УИД № 30RS0014-01-2023-001435-40 

№2-28/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года Астраханская область, г. Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В., при секретаре судебного заседания Караблиной Ю.С., с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Астраханской области, Клиентской службе в Харабалинском районе Астраханской области Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, указав, что из пенсионного органа им получено уведомление о завершении заблаговременной работы по формированию макета пенсионного дела по начислению страховой пенсии по старости, из которого следует, что исключены периоды работы с 08.06.1995г. по 10.06.1996г. и с 10.01.1999г. по 31.12.1999г. в связи с неуплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 июля 2016 года за 2016 год период работы предпринимателя без образования юридического лица значится стаж с 08.06.1995г. по 1999год (3 года 10 месяцев и 7 дней), в выписке за 2023 год время работы - с 11 июня 1996 года по 31 декабря 1998 (2 года 6 месяцев 21 день).

В подтверждение работы и уплаты страховых взносов имеется справка, выданная ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе, согласно которой ФИО1 была произведена уплата страховых взносов за период с 08.05.1995г. по 31.12.2000г.; письмо, выданное Комитетом экономического развития Администрации МО «Харабалинский район» в адрес Межрайонной МФНС России №4 по Астраханской области, где указаны сроки регистрации в качестве предпринимателя с 08.06.1995г. по 14.04.1999г., с 11.10.1999г. по 15.09.2003г., с 29.12.2003г. по настоящее время; запись в трудовой книжке, сделанная Администрацией МО «Харабалинский район» на основании выданного свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя за №.

Просит суд восстановить стаж за период работы с 08.06.1995г. по 31.12.1999г., как и было в выписке за 2016 год; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж для начисления пенсии по старости период работы с 08.06.1995г. по 31.12.1999г.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 12.12.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Клиентская служба в Харабалинском районе Астраханской области Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Астраханской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО3 исковые требования не признала, предоставив возражения на иск, в которых указала, что ФИО1 зарегистрирован в ПФР с 11.09.1996. Согласно сведениям базы данных ОСФР по Астраханской области предпринимателем ФИО1 уплата страховых взносов производилась за 1996, 1997, 1998, 2000 и 2001 годы. Сведения об уплате страховых взносов за 1995 и 1999 годы отсутствуют. Просила в иске отказать. 

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч.1 ст.39), которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федерального закона N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

Требования истца сводятся к обязанию пенсионного органа включить в страховой стаж для начисления ФИО1 пенсии по старости периода его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 08.06.1995г. по 31.12.1999г.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 04.08.1999г.

Из уведомления пенсионного органа о завершении заблаговременной работы по формированию макета пенсионного дела по начислению ФИО1 страховой пенсии по старости, следует, что не включены в страховой стаж периоды работы с 08.06.1995г. по 10.06.1996г. и с 10.01.1999г. по 31.12.1999г., так как ИП ФИО1 за указанное время не производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, согласно информационной базе ПФ РФ.

Решением пенсионного органа ФИО1 было отказано во включении заявленного периода в стаж со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности.

Тем самым, учреждением не включен в стаж работы период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 08.06.1995г. по 10.06.1996г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. 

В обоснование исковых требований истцом представлены: справка (б/н, б/даты), из текста которой следует, что ФИО1 (ПБОЮЛ) была произведена уплата страховых взносов за период с 08.05.1995г. по 31.12.2000г.; 

нотариально удостоверенное письмо председателя Комитета экономического развития Администрации МО «Харабалинский район» ФИО5, направленного в адрес руководителя межрайонной МФНС России № по Астраханской области ФИО6 от 23.01.2007г. за №, из текста которого следует, что ФИО1 был зарегистрирован Администрацией Харабалинского района в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица: с 08.06.1995г. по 14.04.1999г. (свидетельство о государственной регистрации №); с 11.10.1999г. по 15.09.2003г. (свидетельство о государственной регистрации №); с 29.12.2003г. (свидетельство о государственной регистрации №). Все сведения о его регистрации и прекращении деятельности представлялись в налоговые органы в соответствии с действующим законодательством; трудовая книжка колхозника серии № от 28.11.1986г., которой имеется произведенная Администрацией Харабалинского района Астраханской области запись о регистрации ФИО1 индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица – с 08.06.1995г. (основание - свидетельство №), об исключении из реестра предпринимателей в связи с прекращением деятельности (основание – заявление от 14.04.1999г.) – с 14.04.1999г.; с 11.10.1999г. зарегистрирован предпринимателем без образования юридического лица (основание – свидетельство № от 11.10.1999г.).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 01.10.2023г., стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 34 года 6 месяцев 25 дней, общий стаж до 2002г. - 13 лет 6 месяцев25 дней, из которых в качестве предпринимателя БОЮЛ - с 11.06.1996 по 31.12.2998г. (2 года 6 месяцев 21 день); а также в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002г. по 31.12.2014г.

Как следует из выписки из ЕГРИП от 26.12.2023г., ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 19.12.2003г., зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию 18.01.1999г.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, суд исходит из положений части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, в соответствии с которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1, 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 1 апреля 1996 года N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В п.20 названного постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином (индивидуальным предпринимателем) страховых взносов именно в период осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно справкам начальника отдела ПУиАСВ№1 ОСФР по Астраханской области ФИО7 от 14.12.203г. и заместителя управляющего ОСФР по Астраханской области ФИО8 от 20.12.2023г., ФИО1 состоит на регистрационном учете в органах ПФР в качестве индивидуального предпринимателя с 18.01.1999г, в системе ОПС зарегистрирован 04.08.1999г., состоял на регистрационном учете в органах СФР (ранее ПФР) в качестве индивидуального предпринимателя в течение запрашиваемого периода с 11.06.1996г. по 30.07.1999г. Налог уплачен за 1996г. (7189345 руб.), 1997г. (1487 руб.), 1998г. (1667 руб.)

Согласно сообщению начальника управления ОСФР по Астраханской области ФИО9 от 08.02.2024г., индивидуальный предприниматель ФИО1 состоит на регистрационном учете в органах ПФР в качестве индивидуального предпринимателя с 11.06.1996г. В ОСФР имеется информация о доходе, начисленных и уплаченных страховых взносах за период с 1996г. по 1998г. и за период с 2000 по 2001г., которая отражена в индивидуальном лицевом счете ФИО1 Данные о доходе, начисленных и уплаченных страховых взносах за 1995 и 1999г. в ОСФР и ИФНС отсутствуют.

Вопреки доводов истца, не могут быть приняты судом во внимание справка (б/н, б/даты), из текста которой следует, что ФИО1 (ПБОЮЛ) была произведена уплата страховых взносов за период с 08.05.1995г. по 31.12.2000г., и показания свидетеля ФИО11 о наличии у истца доходов и уплаты в полном объеме страховых взносов в полном объеме за период с 08.05.1995г. по 31.12.2000г., поскольку в силу ст.60 ГПК Российской Федерации и норм Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорные периоды.

Таким образом, материалами дела не подтвержден факт уплаты индивидуальным предпринимателем ФИО1 страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы с 08.06.1995г. по 10.06.1996г. и с 10.01.1999г. по 31.12.1999г.

При таких обстоятельствах, поскольку возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты индивидуальным предпринимателем страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности, а доказательств уплаты индивидуальным предпринимателем страховых взносов в пенсионный орган в спорный период не представлено, не имеется оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 08.06.1995г. по 10.06.1996г. и с 10.01.1999г. по 31.12.1999г., в связи с чем, исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Астраханской области, Клиентской службе в Харабалинском районе Астраханской области Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 26 февраля 2024г.

Председательствующий ... И.В. Елизарова

.....

.....

..... 

.....