, протяженностью 70 метров;

14. Замена участка теплотрассы по адресу ***, ***, протяженностью 55 метров;

15. Замена участка теплотрассы по адресу *** ***, протяженностью 60 метров;

16. Замена участка теплотрассы от СДК до администрации по адресу *** протяженностью 140 метров;

17. Замена теплотрассы по адресу *** ***, протяженностью 250 метров;

18. Замена участка теплотрассы по адресу ***, протяженностью 40 метров;

19. Замена теплотрассы от котельной ***, протяженностью 125 метров;

20. Замена теплотрассы *** ***, протяженностью 100 метров;

21. Замена теплотрассы ***, протяженностью 450 метров;

22. Замена теплотрассы от котельной до школы ***, протяженностью 40 метров;

23. Замена участка теплотрассы по *** протяженностью 130 метров;

24. Замена участка теплотрассы по ***, протяженностью 70 метров;

25. Замена теплотрассы ***, протяженностью 420 метров;

26. Замена участка трубопровода ***, протяженностью 50 м.

27. замена участка теплотрассы ***, протяженностью 230 м.

В части холодного водоснабжения запланированы следующие мероприятия:

1. Замена трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 340 метров.

2. Замена трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 340 метров.

3. Замена трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 550 метров.

4. Замена участка трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 750 метров.

5. Замена участка трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 380 метров.

6. Замена участка трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 190 метров.

7. Замена участка трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 40 метров, труба ПНД 63.

8. Замена участка трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 420 м., труба ПНД 50;

9. Замена участка трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 250 метров;

10. Замена участка трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 300 метров;

11. Замена трубопровода ХВС по адресу *** протяженностью 600 метров;

12. Замена трубопровода ХВС по адресу *** протяженностью 320 метров;

13. Замена трубопровода ХВС по адресу *** протяженностью 80 метров;

14. Замена трубопровода ХВС по адресу *** протяженностью 300 метров;

15. Замена трубопровода ХВС по адресу *** протяженностью 420 метров;

16. Замена трубопровода ХВС по адресу *** протяженностью 160 метров;

17. Замена трубопровода ХВС от башни *** до ***, протяженностью 550 метров.

18. Замена участка трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 600 метров.

19. Закольцовка трубопроводов ХВС ***, протяженностью 600 м.

20. Замена трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 150 метров.

21. Замена участка трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 180 метров.

22. Закольцовка трубопроводов ХВС ***, протяженностью 200 м.

23. Замена трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 300 метров.

24. Замена трубопровода ХВС по адресу ***, протяженностью 850 метров.

В части замены водоотведения запланировано замена трубопровода в КНС п. ***, протяженностью 100 метров.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. Согласно пункту 1.1.28 указанных Правил в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

При этом в задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

Проверкой установлено, что при подготовке к отопительному сезону *** года были запланировано провести замена участка ХВС от башни *** до *** протяженностью 550 метров. Однако данные работы не выполнены в связи с чем в плане подготовке к отопительному сезону *** под *** заложено данное мероприятие.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствие со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Неисполнение требований законодательства влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности.

Изменив исковые требования в ходе слушания дела, просит суд 

1. обязать МУП «КОМФОРТ» провести обследование в отношении теплотрасс Юргинского муниципального округа в ***;

обязать МУП «КОМФОРТ», провести обследование в отношении трубопровода холодного водоснабжения Юргинского муниципального округа в ***;

при выявлении ненормативного состояния теплотрасс Юргинского муниципального округа, трубопровода холодного водоснабжения Юргинского муниципального, разработать план по устранению выявленных недостатков, с указанием сметы (стоимости), сроков выполнения. 

Срок разработки данного плана установить до *** года.

2. Обязать Администрацию Юргинского муниципального округа профинансировать Муниципальное унитарное предприятие «Комфорт» в части работ по замене теплотрассы в ***; замене участок теплотрассы в *** протяженностью 120 метров; замене участка теплотрассы в *** протяженностью 325 метров; а также работы по замене трубопровода холодного водоснабжения в ***, протяженностью 340 метров; замене трубопровода холодного водоснабжения в ***, протяженностью 600 метров и протяженностью 200 метров; замене участка трубопровода холодного водоснабжения в Зеледеевском сельском поселении протяженностью 1110 метров; замене участка трубопровода холодного водоснабжения в Юргинском сельском поселении, протяженностью 600 метров.

В суде помощник Юргинского межрайонного прокурора Попов С.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении с учетом их изменений.

Представитель ответчика МУП «Комфорт» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их изменения признала.

Представитель ответчика Администрации г.Юрги в суд не явился, о судебном слушании извещен надлежаще, об уважительности причин отсутствия суду не сообщил.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству администрации Юргинского муниципального округа в суд не явился, о судебном слушании извещен надлежаще, об уважительности причин отсутствия суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно п.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом в соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку ответчик МУП «Комфорт» признал исковые требования к нему, суд принимает признание исковых требований ответчиком, так как данное признание не противоречит закону, не нарушает прав истца, ответчика и иных лиц, и удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме в данной части.

Оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации Юргинского муниципального округа о понуждении к совершению действий по финансированию Муниципального унитарного предприятия «Комфорт» в части работ по замене теплотрассы и замене трубопровода холодного водоснабжения не имеется в силу следующего.

Из материалов дела установлено, что МУП «Комфорт» является самостоятельным юридическим лицом, которое постановлением Администрации Юргинского муниципального района от ***. *** определено как гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение на территории Юргинского муниципального района, в связи с чем распоряжением Администрации Юргинского муниципального района от ***. *** за ним закреплено в хозяйственное ведение муниципальное имущество - теплотрасса, о чем так же заключен договор от ***. 

В п.3.1. договора от ***. предусмотрено, что МУП «Комфорт» своевременно производит за счет средств предприятия (в пределах заложенного тарифа) ремонт переданного ему имущества, замену оборудования, вышедшего из строя во время эксплуатации, направляя на эти цели средства, предусмотренные в тарифе «Затраты на ремонтные работы» и «Амортизационные отчисления» на соответствующий год.

Согласно положениям пп. 1, 2 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п. 6 этой же статьи собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях) в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Согласно пп. 2, 3 ст. 7 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Таким образом, исходя из названных норм права субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшее его муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным.

При этом установлено, что имущество закреплено собственником за МУП «Комфорт» на праве хозяйственного ведения, создано оно в виде неказенного муниципального предприятия в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам созданного им муниципального неказенного предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества (п. 2 ст. 7 в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях).

Для привлечения Администрации Юргинского муниципального округа к субсидиарной ответственности в материалах дела должны быть доказательства того, что МУП «Комфорт» является несостоятельным (банкротом) и несостоятельность (банкротство) вызвана собственником этого имущества.

Поскольку материалы дела таких доказательств не содержат, то не имеется оснований для возложения на Администрацию Юргинского муниципального округа субсидиарной ответственности по обязательству МУП «Комфорт».

Срок исполнения решения суда в соответствии со ст. 206 ГПК РФ – ***. суд находит разумным и обоснованным с учетом сезонности проведения работ, поэтому соглашается с ним.

В соответствии счастью 1 статьи 103 ГПК РФ и на основании п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Комфорт", Администрации Юргинского муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить частично,

обязать Муниципальному унитарному предприятию "Комфорт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) провести обследование в отношении ***;

обязать Муниципальное унитарное предприятие «Комфорт» провести обследование в отношении трубопровода холодного водоснабжения Юргинского муниципального округа в ***;

при выявлении ненормативного состояния теплотрасс Юргинского муниципального округа, трубопровода холодного водоснабжения Юргинского муниципального, разработать план по устранению выявленных недостатков, с указанием сметы (стоимости), сроков выполнения. 

Срок разработки данного плана установить до ***.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие «Комфорт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Юргинский городской суд Кемеровской области путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий Красиева С.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 27 февраля 2025 года.